不忘初心勇担当 砥砺奋进谋跨越

□ 张清君 胡旭渝 王玉民

市人民检察院党组书记、检察长吴文立陪同省人大代表到该院调研。

该院党组书记、检察长赵伟峰到对口帮扶点调研精准扶贫情况。

深入开展“送法进校园”活动。

该院领导与人大代表、政协委员座谈。

该院深入开展“两学一做”道德讲堂活动。

“人民满意公务员示范单位”揭牌仪式。

从连续两年被市人民检察院表彰为“全市先进基层检察院”，到连续三年被市委、市政府表彰为“平安建设工作先进单位”——

从被省人民检察院表彰为“查办职务犯罪工作先进基层检察院”、“全省检察机关警务部门履职示范单位”、“河南省人民满意公务员示范单位”、“全省先进基层党校”、“河南省国土绿化模范单位”，到继续保持“省级文明单位”、“省级卫生先进单位”称号——

从被最高人民检院表彰为“国家一级规范化驻所检察室”，到被评为“全国检察宣传工作先进单位”——

一个又一个闪耀着光芒的荣誉凝聚着平舆县人民检察院广大干警的智慧、心血和汗水。一系列荣誉和付出，也是对该院五年来砥砺奋进、履职尽责最有力诠释。

不忘初心勇担当，砥砺奋进谋跨越。回顾五年来走过的路，有人说，平舆县检察工作是伴随着平舆经济社会发展进步而不断成长壮大的。此言可谓一语中的。自党的十八大召开以来的五年间，平舆县经济发展发生了历史巨变，检察工作也步入了一个开拓创新、蓬勃发展的新时期。五年来，平舆县检察机关坚决贯彻平舆县委和市人民检察院各项决策部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，全面履行法律监督职责，大力加强自身建设，在服务发展、保障民生、维护稳定、守护正义中作出了重要贡献，先后79个集体、101名个人受到县以上领导机关表彰，在平舆检察史上抒写了浓墨重彩的华丽篇章。

创先争优：向全省先进基层检察院冲刺

有道是，思路一变天地宽。五年来，面对平舆的特殊地位、特殊作用，围绕不同阶段的工作特点和部署，平舆县人民检察院立足实际、深入探索，着力以思想大解放带动境界大提升、理念大转变，工作思路与时俱进，不断完善。

单项工作争先进，总体工作上台阶，争创全市先进基层检察院。2012年，平舆县人民检察院新一届领导班子一上任便立即对检察工作进行全方位、系统性研究分析，在提出“团结奋进、真抓实干、创先争优、加快发展”总体工作思路的基础上，迅速制定总体工作目标，确立“一年打基础、两年上台阶、三年争创全市先进基层检察院”的发展规划，及时推行“五个一”的工作新机制，即一周一例会、一月一讲评、一季一通报、半年一总结、全年一奖惩。特别是院党组在全院叫响“把创先争优当作神圣使命来追求”的口号后，广大干警精神大振，以实际行动投身到争先创优中。2014年，该院一举摘取“全市先进基层检察院”荣誉称号，甩掉了基层检察院长期落后的帽子，完成了院党组提出的三年发展规划目标——这是近十年来的首次，全体检察干警备受鼓舞。

巩固成果，稳中求进。2015年，平舆县人民检察院继续保持全“市先进基层检察院”荣誉，反贪、反渎两项工作均进入全省前40名，被人民检察院表彰为“全省检察机关查办职务犯罪工作先进基层检察院”。

百尺竿头更进一步。2016年，该院党组顺势而为，进一步提出“争创全省先进基层检察院”目标后，带动全院干警，个个心中有目标、人人身上有压力，进而形成创先争优的强大合力。目前，该院检察人员齐心协力、奋发向上，司法办案、队伍素质、检务保障、基层基础建设都有了新的提升，为平舆检察工作长远发展打下了坚实的基础。

服务大局：为经济社会快速发展保驾护航

新常态下新作为。五年来，平舆县人民检察院围绕县委重大决策部署，找准检察工作与服务大局的结合点、切入点，努力保障和推动了全县经济社会持续健康较快发展。

着力谋划新的服务思路。平舆县人民检察院紧跟县委决策部署，围绕“党委想什么、群众盼什么、应该怎么做”，积极顺应经济社会发展的新形势，及时推出具有检察特色、符合法治精神的新举措。该院先后出台了《深入推进服务企业发展实施意见》、《关于加强涉农检察工作的意见》等12项规范性文件，正确引导干警由“单纯性执法”向“服务性执法”转变，调整干警工作重点，改进服务方式，增强服务实效，确保检察工作始终与经济社会发展同频共振、相向而行。积极开展净化企业周边环境整治工作，先后依法批准逮捕扰乱企业正常经营秩序类犯罪案件27件34人，有力维护了企业正常经营秩序。

着力推动平安建设。该院立足检察职能，认真做好检察环节的平安建设工作，确保社会大局稳定。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，开展送法进机关、进校园、进农村、进企业、进社区、进军营“六进”活动，先后有2.8万余人受到法制教育，提高了广大人民群众的法治意识。坚决依法打击非访和恶意缠访、闹访等违法行为，依法批捕该类犯罪嫌疑人23名，有力维护了全县大局稳定。

着力保障改善民生。平舆县人民检察院始终高度关注和保障民生，努力使法律监督工作更贴近群众。重视人民群众“舌尖安全”，积极开展打击危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督行政执法部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件13件16人，净化了该县食品药品安全市场秩序。重视“蓝天碧水”，积极与环保等行政执法部门召开座谈会、联席会，监督和促进加强环保执法，配合行政执法部门加强对企业环境污染整治，发放检察建议22份，有力促进了生态文明建设。

打击犯罪：司法办案越来越规范高效

五年来，平舆县人民检察院坚持立足职能，找准定位，深入推进反腐败斗争，加大查办和预防职务犯罪工作力度，打击各类犯罪，保护人民权益，切实履行诉讼监督职责，司法办案越来越规范高效。

持续提升查办职务犯罪力度。在突出查办职务犯罪方面，该院进一步加大办案力度，努力为经济社会发展营造廉洁高效的政务环境，先后立案查处贪污贿赂犯罪案件78件97人，查处渎职侵权犯罪案件39件56人。认真开展“追逃追赃专项行动”，成功劝返2名在逃多年的职务犯罪嫌疑人，追逃追赃专项工作受到市委反腐败协调小组通报表扬，市人民检察院检察长吴文立对此作出专门批示肯定。在查办涉及群众利益的职务犯罪方面，该院顺应民意，通过深入查处征地拆迁、农业保险、粮食补贴等领域侵犯民生民利职务犯罪案件，共查办该领域职务犯罪33件40人，有力地维护了人民群众切身利益。积极查办新农合专项资金审批、管理、发放等环节背后的渎职案件，查处该类职务犯罪7件12人，规范了专项资金的管理。严肃惩处以罚代管、行政执法不严职务犯罪案件，查办卫生监督系统相关人员徇私舞弊犯罪3件5人，促进了依法行政。在深化职务犯罪预防工作方面，该院坚持惩治、预防一起抓，积极开展预防调查，先后在住建、财政、食品安全监督等领域开展预防调查13次，对发现的问题及时提出检察建议，促使相关部门完善机制，堵塞漏洞。受理行贿档案查询2891次，有力促进了社会信用体系建设。开展重点工程造价司法会计审定15项，审减资金680万元，有效避免了国有资产的流失。

持续提升打击刑事犯罪能力。在严厉打击刑事犯罪方面，该院坚持把维护社会稳定作为第一责任，切实履行审查批捕、审查起诉职责，有力维护了社会秩序。五年来，该共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1682人，提起公诉2876人，批捕、起诉准确率达100%。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，共批准逮捕该类犯罪嫌疑人688人，提起公诉760人。依法打击非法吸收公共存款、贷款诈骗、网络诈骗等犯罪案件36件66人，有力维护了经济秩序健康发展。同时，积极化解社会矛盾，深入贯彻宽严相济刑事政策，对210名涉嫌犯罪但无社会危险性的犯罪嫌疑人作出不予批准逮捕决定，最大限度减少社会对抗。加强涉法涉诉信访工作，推行诉访分离工作机制，集中息诉信访积案35件。办理市委巡查组交办信访案件17件19人，使一批信访案件得到了息诉罢访，努力实现案结事了，收到了良好的社会效果。此外，该院积极妥善处理涉及未成年人案件，认真贯彻落实省人民检察院《未成年人刑事检察工作十条规定》、《加强未成年人司法保护十条意见》，注重对涉罪未成年人的教育挽救。对12名涉嫌轻微犯罪且有悔罪表现的未成年人，决定附条件不起诉，促使失足孩子顺利走进大学校园。加强对未成年人司法保护，严惩性侵、猥亵、拐卖未成年人等犯罪，依法批准逮捕30件45人，有力维护了未成年人合法权益。持续提升诉讼监督工作实效。通过加强刑事诉讼监督，该院依法监督侦查机关应当立案而未立案案件25件32人，监督应当逮捕而未报捕案件44人，监督案件均获法院有罪判决；追诉漏罪、漏犯64人；开展羁押必要性审查案件14件16人，认为无继续羁押必要建议公安机关变更强制措施12件14人，彰显了公平正义。通过加强审判活动监督，该院注重积极抗诉与准确把握抗诉条件相结合，对法院量刑畸轻的刑事判决依法提请抗诉14件15人，法院依法改判8件8人，维护了司法公正。加强民事行政诉讼监督工作，对确有错误的民事判决依法提请抗诉4件、采纳4件，开展执行监督案件16件，维护了司法权威。通过加强刑罚执行监督，该院以争创国家一级规范化检察室为抓手，全面履行刑罚执行和监管活动监督，切实维护在押人员合法权益，确保了看守所连续15年安全无事故。认真开展了减刑、假释、暂予监外执行专项检查活动，对在监督中发现的问题提出检察建议12件，提出纠正意见9件，收监执行6人。认真开展特赦专项检查活动，对4名不符合条件的坚决不予上报。通过加强检察技术监督，该院先后受理技术性案件484件，其中出具法医审查书458份，对22件存在程序违法或科学依据不充分的鉴定意见及时提出重新鉴定的审查意见，防止了冤假错案的发生。通过加强案件管理监督，该院案管部门受理案件2025件，经审查要求补送、更正案卷材料303件，提出管理预警117次，发出流程监控通知书25件，有效杜绝了超时限办案等问题，案件管理工作走在了全市检察系统前列，相关经验材料被最高人民检察院转发推广。

创新管理：检察工作越来越充满活力

五年来，平舆县人民检察院始终坚持创新管理、完善机制， 积极探索科学发展的新途径、新方法，完善管理机制，以创新促管理、以管理促规范，全面提高执法水平和办案质量，推动检察工作科学发展。

积极探索“互联网+案管”模式工作。该院依托统一业务应用系统，整合信息公开系统、电子卷宗系统、行贿犯罪档案查询系统、两法衔接平台，在全市范围内率先建立起电子数据中心并投入运行，实现数据互通共享，不断提升司法办案、案件管理、检务公开、便民服务等质量和效率，不断提高检察工作的科技含量和信息化应用水平。

先试先行律师参与化解涉检信访案件工作。在强化律师执业权利保障，加强对自身司法行为的监督的同时，该院不断完善机制，形成化解涉检信访案件的合力，切实维护人民群众的合法权益，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。

完善决策管理机制。该院坚持党组和检察委员会议事规则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持团结讲党性，发扬批评与自我批评的优良作风，发扬实事求是和密切联系群众的优良作风，重大事项必须在深入调查研究的基础上，经过班子集体讨论决定。

规范案件管理机制。该院依托统一业务应用系统，对办案程序和执法行为进行跟踪、预警、监控的基础上，进一步完善流程监控，着力做到“三及时”，即对不规范的司法行为及时发现、及时沟通、及时解决。2012年以来，该院通过案件统一应用系统受理案件3865件，经审查要求补充、更正案卷材料431件，提出管理预警105次，发出流程监控通知书42份，提升了内部案件运转效率，提高了办案质量。

健全绩效和责任管理机制。该院每年年初层层签订目标考核责任书，将全院年度工作目标层层分解到各科室，一环扣一环、一级抓一级、层层抓落实，使干警切实感受到危机感和责任感，各科室工作业务水平显著提升。建立责任倒查制和责任追究制，对于违法违纪的干警一经发现，必严肃处理，初步形成了以责任促规范、以规范促管理的新格局，有效规范了工作秩序和干警行为。

深化检务公开。以案件信息公开为核心，该院及时通过官方微博、微信、门户网站等新媒体，发布重要动态、案件信息、诉讼进度、诉讼结果及法律文书等1200余条；注重舆论宣传，300余篇稿件被各级媒体刊发，60余篇简报、调研被上级院转发。

从严治检：社会形象越来越公正严明

队伍建设是检察工作的根本和保证。五年来，平舆县人民检察院党组始终坚持队伍建设与业务工作两手抓、两手都要硬，努力建设忠诚、干净、担当的检察队伍。

抓党建带队伍。该院大力推动“4+4+2”党建制度体系建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，强化党建责任落实。扎实深入开展党的群众路线教育和“三严三实”、“两学一做”、“检察干警核心价值观”等学习教育和实践活动。通过组织全体干警上专题党课、开展道德讲堂等活动，强化党员的先锋模范带头作用，有力提升了基层党组织的战斗力，机关党的建设进一步加强。

抓班子带队伍。该院始终把加强领导班子建设放在队伍建设首位，加强以领导班子民主集中制为核心的制度建设，健全党组和检委会科学决策机制，在重大问题决策上充分发挥党组作用。班子成员自觉做到“五个带头”，让守纪律、讲规矩成为班子成员的自觉行动，班子的凝聚力、向心力和战斗力得到了极大增强。

抓争创带队伍。该院坚持以创先争优统领各项检察工作，要求干警要有跳起来摘桃子的干劲儿，激发干警干事创业热情，创先争优硕果累累。抓创新，品牌培育亮点纷呈。五年来，该院先后推出业务工作亮点65项，被高检院转发25项，被省院转发60项。抓典型，先进模范接连推出。成功推出了荣获“全省最美女干警”和“检察之星”提名奖的监所科科长刘素琴，荣登2015年10月份“中国好人榜”和“感动天中”十大人物之一的监察科科长贾锋等一批先进典型。抓宣传，执法公信力不断提升。开通了微博、微信和新闻客户端，在《检察日报》、大河网等主流媒体发表宣传文章千余篇，有力提升了检察形象。

抓廉政带队伍。该院严格落实“两个责任”，坚持党组对党风廉政建设的统一领导，党组负主体责任，检察长负第一责任，形成了检察长负总责、班子成员分工负责、纪检监察组织协调、各部门各负其责的工作格局，真正把党风廉政建设落到实处。积极开展规范司法行为专项整治工作，并对2013年以来办理的各类案件进行了逐一对照检查，查摆出8个方面25个问题，逐项列出问题清单，认真进行整改，推动规范司法行为的常态化建设。坚持“一岗双责”，全面贯彻作风纪律新要求，严格执行办案工作纪律，对于重点岗位、重点执法环节、重点案件加强管控，确保公正廉洁执法。健全对干警8小时以外行为监督制度、完善干警考评和奖惩制度，对出现的问题坚决予以处理，真正做到纪在法前。

过去的五年，是平舆县人民检察院党组团结带领全体检察人员攻坚克难、开拓创新、力争先进的五年；是在服务平舆经济社会发展中，实现司法理念大转变、检察机制大完善、办案能力大提升、后勤保障大改善，法律监督职能作用日益凸显的五年；是业务建设、队伍建设、统筹兼顾、协调发展、全面推进，整体面貌焕然一新的五年。

回望一路征程，披荆斩棘、阔步前行；站在新的起点，号角吹响、整装待发。在以党组书记、检察长赵伟峰为班长的新一届党组带领下，平舆县人民检察院全体干部牢牢把握“遵循规律、理性司法、务实重干”的工作导向，牢固树立“强项更强、弱项变强，培育品牌、打造亮点，创新带动、全面提升”的工作目标，抓学习坚守政治定力、抓业务强化检察职能、抓队伍塑造整体形象、抓保障夯实司法根基、抓规范厚植发展优势，正在努力续写平舆检察工作新的篇章、再创检察工作为党为民新的辉煌。115