平舆县：奋蹄扬鞭奔富路 决战贫困谋发展

奋蹄扬鞭奔富路 决战贫困谋发展

——平舆县脱贫攻坚工作纪实

记者 刘付明 通讯员 屈 林

平舆县委、县政府团结带领全县100万干部群众穷而不惑、难而不惧、自强不息、埋头实干，把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程来抓，政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫集中，在平舆县1282平方公里的土地上，在这场没有硝烟的战役中，书写着脱贫攻坚、决战决胜、共奔小康的壮丽诗篇。

帮扶谁——扶贫对象精准化

精准扶贫，首先就是精准确定扶贫对象，解决帮扶谁的问题。该县按照精准识别六步工作法，深入开展了建档立卡贫困对象“回头看”复核认定工作。对符合条件的18059户、46665人进行了建档立卡，摸清了贫困户“家底”，找准“贫根”，做到户有卡、村有册、镇有簿、县有档，确保了每村每户的贫困状况一清二楚、脱贫措施务实有效。

谁来帮——驻村工作精准化

2016年，平舆县共整合资金1.85亿元向整村推进的贫困村倾斜，全县39名县处级领导干部、72名驻村第一书记、344名帮扶工作队员、72个企业投入精准扶贫第一线，确保每个贫困村、每个贫困户都有帮扶单位和驻村工作队员，真正做到帮扶不漏户、户户见干部，定期开展督查，对脱贫攻坚进展迟缓、行动不力的追究有关乡镇和贫困村的主体责任。

怎么帮——扶贫措施精准化

研究出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于加大精准扶贫扶持力度的实施意见》《关于进一步完善脱贫攻坚工作机制的通知》等文件，一系列具体措施和办法的出台与落实，保证了各类贫困群众都享受到政策的温暖。

解决住房难。在住房保障方面，实施“交钥匙工程”。每户补贴标准为5000元至30000元，利用4500万元整合资金，对全县2157户贫困户集中进行改造。

解决就医难。医疗保障方面，为全县建档立卡贫困户办理医疗救助证，在县内就医免去报销起付线，并增加5%报销比例，大病报销除新农合和大病报销之外追加20%报销比例。

解决上学难。在教育保障方面，对建档立卡贫困户全面落实帮扶政策，对符合条件的1275名中小学生全部落实教育资助。

解决就业难。在社会兜底方面，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，全部纳入低保范围，实现应保尽保。

帮什么——扶贫保障精准化

古人云，授人以鱼不如授人以渔，要实现长久稳定脱贫，关键在于制造经济发展的引擎。近年来，平舆县大力进行产业扶持，拓宽增收渠道，以“产业发展”为突破口，按照“一村一套帮扶措施、一批一套帮扶方式、一户一套帮扶办法”的要求，因地制宜、因户施策，引导农户发展生产、脱贫致富。

专业合作社及龙头企业带动一批。有58家农业专业合作社及龙头企业通过用工带动、承包经营带动、入股分红带动、金融合作带动等措施，吸纳2000多名贫困人员转移就业。对无劳动能力的贫困户，在享受低保或五保的同时，政府以5000元资金扶持其入股企业或者合作社，与贫困户签订5年以上的入股分红协议，保证贫困户每年分红收益不低于1200元，吸纳1800多户贫困户参与合作社入股分红。

开展民营企业“百企帮百村”、巧媳妇工程等带动一批。由县工商联牵头，在全县确定了72家企业与贫困村结对帮扶，帮扶企业共实施项目16个，总投入386.53万元。与河南省服装协会联合，在43个贫困村建成43个手工编织车间，让贫困户足不出户，在家门口就可实现就业，年人均收入超过12000元。

从“输血”到“造血”、变“大水漫灌”为“精确滴灌”，平舆县在精准扶贫的道路上走得愈加笃定，实施的一系列措施效果显著。2016年，平舆县脱贫攻坚工作实现了18个贫困村退出，完成了13598名贫困人口脱贫，2016年度被市委、市政府评为脱贫攻坚先进县，并奖励资金100万元。由于工作先进，平舆县还在全省第二次脱贫攻坚推进会上作了经验介绍。