肩负使命 主动作为

记者 李小龙 通讯员 马爱国

确山农商银行把金融精准扶贫工作放在心上，把扶贫责任扛在肩上，把扶贫措施落实在行动上。至目前，该行累计投放各项扶贫贷款16815万元，在全省53个贫困县农商银行（农信社）中名列第一。通过“一带两补”模式带动贫困户928人。同时，积极开展结对帮扶贫困村工作，在全县近期扶贫工作检查评比中，该行对口帮扶的该县留庄镇崔楼村位居第三位。

“一带两补”模式，助推脱贫攻坚。今年初以来，确山农商银行以人民银行扶贫再贷款定价机制试点行为契机，作为推进金融精准扶贫工作的提升点。董事长、行长多次与县人行、扶贫办、财政部门对接，深入贫困村和企业调查研究。同时，组织5个信贷营销部门30多名客户经理组成调查队，实行网格化作业，对建档立卡贫困户逐村逐户摸底调查。在此基础上，拟订出《利用扶贫再贷款助推扶贫攻坚》实施方案，得到县委、县政府和人民银行的大力支持。经过多次协商，确定构建以“一带两补”——农商银行为企业提供贷款利率优惠、企业带贫、政府风险补偿和利息补贴为主要内容的金融精准扶贫模式，形成政府主导，人民银行指导，扶贫办、农商银行、财信担保公司合力推进的工作局面。利用扶贫再贷款发放扶贫贷款10955万元，利用自有资金发放扶贫贷款5860万元，支持龙头带贫企业4家，小微带贫企业6家，累计带动贫困村3个，带动贫困户928人，2个扶贫项目正在实施。

针对不同情况，采取不同方式。“一带两补”模式分为四种形式。一是“龙头企业带村脱贫”。由带贫企业与县扶贫办、农商银行、镇政府签订《银企合力带村脱贫协议》，明确各方的责任和承诺。二是“小微企业带户脱贫”。针对市场前景和经营状况良好，具有带贫愿望但贷款缺乏有效抵质押担保的小微企业，经县扶贫办认定，财信担保公司提供贷款担保，该行给予利率优惠。三是“贫困户直贷”。对有贷款需求且符合贷款条件的建档立卡贫困户，在扶贫贷款担保基金提供担保后，向贫困户发放额度5万元以内的扶贫贷款，利率按基准利率执行并由财政贴息。四是“扶持贫困村集体经济发展”。由该行牵头组织热心公益的企业，以贷款利率优惠部分为依据，采取捐赠或入股方式筹集资金，与贫困村合建企业，吸收贫困户务工，收益用于扶贫。

强化跟踪服务，推进项目实施。为使“一带两补”金融扶贫项目落到实处，该行多次召开银、企、镇、村对话会，选择论证项目、讨论实施办法。在该行积极组织协调下，目前已有珩亿达实业、中基农业发展等4家龙头企业分别与3个贫困村结成带村脱贫对子，通过对贫困户土地流转、建立有机蔬菜基地、吸纳贫困户务工，投入资金资助贫困户购买母牛、兴办肉牛养殖场，为村委购置商用门面房、对外招租、租金收益用于贫困户等方式，带动整村脱贫。昊韵乐器等6家小微企业分别与50个贫困户签订带贫协议，采取吸收贫困户进厂务工、无偿捐赠等方式，帮助贫困户脱贫。由该行牵头协调多家实力企业共同参与的留庄镇崔楼村富硒大米加工厂，已进入筹建准备。

利用利率杠杆，加大扶贫力度。为增强企业带贫的积极性，检验企业带贫效果，该行参照企业带贫人数与贷款金额之间的比例和拟利用利率优惠部分扶贫的百分比设定不同的区间分值及权重。经过多次测试，设计出4个档次的利率定价小程序，录入7个带贫企业相关数据，程序会自动计算出应执行利率。这种方式不但使利率定价更加科学合理，而且还能够引导企业加大带贫力度。

采取多种措施，扎实开展帮扶。为了帮助对口帮扶的崔楼村实现脱贫目标，该行班子成员和机关中层干部21人分包了该村的45户贫困户，逐户制定脱贫措施，并将驻村工作队员由3人增加至6人。累计出资20余万元，资助该村贫困户发展生产、改善生活和加强环境美化、文化宣传设施建设等。

完善风险防控，拓宽扶贫渠道。该行在认真总结前段金融扶贫取得的成绩和经验的基础上，积极学习借鉴外地好的做法，及时弥补短板。在争取到县财政扶贫贷款风险补偿金由1000万元增加到5000万元的同时，再引入保险公司参与分担扶贫贷款风险，进而建立更加完善的“政、银、保”风险防控机制，为进一步加大小额扶贫贷款的投放奠定更坚实的基础。以优秀企业为平台，引入“贫贷企用”模式，扩大小额扶贫贷款覆盖面。加大产业带贫力度，充分发挥扶贫再贷款及利率定价机制的激励作用。加快对口帮扶村项目建设，早日发挥带贫作用。138