平舆县西洋店镇改革发展纪实

驻马店网讯（本网记者 田瑞德 通讯员 杨林）平舆县西洋店镇位于豫东南平原，东与新蔡县接壤，南与正阳县毗邻，西与汝南县交界，素有鸡鸣听三县之称。全镇总人口逾八万人，居住回、汉两个民族群众。镇境面积131.7平方公里，耕地面积11.41万亩。盛产小麦、玉米、花生、芝麻、大豆、西瓜等作物。畜牧水产业发展迅速，全镇共辖19个村委，是全省“五大乡镇”之一。西洋店，地势平坦，河渠纵横，胜壤圹垠，物产丰富，是驻马店市的十大粮仓之一。

团结奋进的领导集体

“务实重干、争创一流、团结奋进、廉洁高效”是西洋店镇党委、政府一班人的座右铭。西洋店镇通过党委、政府、人大三结合，合理分工，有效地调动了大家干大事、创大业的积极性，增强了党委合力。政治上，保持清醒头脑，始终与党中央保持高度一致；决策上，执行民主集中制；作风上，发扬党的三大优良传统和作风；工作上，高度敬业，开拓创新，扎实能干；生活上，艰苦朴素、正气凛然。镇领导班子积极向上，团结进取，形成了一支战斗力极强的队伍。一年获“六项”冠军：2015年6月，被河南省授予“宜居美丽乡镇”；2015年11月，被驻马店市命名“文明乡镇”；2015年11月，被驻马店市命名“卫生乡镇”；2015年11月，被驻马店市命名为“林业达标镇”；2015年12月，被平舆县委评为“先进乡镇”；2015年12月，被全国定为“重点乡镇”。

真抓实干强农固本

“把好事办实，把事实办好，架起党和人民群众的连心桥”是西洋店镇党委领导的口头禅。

为了实现西洋店镇农业经济快速发展，必须狠抓新修水利。这是西洋店镇历届党委、政府的共识。自2006年至今十年内，共争取国家扶持资金达1200多万元，新打井800多眼，埋设输通水管道60多公里。新建生产桥涵560多座。同时，启动了人畜饮水工程。目前，全镇10村一府（后岗、彭庄、毛陈、郑庄、秦王、贾营、陈寨、小尹、潘营、马楼和镇政府）家家户户用上了干净卫生的自来水。彻底解决了6万多人和30万头（只）牲畜的饮水问题。

道路不畅是制约农村发展的瓶颈。从镇政府通往郭店、吴湾18公里的交通干线的公路，修了好几次。十九世纪以来，全镇只有两条柏油主干道，镇域村庄大小道路每遇雨天道路泥泞，车行不畅，近年来，全镇广大干群，在党委、政府的正确领导下，积极筹措资金，共申请上级道路扶持资金2800多万元，镇财政配套支持600多万元，农民自筹资金800多万元。新修通镇域内主干道路、生产道路200多条，基本实现了村村通、户户通。

电力是农民生活的保障。为了解决电力不足的问题，镇党委先后多次到电力部门协商解决。于2011年在镇政府东侧建成了一座35千伏的变电站。同时，对全镇农村电网全部进行了升级改造。从而，保障了全镇广大农民的生产、生活用电。

科技为农业插上了腾飞的翅膀

农业的发展，一靠政策、二靠科技、三靠投入。但最终还靠科技解决问题。西洋店镇农业经济的腾飞，充分显示了科技兴农的强大作用。

针对农民科技文化素质普遍低下的现状，镇党委政府一直把提高农民科技素质作为增强农村经济的后劲来抓。还将县农业科学技术推广站农艺师调来担任科技副镇长具体抓，以“科技之春”来促进“科技兴农”。1998年以来，多次举办农业技术培训班，从市、县请来农业专家授课，详细讲解小麦、玉米、花生、油菜，土壤，植保，农畜，家禽等种植、养殖技术。参加培训人员达15000多人。镇政府还结合实际召开播管收现场会议，现场传授农业新技术，发放科技明白纸等。镇农技站技术人员经常深入村组，田间地头指导科学养殖、种植。全镇广大农民“科技兴农”观念增强，技能提高，增产增收。近些年，小麦更新品种后单产提高30%，玉米单产提高60%，花生单产提高35%。科技兴农为西洋店镇农业插上了腾飞的翅膀。

绿色田野卫士

2014年，西洋店小麦蚜虫严重发生，发生期异常，打破了往年常规，虫害从3月上旬持续到3月底。农技站站长任万幸根据虫害发生大，虫期偏迟的特点，科学制定了施药防治方案，从卵的盛孵期开始，以早熟田为重点，防治第一次，卵的交峰期大面积防治第二次，盛末期以晚熟田为对象，组织第三次防治。4月份，镇领导下村检查工作时，深受感慨的说：“今年小麦发生虫害严重病得以有效控制，任万幸功不可没。”

任万幸和农技人员注重试验，抓示范推广，在小麦园蜘蛛防治上，推广新农药。在花生地下害虫防治上，推广了一批农药新品种，高效新农药的推广，既提高了防效，又降低了成本，同时轮换用药，有利天敌的保护，生态平衡及生态农业再持续发展，降低了环境污染，减少人畜中毒事故的发生，生态效益、经济效益显著提高。任万幸和镇农技人员的辛苦付出，深受广大干部和群众的欢迎。

畜禽兴旺

西洋店镇党委政府在全镇大力发展畜禽业，走出了一条种养结合的道路。

2015年，镇党委政府采取项目引领，示范带动，以公司+农户的形式，在全镇8个村委推广，实行政府扶持，农户管理养殖，在公司的示范带动下，全镇现已办起养猪场达28家，规模养猪达2万多头，年纯利润达1600多万元。

为了推动牲畜发展，镇村两级根据养殖规模大小进行资金扶持。尹湾村委尹小栓发展100头养牛场，因资金不足，影响发展，镇政府了解情况后，主动帮助协调货款，村支部对其项目给予20多万元资金扶持，尹小栓感激的说：“镇村两级给了俺政策上的扶持和资金帮助，使养牛得到迅速发展，为此，我要感谢各级领导的支持和关心。还是共产党好！”2015年，全镇牲畜养殖达8000多头，家禽5.8万只，分别增长了8%和160.3%。

素有平舆粮仓之称的西洋店镇，每年除了有足够的粮食可作为饲料外，还有大量的秸秆资源及农副产品，发展养殖业的优势得天独厚。养殖业的发展，拉动了种植结构的调整，形成了新型的“粮食作物—经济作物—饲料作物”三元种植结构，科学合理实施轮作，农作物秸秆还田，提高了地力，改善了土壤，促进了农业的高产丰收。

教育事业飞速发展

新任党委书记赵华说：“教育是荫及后人泽被子孙的光彩事业，改革开放30年来，西洋店培养一大批高素质的劳动者，尤其对西洋店的经济腾飞至关重要。今后对教育规划发展，要进一步摆正工作思路，竭尽全力抓好教育，在全镇上下广泛形成大办教育、办大教育的良好氛围，用踏实的工作来实现无愧于西洋店教育历史的庄严承诺。”

现在全镇26所中、小学校，全部建成了标准教学楼，配备了教学设备，绿化了校园，建起了语音室、电教室，装备了电脑，各类设施均达到了上级标准。全镇98%的学校被上级评为“绿化合格学校”，西洋店中心小学、尹湾小学、西洋谭学校还被市教委评为“花园式学校”“教学管理现代化学校”。目前，全镇学龄儿童入学率达到100%，适龄少年入学率达到99%。基本扫除了青壮年文盲。西洋店镇教育工作进入到了县教育的先进乡镇行列。

建设高素质的教师队伍是提高教育质量的关键，西洋店镇十分重视教师队伍建设，注重教师队伍的稳定，注重教师队伍的政治素质和业务素质。一是抓好“安心工程”，重视“安居工程”规划开发建成了教育小区，筹建了60套教工宿舍。二是狠抓了教师学历达标，提高教师文化素质。按照政策保障经费，积极支持小学教师进修专科或本科。三是注重培养干部，提高教师政治素质。近年，选拔了30多名中青年学校领导参加校长岗位培训。推荐20多名优秀教师参加党校学习，近三年发展教师党员12人。四是重视培养骨干教师，用业务尖子流动发展壮大教师骨干队伍。五是坚持“四制”改革，把教师工作实绩与提高教师待遇联系在一起，促进了教师自立、自信、自强，爱岗敬业，充分发挥了他们的光和热。

富裕催开文明花

“为官一任，保一方平安”是镇党委政府对西洋店人民的承诺。为此，社会治安综合治理工作也从未放松过。为了“标本兼治”，从根本上解决农村的长治久安问题，实施依法治镇、以法治村的治本之举。全镇各行政村分别建立了治安室，平安网络店，利用微信平台，观察社会动向，保障群众安全生产生活。在今年的严厉打击偷盗抢斗争中，组织全镇党员干部与干警一道制定规划，深入基层，分析情况，了解并解决群众普遍关心的社会热点、难点问题。使全镇出现了安定祥和的局面。

为提高人民群众的思想道德观念，近些年来，结合《公民道德建设实施纲要》，在全镇范围先后开展了公民道德进万家活动和五好家庭评选活动，充分利用宣传标语、口号，设立文明道德宣传版画，不断提升人民群众的文明素质。评选出好公婆、好儿媳、好姐娌，勤劳致富光荣户，共产党员示范户，科技带头人80多名。此项活动的开展，促进农民群众遵纪守法、勤劳致富，思想道德和科学文化素质得到了很大提高，精神文明新风扑面而来。

扎实开展“两学一做” 助力推进脱贫攻坚

在学习方法上，采取了专题辅导，领导班子讲党课的集中学习和自学。学习方式上采用远程教育，利用微信平台，使在外务工党员零距离同步开展学习，对年龄偏大身体不便的老党员，进行上门辅导、送学习资料等。同时，开展了“共产党员示范岗”“共产党员示范单位”和“共产党员示范户”等评选活动。

“两学一做”基础在学，关键在做。在实际工作中，镇党委政府聚焦当前脱贫攻坚，对党员干部实行包村包户责任制。开展进村入户、摸底调查、制定对策，结对帮扶等工作，助力精准扶贫工作扎实推进。认真开展摸底调查回头看，宣传精准扶贫精准脱贫各项政策，通过家庭收入资产、劳力、生活环境、贫困程度，查看经济来源，劳动观念，居住条件，致贫原因，精准识别脱贫对象，做到帮扶对象不脱贫，干部不脱钩，不离岗。

多措并举扮靓美丽乡村

自2014年，西洋店镇紧紧围绕“改善农村人居环境、努力建设美丽乡村”这一工作理念，多措并举，精心营造舒适净美的人居环境，改善农村人居环境工作取得了显著成效。2015年，西洋店镇被省命名为“美丽宜居乡镇”，2017年7月获省“文明村镇”称号。

 西洋店镇位于平舆县南10公里处，几年前，受经济制约和环境影响，集镇街道、公路凹凸不平，晴天尘土飞扬，雨天污泥满地。面对现状，西洋店镇党委政府本着科学规划，着眼未来，高标准建设要求，邀请省住建厅编制了《西洋店镇2013年——2030年集镇建设总体规划》，多次召开会议，广泛征求意见，研究制定实施方案。成立了改善人居环境建设美丽乡村指挥部。抽调城建、农办人员成立专门办公室，统一指导协调改善人居环境工作。

为了保证集镇新区建设和美丽乡村项目建设用地，贯彻落实了人地挂钩项目政策，采取了“123”工作法（即坚持以人为本的一个核心;实现农村生态宜居的优美环境和节约建设用地，增加耕地的二个目标贯穿严格落实人地挂钩政策，让项目区的群众得到最大实惠和利益，让项目区群众有事干，有钱赚的三条主线）。实行了四包一责任制（即每个人地挂钩项目有一名镇班子成员负责，一名包村干部督导，一名国土地干部指导，一名村干部落实），先后在彭庄、聂寨、吴湾、西洋店等6个村开展人地挂钩工作，2015年共复耕土地1000余亩，为集镇建设用地提供了有力保障。至目前，已建成福宜阳光、聚龙、教育园、西洋新区四个新区，入住人口达1.2万余人。新建成了一个市场，一个幼儿园，永盛新城主体基本完成，预计年底完工。乡村道路实现了绿化、美化。村容村貌，人居环境明显改观。

营造氛围，注重宣传。建立了宣传机制，充分利用广播、电视、手机微信宣传等生态文明建设成果，印制宣传彩页2万多张，张贴条幅260幅，设立文明橱窗，在公路两旁，街道空闲处制作文明宣传墙，出动宣传车辆268辆次。

强化措施，狠抓落实。以整洁、美丽为目标，以治脏、治乱、治差为重点，以“净化、美化、硬化”为内容。重点对省道、乡村道、政府所在及示范村环境整治。共疏通集镇、村排水管道3200米，安装路灯480盏，铺设街道、公路两旁路砖15000平方，集镇街道及示范村全面实现了绿化、美化、亮化。经过集中整治，往日的垃圾成堆变成了绿草相间，曾经的脏、乱、查变成了整洁、干净、美丽。

建章立制，强抓督查。建立了“六包一”责任制，班子成员包道路，镇干部、所站、村干部、网格长、保洁员包路段，定期检查。实行通报、约谈、问责制度，每周进行一次评比，月底总评。

西洋店镇已经实现了从“灰缘”到“绿海”的转身。过去那句民谣：西洋店四大怪：“大街套小街，菜场无菜叶，晴天穿雨鞋，白天口罩戴”的历史一去不返。

如今，意气风发的西洋店人，正以与时俱进的精神，在构建富强、文明、生态、宜居新西洋店道路上前进。