西平：砥砺耕耘五载路 满程风雨满程歌

市委书记余学友（中）等领导在西平县委书记聂晓光（前排左一）等陪同下，深入西平县进行实地调研。

市委副书记、市长陈星（前排右二）等领导在西平县委副书记、县长李全喜（左一）等陪同下，来西平检查指导工作。

一座快速崛起的服装新城。

蓦然回首，又一个极不平凡的五年已然从我们眼前倏然掠过。

这五年，是西平发展压力大、困难多、形势严峻的五年，这五年，是西平解难破局、共克时艰的五年；这五年，也是西平经济发展势头最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、对外形象明显提升的五年。

五年来，西平县委、县政府围绕“团结奋进，再创辉煌”总目标，扑下身子，真抓实干，坚定不移“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，同全县87万人民风雨同舟，休戚与共，攻坚克难，砥砺奋进，共同铸就了一段波澜壮阔、气势恢宏的发展史。

■名片：叫响全国提振信心

西平是一个历史文化厚重的千年古县，古为西陵，春秋归楚，战国属韩，有6000多年的文明史，2200多年建县史，是中国农耕文明、服饰文明、冶铁文明的重要发源地，被授予“中国嫘祖文化之乡”、“中国冶铁铸剑文化之乡”。

西平居“中原腹地、天下之中”，京广铁路、石武高铁、107国道、京港澳高速公路纵贯南北，处于郑州、武汉之间的“半日经济圈内”。随着河南省实施国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略，西平正日益成为东部经济发达地区产业转移的桥头堡和招商引资的首选地。

近年来，西平县立足特色、创出亮点，趁势跨越，对外知名度、美誉度明显提升，先后荣获全国十佳最具投资营运商价值城市、生态魅力县、美丽乡村建设示范县、科技进步工作先进县、支持农民工返乡创业试点县、首批国土资源节约集约模范县、绿化模范县、心理服务体系试点县，全省平安建设、信访稳定工作先进县，全省林业推进生态文明建设示范县、卫生城、园林城、文明城、职业教育强县等市级以上荣誉称号200多项。

众多光亮的名片背后，反映的是从量变到质变的过程，西平的名气和变化得益于硬实力的加强。五年来，西平县坚持三产协同，创新驱动，优化结构，综合实力明显增强。据统计，2016年全县生产总值达201.5亿元，较2011年净增77.3亿元，年均增长9.3%；一般公共预算收入7.6亿元，增长27.2%，增速居全省第三、全市第一……

不断刷新的数据背后，是西平县领导班子敢于改革、勇于创新的胆识和实践，是全县各级各部门的各尽其责，是全县人民的齐心协力、努力拼搏的坚实足迹。

■三产：火力全开捷报频传

金秋九月，硕果累累。走进西平县嫘祖服装新城·智尚工园，笔者看到，一栋栋服装产业大楼错落有致，外观设计新颖别致，绿化树木整齐划一，厂区道路宽阔整洁，已吸引歌锦服饰、卡朱米羽绒服、华之诺服饰、圣可服饰、鑫源制衣等30多家企业入驻，入驻率超过80%，投产率近40%。

智尚工园只是西平县招商引资、项目建设的一个缩影。近年来，西平县把开放招商、项目建设作为“一号工程”，着力培育服装生产、机械电子制造、农副产品精深加工3个主导产业，以智尚工业园、农牧机械产业园、光电产业园、食品机械产业园等4个园区建设为重点，通过积极承接产业转移、上下游联动发展，成功引进了一大批投资规模大、产业关联度强、发展前景好的项目，形成了一区多园、竞相发展的产业格局。

五年来，该县已累计引进各类项目426个，总投资额达309.2亿元，其中5亿元以上项目20个，10亿元以上项目8个，20亿元以上3个，撑起了经济发展的新天地。

作为传统的农业大县，在农业发展上，西平特色鲜明，可谓“大手笔、巧手法”。

五年来，西平县以粮食生产核心区建设为引领，以高标准粮田建设为重点，以培育新型农业经营主体为抓手，健全服务体系，强化科技支撑，提升农业综合效益，加快农业大县向农业强县转变。

目前，西平县已建成高标准粮田78万亩，2016年粮食总产达到96万吨；加快农业集约化步伐，流转土地36万亩；培育农民专业合作社1936家，发展市级以上农业产业化重点龙头企业39家，荣获全国粮食和肉类产量百强县、全省高标准粮田建设示范县，连续十年被定为全国生猪调出大县。

依托传统优势，西平县还把第三产业作为“转方式、调结构、促升级”的重要突破口，规划引导，催化第三产业迅速膨胀、脱胎换骨，努力培育新的经济增长点。

加快电子商务发展。目前，全县个体工商户达1.4万户，个体私营企业发展到2426家。2016年，全县通过电子商务认定的企业达28家。

加快特色商业区建设。目前，投资26亿元的红星美凯龙街区建筑群、投资20亿元的建业城市综合体、投资10亿元的前海鹏祥商业中心等项目正扎实推进，对城镇、经济发展的支撑能力越来越强。

■城建：求新求变提质加速

近年来，特别是去年被纳入河南省百城建设提质工程第一批试点县以来，西平县紧紧抓住这一难得的历史机遇，以打造“花海旅游新城”为目标，坚持城乡统筹，增投资、强基础，城镇面貌焕然一新。

结合西平县城的文化底蕴、区位优势，该县邀请专家学者论证，提出了打造“花海旅游新城”的县城规划总体目标：城东南规划建设面积14平方公里的产业集聚区；城西北规划建设面积27平方公里的城西新区；中部为规划面积30平方公里的老城区。

在城市建设中，该县围绕打造“宜居、宜业、宜学、宜游”城市目标，强化基础，完善功能，严格管理，提升品位，先后启动实施了道路、桥梁、游园、广场等一批市政工程、民心工程项目。

五年来，该县已累计实施房地产项目62个，总投资69.2亿元；升级改造城区游园绿地17处，建成区、公园绿地面积分别达1202公顷、248公顷，人均公园绿地面积达10.8平方米；新建了人民广场、嫘祖文化苑、西平生态园、嫘祖海棠园等主题游园；先后对新、老城区及产业集聚区的柏苑大道、解放路北段、金凤大道东段等20条道路进行了新建、改建和提升，完成城区背街小巷综合整治110条，新建、改建凤鸣路跨河大桥等桥梁７座，金凤大道下穿铁路桥涵已建成通车，城区道路互联互通、四通八达；投资1.1亿元，完成了第一污水处理厂提标改造和第二污水处理厂建设；高标准安装了路灯和沿街建筑物景观灯，城区亮化率达到98%。

西平县还致力于统筹城乡发展，采取“政府主导、多方参与、加大投入、完善机制”的工作举措，扎实开展人居环境改善等农村五项重点工作，加快美丽乡村建设。如今的西平乡村，“天更蓝、地更绿、水更美、路更畅、林更茂”，村容更加整洁、环境更加宜居，呈现出“绿树村边合”、“水满枝头花满枝”的怡人景象。荣获中国美丽乡村建设示范县，是河南省唯一获此殊荣的县。

■生态：蓝天碧水花开烂漫

五年来，西平县坚持绿色环保，重整治、管长远，生态文明建设成效彰显。

实施蓝天碧水工程。共淘汰黄标车2100辆，治理废气排放企业192家，拆改城区燃煤锅炉40台，第二、第三空气自动监测站开通运行，大气污染得到有效遏制，空气质量逐年提升。总投资1.5亿元，完成了鲁洲集团等重点涉水企业废水深度治理和清洁生产审核；建成洪河吕店水质自动监测站，关闭废水排放不达标企业35家，小洪河、淤泥河等主要河流水质持续向好。

实施生态水系建设。投资近20亿元，大力实施“两河”生态治理工程，南城河、龙湖等治理工程加快推进，城区黑臭水体治理取得初步成效，生态水系逐步修复完善。着力打造以“海棠为主、樱花为辅”的沿河沿湖景观带，“绿水润城、碧水绕城”、“上下天光、一碧万顷”的美丽画卷正逐步展现。

推进林业生态建设。全县林地面积46万亩，森林覆盖率达28.3%；县城建成区绿化覆盖率、绿地率分别达42.1％、37.2％，路沟河渠绿化率和城区道路绿化率均达93%。巩固林业创建成果，争创国家森林城市，投资1.2亿元，加强县城主干道路、出入口等重点区域廊道建设；推进县域内107国道、石武高铁、京港澳高速公路、京广铁路、345国道生态廊道建设，城乡一体的生态网络构筑形成。荣获全国绿化模范县、全省林业推进生态文明建设示范县、造林绿化先进单位。

■民生：让百姓更有获得感

五年来，西平县委、县政府坚持把人民幸福作为最高追求，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，每年拿出70%的财力用于改善民生，五年累计投入92亿多元，民生支出演绎“加速度”。

加快民生事业发展。推进扶贫攻坚，立足“整村推进、连片开发、精准扶贫”三大战略，深入实施产业扶贫、社会扶贫，贫困村和贫困人口发展条件全面改善，实现38988人稳定脱贫。累计完成投资2.6亿元，新建、改建农村公路389公里，农村公路通车总里程增加到1704公里；新建、改造农村电网变电站15座；危房改造1163户；解决农村安全饮水23.6万人。全县共新打机井9120眼，新建农桥4120座，新增有效灌溉面积36.8万亩，治理水土流失面积48.6平方公里。

社会保障更加完善。累计新增城镇就业5.3万人，转移农业劳动力6.1万人；养老保险、医疗保险、城乡低保、农村五保标准持续提高，困难群众基本生活得到保障；社会救助及时有力，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度得到有效落实，慈善事业、残疾人事业体系进一步健全。

公共服务全面提升。教育事业均衡发展，五年累计投入6.4亿元，扩建城区中小学校11所；新建四中、六中、八中、五小等中小学校6所；全县校舍安全、农村薄弱学校改造工程全面实施。卫生计生服务持续提升，县中医院喜迁新址，县人民医院新病房楼投入使用；17个乡镇卫生院新一轮升级改造全部完成；平安骨科等医养结合的新型民营医院如雨后春笋蓬勃发展，群众就医更加方便；新农合实现全覆盖，县、乡、村医疗机构基础设施建设不断加强，群众“看病难”问题得到有效缓解。

社会治理不断加强。平安建设持续深化，治安防控体系建设全面加强，实现了技防全覆盖；继续运用“接、解、结”工作法，有效排查化解各类矛盾纠纷，信访形势总体稳定，群众安全感和满意度稳居省、市前列，被评为全国心理服务体系试点县、省市平安建设、信访稳定工作先进县、全省唯一的无赴京集体上访先进县。

五年一个刻度，西平谱写了富有时代特征、地域特色的光辉篇章；五年一个跨越，西平肩负使命和责任又站在了新的历史起点上。

今天的西平广大干群，正凝聚起坚不可摧的强大力量，以前所未有的精神风貌、空前高涨的创业激情、务实苦干的工作作风，踏着奋进鼓点，迎着时代风口，豪迈奔向未来。策 划： 张建伟文 图： 丁 振胡军华

棠溪湖风景如画。

小游园四季如春。

人民广场气势恢宏。

民生项目铺天盖地。

人民群众安居乐业。

农牧机械制造产业实现抱团崛起。

光电信息产业快速发展。

西平县产业集聚区航拍一角。

“三河三湖”治理，打造生态宜居西平。

一座花海旅游新城已初步形成。