平舆县：“巧媳妇”工程引领产业精准扶贫

平舆县帕加尼“巧媳妇”工作中

中冠户外”巧媳妇“生产基地正在生产海外订单

万冢镇张刘村“巧媳妇”工程加工点

“月儿弯弯照新房，十家新房九家荒。男人打工去城市，留下媳妇守空房。每天围着锅台转，打牌聊天度时光。”

这首打油诗是广大留守妇女的真实写照，她们是家里的半个“顶梁柱”，既需要照顾老人及孩子，农忙时，又需要下地出力。但其余的时间，她们多是 “无奈留守农村、无聊闲赋在家、无助忍受贫穷”的“三无”人员，她们渴望为家庭创造财富，但又摆脱不了家中老小的束缚。

在脱贫攻坚工作中，农村“三无”人员是精准扶贫需要重点帮扶的对象，是产业扶贫需要解决的难题。

2013年以来，平舆县委、县政府立足实际，审时度势，深入研究产业扶贫政策，精准把握产业扶贫脉搏，科学实施“巧媳妇”工程，经过严格技术培训，将 “三无”人员变成产业工人，帮助她们就近、就地、灵活就业，解决了扶贫的难题，攻克了精准施策的难关，“准”与“巧”实现了完美的统一。

省委、省政府对平舆县“巧媳妇”工程给予充分肯定，并将于9月底，在平舆县召开全省“巧媳妇”工程现场推进会。

立足县情民情   突出特色发展

平舆县位于河南省东南部，是国家扶贫开发工作重点县。全县总面积1282平方公里，总人口101万人，常年输出劳动力40万人以上，人力资源十分丰富。

农村人口资源丰富是财富，也是难题，为早日全面实现平舆人民的小康梦，平舆县委、县政府围绕“两不愁三保障”目标，立足外出务工人员多，农村留守妇女多的实际，结合人力资源和农副产品资源丰富的优势，依托“五大产业”，积极承接沿海发达地区产业转移，引进培育龙头企业，强力推进龙头企业到乡、村（社区）建立“卫星工厂”和“流水线班组、工段”，把农村 “三留守”人员，特别是广大妇女组织起来，实现了在家门口就业。截至目前，全县已培育省级“巧媳妇”工程创业就业示范基地1个，市级5个、县级17个，其中服装加工产业4个、藤编及户外休闲用品产业2个、电子商务产业３个、高效生态农业产业3个、畜牧养殖产业３个、手工艺品产业2个。

通过实施“巧媳妇”工程，全县52000多名农村妇女实现就近居家灵活创业就业，使15771名贫困妇女增收脱贫。实践证明，平舆县开展“巧媳妇”工程建设，走特色发展之路，在农村经济发展和社会稳定方面，发挥了很大的促进作用，同时也是推进精准扶贫、精准脱贫工作一个有力的抓手。

找准了发展的路子后，平舆县把“巧媳妇”工程确定为全县重点的民生工程、惠民工程和产业扶贫项目工程，强化政府引导，县主要领导亲自挂帅，成立专门机构，制定工作方案，并提出了“妇联和协会搭桥，政府引导，企业领办，留守妇女参与，零风险保障，市场化运作”的模式，结合县情，把“巧媳妇”工程中的服装加工、手工艺品制作、藤编、剌绣、电商、家政服务、特色种植、畜禽养殖六大产业作为重点扶持产业，在招商引资、承接发达地区产业转移和精准产业扶贫中优先考虑，在全县营造了关心、重视、支持“巧媳妇”工程的良好舆论氛围和工作环境。平舆县委、县政府主要领导多次现场办公，坚持每周一次碰头会，每月一次专题会，每季度一次排名，每半年一次现场会或推进会，对工程进度跟踪督查，强力推进。同时大力宣传扶持，充分发挥县、乡、村“妇女之家”平台作用，通过报纸、电视台、微博、微信、手机报等媒体宣传巧媳妇工程中的先进典型，吸引更多留守妇女参与。对成绩突出的巧媳妇加工基地、加工站点和先进个人进行表彰奖励。截至目前，全县共有17个“巧媳妇”工程龙头企业受到表彰。

为解决留守妇女的就业难题，平舆县把适合“有限集中，适度分散，两头在园区，生产进农家，能人挑头，骨干组阁，跟单督导，规范运营”生产模式的服装加工、电子商务、特色种植等产业作为重点，纳入“巧媳妇”工程，加强扶持培养，不断扩大企业辐射带动范围。

坚持分类指导，组织开展下基层、访妇情、做妇女群众贴心人活动。针对农村留守妇女的年龄段和不同文化程度选择不同的发展项目，根据企业技术含量要求和工作强度，搞好分类用工对接，４０岁以下的青年妇女，以技术含量较高的服装针织加工、电子商务等为主。４０岁以上的中年妇女，以技术含量较低的藤编及户外休闲用品加工、手工工艺、种植、养殖为主，最大限度做到使每位有意愿、有能力的留守妇女都能找到适合自身的就业项目。2016年共发布用工信息200多个，接受政策咨询人数约5万多人次，提供就业岗位20000多个。

合理布局，坚持区域差异化发展，初步形成了以万冢镇为中心的藤编基地，以李屯镇为中心的高效农业种植基地，以郭楼镇为中心的服装加工基地，以辛店乡为中心的奶牛养殖基地，以老王岗乡为中心的箱包加工基地，以西洋店镇为中心的休闲旅游基地等一批具有地域特色的“巧媳妇”工程项目，涵盖服装加工、手工艺品制作、藤编、剌绣、电商、家政服务、特色种植、畜禽养殖等9个领域。通过“巧媳妇”工程，真正实现了农村儿童不留守，农村老人不空巢，促进了社会稳定，促进了家庭和谐，增加了群众收入，使精准扶贫形成支柱产业的发展模式。

华东户外准备装箱的“巧媳妇”工程产品

平舆县“巧媳妇”工程锦裳服饰生产车间

放大载体效应 助推精准扶贫

近年来，平舆县在贯彻中央、省委、市委脱贫攻坚精神，研究“巧媳妇”工程未来发展方向时认为，“巧媳妇”工程不仅为广大农区发展经济、提高农民收入，促进社会和谐，提供了一条可资借鉴的特色发展之路，而且与精准扶贫精神高度契合，必须作为助力脱贫攻坚的一个有效载体，强力推进。坚持精准施策，将没有“巧媳妇”工程加工点的贫困村全部纳入布点规划，已有加工点的贫困村制定完善提升计划，划定辐射半径3公里。在场地建设、带贫致富、技能培训、解决贫困户就业等方面给予到户增收项目支持或财政以奖代补，提高了企业安置贫困人员就业的积极性。同时，县四个班子领导每人分包一个乡镇，明确项目优先批复、订单优先倾斜，贫困户优先进厂，确保“巧媳妇”工程取得实效。截至目前，全县共建“巧媳妇”加工点286个，其中服装村级“巧媳妇”加工站点109个，藤编及户外休闲用品77个，箱包缝纫加工点92个，手工艺品及刺绣加工点8个。同时，还组建了电子商务网络运营服务站点273个，农业专业合作社61个，畜禽养殖专业合作社39个。建立开发面积在200亩以上的高效生态农业开发基地167个、规模标准化畜禽养殖场52个。通过实施“巧媳妇”工程，贫困户人均年增收1.2万元，进一步助推了全县脱贫攻坚的步伐。

针对贫困人口学历层次低、接受能力差的现状，采取技能帮扶，在带富企业总部设立实训基地，在平舆县职业中专开展定向培训，订单方技师和职业学校教师直接到加工点传授指导，并通过开展技能竞赛等形式，提高他们的操作技能。2015年以来，共举办各类实用技术培训班200多次，开展技能竞赛活动9次，培训“巧媳妇”3万多人次。

有了技术，龙头企业帮扶更是关键所在，对信誉度高、主动参与脱贫攻坚的企业，平舆县给予政策支持，促其按照公司加订单加定点加农户的加工经营模式，发展壮大为示范龙头企业。

作为平舆县“巧媳妇”工程龙头企业之一的河南中冠户外休闲用品有限公司，于2015年5月入驻平舆县产业集聚区，项目总投资3.6亿元，其中固定资产投资2.5亿元。目前，该企业所产户外休闲用品全部出口海外，项目全部建成正常运营后，可年产藤编户外家具100万套，实现销售收入7.5亿元、利税7000万元，提供就业岗位4000个，带动2000人稳定脱贫，并促进包装、运输等相关产业的发展。去年以来，该公司积极响应党和国家提出的产业扶贫的号召，通过县妇联和扶贫办的大力协助，在全县19个乡镇37个贫困村开办了巧媳妇工程藤编实训加工点，为以妇女为主的1690余名农村劳动力就近就业提供了岗位，其中带动贫困妇女就业脱贫560人。

在企业的带动下，全县巧媳妇工程已初步形成服装加工产业、藤编及户外休闲用品产业、电子商务产业、高效生态农业产业、畜牧养殖产业、皮革皮具产业等多个产业优势互补、相互促进的发展的格局。目前，全县的“巧媳妇”创业就业示范龙头企业中有8家企业已经在乡、村布点，入住县电商产业园的京东、阿里巴巴、村淘、来村网都已制定了乡村布点规划，其中京东、阿里巴巴在全县16个乡镇建立了运营站，在部分村建立62个运营点。藤编及户外休闲用品产业以华东户外和中冠户外为龙头，拥有72个乡、村加工站点，从业人员达1.2万人，其中贫困人口占35%左右。服装加工以锦裳服饰、豫龙服装、爱珂尔服饰为龙头，乡、村加工站点达105个、帕加尼箱包缝纫加工点76个 ，从业人员近9000人。手工工艺以锦秀服饰、姐妹工艺有限公司为龙头，在乡村建立了8个加工站点，从业人员达1.3万多人。

辛店乡黄寨村“巧媳妇”正在工作

老王岗乡“巧媳妇”正在进行家政服务培训

宽阔畅通的城市道路

坚持产业发展   着力打造品牌

继往开来，砥砺前行。平舆县将继续大力推动“巧媳妇”工程与精准扶贫紧密结合，并把“巧媳妇”工程与产业发展统一谋划，创新发展模式，提升发展层次，努力打造全省“巧媳妇”工程品牌，推动全县2019年脱贫目标的实现。

编制专项规划，加快产业发展进程。平舆县将“巧媳妇”工程纳入“十三五”规划，以“巧媳妇”工程建设为平台，结合国家产业扶贫政策和精准扶贫工作，科学编制“巧媳妇”工程产业扶贫专项规划和妇女人才培养规划，加快实施“巧媳妇”工程，切实提升“巧媳妇”工程的影响力。

创新驱动发展，激活产业内生动力。推动“巧媳妇”工程产业联盟、筹建“巧媳妇”工程订单调剂中心，进一步激活“巧媳妇”工程高效发展的市场内生机制；利用该县众创空间，加快孵化“巧媳妇”工程企业，积极探索创新“巧媳妇”工程的“众包”、“众筹”模式，为企业发展壮大营造良好的市场环境、制度环境和政策环境；整合培训资源，建立全县“巧媳妇”工程培训中心，促进各类人才用工培训的制度化、规范化、常态化。

打造地域特色，提升产业发展水平。采取“企业+基地+农户”、“行业+大订单+企业+加工站点”“龙头企业+‘巧媳妇’加工站点”“巾帼创业带头人+‘巧媳妇’加工站点”“专业技术人员+‘巧媳妇’加工站点”等多种发展方式，结合县情，把服装服饰加工、藤编、手工工艺、电商、特色种植、规模畜禽养殖、家政服务等九大产业作为“巧媳妇”工程重点产业进行扶持，打造以龙头企业为中心的不同产业生产基地，扩大平舆特色产业和产品优势，形成知名品牌，提升产业发展层次。目前，已培育帕加尼皮具、中冠户外、锦裳服饰、雪绒花等龙头企业27个。

“平舆县以‘巧媳妇’工程为载体，实施产业精准扶贫，走出了一条符合平舆实际的新路子，我们将进一步加大对“巧媳妇”工程的支持力度，完善工程配套设施，努力把更多企业引进来，为更多贫困群众创造就业机会，不断提升贫困群众的‘造血’能力，在更高层次更大范围，提升平舆县‘巧媳妇’工程品牌，使这一工程真正成为平舆县域经济发展的重要支撑，确保2019年底实现全部脱贫的目标，确保平舆如期全面建成小康社会。”平舆县委书记张怀德说。

栉风沐雨铸辉煌，大河奔流何壮哉！找对了路就不怕路远，勤劳淳朴的平舆人民热切期待全国各地的有识之士，走进平舆，投资平舆，在这片美丽富饶的土地上，让我们携手共创平舆发展的历史新篇章。让我们在友谊、合作、共享、共赢的大道上，共同描绘平舆更加灿烂的美好明天！