德法兼治 德润天下

胡殿文

法者，法之端也。法治，就是用法律的准绳，去衡量、规范、引导社会生活。法治中国建设是中国长治久安之大策。一个现代国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须走向法治化。不久前播出的六集政论专题片《法治中国》，开宗明义地告诉我们，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。执政兴国离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。从近年来法治建设的实践来看，建设法治中国必须全面推进党的十八大提出的科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这“新十六字方针”。这四个方面是相互联系、相互贯通的统一整体，如车之四轮，任何一个方面不可或缺，不可削弱。

习近平总书记指出，全面依法治国，核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，关键在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要在全社会牢固树立宪法法律权威，弘扬宪法精神，任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动，都不得有超越宪法法律的特权。

建设法治中国，领导干部是“关键少数”。各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。

建设法治中国，要把权力关进制度的笼子。就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。党的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。纲纪不彰，党将不党，国将不国。任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器谋取私利、满足私欲。党纪国法的红线不能逾越。

法治中国，德润天下。在我国，“以德治国”具有独特优势。“以德治国”既从传统文化中汲取营养，也吸纳国家治理和社会治理中科学和先进的治理理念、治理手段和治理方式，形成与依法治国相辅相成、互为补充的治理体系。同时，“以德治国”并不等同于传统的“德治”。“德治”维护的是封建统治者的利益，而“以德治国”的范围包含全体社会成员，尤其是共产党员。中国共产党作为中国人民和中华民族的先锋队，更要以严格的纪律和规矩来要求自己，为人民群众树立榜样。我们要在坚守法治原则的前提下，运用道德的手段来营造有利于法律治理的制度环境和社会氛围。

当前，要充分发挥先进道德通过法律规范对人们日常行为的规范作用，就要把“以德治国”的价值目标紧紧地限定在依法治国的总目标上，把社会主义核心价值观融入法治建设。立法方面，要不断地用社会主义核心价值观去审查，避免出现一些不具备道德基础的法律；执法层面，综合运用法律、经济等手段和教育、调解等办法进行执法工作，融法、理、情于一体；司法层面，要把先进的道德理念和价值要求作为判断人们行为对错是非的标准和参考依据，把法治教育与德育结合起来，不断深化社会主义核心价值观学习教育实践，通过多方面联动打通“以德治国”的“最后一公里”。