江苏：蝶变大丰 旅游产业擎起发展宏图

全域旅游看大丰

深耕“花”经济，大丰盛开朵朵娇艳；巧做“水”文章，大丰又写下惊鸿一瞥。

于汪洋恣肆中凝练出一丝清甜——“海露”，口感清冽，喝不出海水的苦咸味。这一种依靠海水淡化而来的纯净水，在画里大丰，成为一个惊艳无比的口感。近年来，“海露”凭借其绿色理念、生态科技、优异质量获得良好口碑，先后成为2017首届江苏发展大会唯一指定用水、2017世界海洋日暨第十届中国海洋宣传日大会唯一指定用水、2017中国互联网大会唯一指定用水。

一瓶水的声誉，与一朵花的芬芳，同时扎根在这片土地。“花”馥郁，风景、产业、文化随之丰饶；“水”流动，科技、健康、生态日益成熟。而无论水与花的富饶，抑或人与景的互动，背后都有一个全域旅游发展蒸蒸日上的大丰！

一域折射全局。让旅游事业所蕴含的绿色、生态、和谐等元素融入社会发展的肌理，与各种产业深度交融；牢牵全域旅游这个“牛鼻子”，带动地区经济转型、繁荣。大丰，正上演一场全域旅游发展的精彩大戏，演绎着一段由旅游带动产业经济加速转型的发展佳话。

“旅游+”到“+旅游”

全产业链盛开朵朵芬芳

当“全域旅游”上升为国家战略，此理念的实践者犹若过江之鲫。在炙手可热的潮流中，如何成为先行者而非逐流者，是能否做出特色、取得成效的关键。

在这一方面，大丰立足自身特色，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、各类产业、生态环境、公共服务、体制机制等进行全方位、系统化的优化提升，形成了资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享的全域旅游“大丰模式”。

沿海滩涂，海天辽阔。一排排白色风叶迎风旋转，一块块蓝色电池板闪闪发光，“风光”发电的阵势蔚为壮观，单纯的美景就已经让人陶醉。当快速发展的风力发电项目握手海水淡化技术，新能源淡化海水产业示范园应势而建，“海露”的甘甜也应运而生。

这是全国唯一新能源淡化海水作为海洋经济创新示范项目，也是一个典型的“旅游+工业+生态”的融合发展样本。在旅游元素的渗透下，海水淡化的技术亦成为绿色生态的艺术。

在大丰新能源淡化海水产业示范园，园区专门设立了游客参观通道、接待中心等服务设施。在这里，游客可以欣赏《大丰的海》等科普短片，充分了解海水淡化的相关知识。企业（江苏丰海新能源淡化海水发展有限公司）海淡车间和灌装车间之间连有一条观光走廊，沿途可参观三级反渗透装置、留样室、PLC室、化验室等，游客们既可与世界首台（套）非并网风能淡化海水示范项目零距离接触，又能对新能源产业有更多了解。近年来，旅游业全区域、全要素、全产业链发展，这是“全域旅游”理念的要义。盐城市委常委、大丰区委书记王荣表示，大丰“全要素旅游”模式，实现了旅游与社会发展之间的良性互动，成为大丰经济转型、结构调优的重要支点。

近来，“+旅游”理念正成为大丰全区发展的一个共识。从“旅游+”到“+旅游”，各产业与旅游业的融合自“被动”变为“主动”，一个“+”号的前移，就打开了一个宽阔的局面，走出了一个超越的步伐。

在“+旅游”理念的引领下，大丰依托花卉产业、风电装备、海水淡化、施耐庵故里、美丽村庄建设等，推进“农业+旅游”“文化+旅游”“城镇化+旅游”“互联网+旅游”“工业+旅游”融合发展，形成多元化的旅游业态群。在创建过程中，各行各业在旅游发展中找到了新的契合点、着力点、突破点，主动汇入全域旅游发展大潮，形成科技、教育、商业等“N+旅游”全新格局。荷兰花海风情小镇、麋鹿风情小镇等旅游风情小镇的建设，勾勒出融入旅游元素提升城市魅力的新蓝图；加快古盐运集散地、狮子口抗战文化、施耐庵故里等保护性开发，策划文化体验游、红色研学游等特色线路，文化“软实力”成为旅游的“硬支撑”。

从“独乐乐”到“众乐乐”，从“兴一业”到“旺百业”，从旅游自循环向“+旅游”融合发展，在加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能方面，大丰走得实、走得稳，阔步走向未来。

“硬实力”兼修“软实力”

共同凝成发展不懈动力

“全域旅游”理念如何阐释、落地，体现出一个区域的发展“悟性”、决策方略以及执行能力。大丰发展全域旅游，旅游业与其它各类产业高度、全方位融合是其一，景色“硬实力”与环境、服务等“软实力”的兼修也是重要抓手。

无论是极富盛名的中华麋鹿园、荷兰花海、梅花湾，还是独树创意的海洋世界、知青农场，抑或是精彩不断的千亩荷花岛、威尔士巧克力坊、梵高印象城、小镇客厅等加速崛起的新项目，风景旖旎、文化丰厚、风情浓郁，大丰旅游业的“硬实力”不容置疑。

此外，大丰创新打造的“全域旅游诉调中心”“全域旅游集散中心”“全域旅游数据中心”，以及重点建设的“三通三千”工程，都成为全域旅游引领风潮、超越发展的重要硬件支撑。

全域旅游，“全”字是关键。全局观统领、全方位谋划、全领域发展，要求地方在具备非凡硬实力之外，还必须有相应的软实力，相辅相成、软硬兼修，才能形成高标准，筑起新高度。大丰深谙此理。

在全省率先成立由区委、区政府主要领导牵头的旅委会，统筹全区资源和力量；在下辖的各个乡镇政府分别设立了“旅游办”，安排专职人员，将发展旅游事业融入行政“末梢”；全力发掘地区资源与文化禀赋上，形成文化与风景融合互动的旅游生态……种种开拓作为，为大丰全域旅游发展提供了源源动能。

从旅游企业单打独享到社会共建共享转变，充分调动各方发展旅游的积极性，以旅游为导向整合资源，强化企业社会责任，形成良好的理念氛围，也是大丰强化旅游“软实力”的重要举措。

去年2月，在成为国家首批创建“全域旅游示范区”后，大丰立足全域旅游理念，利用户外电子屏、道旗、灯箱广告、高炮、海报、社区宣传栏等平台加强理念普及，营造浓厚的国家全域旅游示范区创建氛围。区文明办、旅游局等单位，结合文明城市创建，策划组织了“最美景区”“最美导游”“最美社区”“最美创建宣传员”评选等特色活动，全面促进行业从业人员和城市居民素质的整体提升。

分管旅游的大丰区政协主席袁国萍介绍说，随着全区旅游产业的发展，特别是全域旅游示范区创建活动的开展，广大市民正逐步从创建的旁观者、局外人转变为支持者和参与者，全社会支持全域旅游发展蔚然成风。创建不再是旅游部门“单打独斗”，而是全区上下“合力攻坚”。

旅游环境优质、和谐，成为大丰旅游业又一重要“软实力”。近年来，大丰结合文明城市创建，不断加强旅游行业整顿，通过学习培训提高旅游系统人员业务水平，提升管理服务水平；健全旅游质监网络，完善投诉处理机制，加强旅游行业和市场监管，持续深入开展诚信旅游活动，营造安全和谐的旅游消费环境；坚持依法治旅，加强旅游市场诚信建设，加大旅游市场整治力度，依法严厉打击乱涨价、“黑导游”和强迫消费等违规违法经营行为，进一步规范旅游市场秩序。此外，大丰进一步强化汛期、节假日和旅游高峰期间旅游应急管理体系，实行部门联动，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和特种设备等安全监管，切实消除各类安全隐患。所有的举措，都归向一个宗旨，那就是全心全力让游客舒心、安心。

产品转型，丰富供给

掀起一场旅游体验革命

相比以往的发展理念，“全域旅游”注重从小旅游格局向大旅游格局转变。而无论理念如何转换，不断提升游客的旅游体验，让游地成为游客念念不忘的“心地”，持续提升景区的吸引力和可持续发展能力，永远是旅游业发展的核心目标。

专家指出，“全域旅游”所追求的，不再仅仅停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对生活品质提升的意义。由此，大丰正极力推动旅游业从粗放低效向精细高效转变。

大丰区委副书记、区长宋勇指出，要完成这一目标，加大旅游业的供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求的积极平衡十分必要。近年来，大丰依靠深度挖掘资源优势，增加景区景点厚度，不断延长游客停留时间，提升景区内涵，努力实现着景区从“观光型”到“体验型”再到“度假型”的进位升级。

正在加速推进的恒北温泉度假村，集温泉民宿、农耕体验、户外拓训、休闲餐饮为一体，正是提升游客综合、优质体验的一个重要载体。此外，大丰正大力推进“家庭旅馆”项目，制定相应的卫生、居住标准，让游客可以“白天观光，欣赏风景；夜宿民宿，体验风情”。

大丰区旅游局局长陶耸介绍说，全域旅游的要素之一，就是要不断培厚旅游载体内涵，让游客除了能看到美景，更能够体会到当地风俗文化，融入当地生活，获得乡愁记忆，形成丰实的体验感。

增强游客体验感，是大丰旅游业一以贯之的发展旨归。2015年，大丰按照特色化的要求，统筹全域旅游产业布局，制订了《旅游业“十三五”发展规划》，横向突出主城区旅游综合发展核、港区旅游综合发展核、麋鹿观光休闲度假旅游核和西部人文景观文化游览带、东部沿海湿地生态休闲风光带、南部乡村休闲旅游度假带的“三核三带”空间格局，纵向突出“生态旅游、蓝色旅游、乡村旅游、文化旅游”四大板块，初步形成以“三核三带”的全域旅游区域格局为经，以“四大板块”的全域旅游产品体系为纬，经纬交错，纵横交织，竞相发展。

通过挖掘自然生态资源和文化传统禀赋，大丰把自然景观、田林生态、乡风民俗等整合为现代城乡大观园，冬日温泉、春季赏花、夏季避暑，白天垂钓、夜晚篝火，任何季节、任何时段、任何人都可以在这里找到休闲养生的去处。

由“一处美”嬗变为“处处美”，大丰的景成为每一位游客内心的财富。以抓工业项目的思路和力度抓景点建设，大丰近5年新上旅游项目76个，完成投资92亿元。此外，还以斗龙港生态组团、高铁新城、城东新区、经济开发区、港区、老城提升改造等城市建设为契机，以“水美村庄”“田园乡村”建设为抓手，大丰将城市和乡村打造成春赏花、夏避暑、秋采摘、冬泡泉的城乡大观园。公共图书馆、博物馆、健身游步道、奥体中心、河滨公园等都融入旅游元素，成为主客共享的亲民、惠民工程。

作为一种综合性行业，旅游业是新常态下经济增长的重要引擎。而发展全域旅游，更要让旅游业成为区域经济的重要支柱，成为策动各类产业健康、持续发展的主要抓手。在这一方面，笃实力行“+旅游”理念、“软硬”实力兼修、不断丰富产品供给的大丰，正在最大限度地把旅游产业优势，变为全区经济转型发展的区域优势。数据显示，目前，大丰区旅游业占GDP比重已达6.1%，带动就业3.8万人。