新蔡县勤下“绣花”功夫推进脱贫攻坚

本报讯 （通讯员 宋超喜）脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准。在脱贫攻坚工作中，新蔡县勤下“绣花”功夫，精准识别、精准施策、精准退出，注重把“精准”贯彻精准扶贫始终，不断压实责任，坚决打赢脱贫攻坚战。

精准识别。去年，该县组织县、乡、村三级干部，先后3次开展了大走访活动，对全县农户进行不漏村、不漏户的排查走访和逐户算账。今年3月，该县再次开展精准识别“回头看”活动，县委书记、县长等县领导以上率下，靠前指挥。全县2000余名党员干部齐上阵，对全县28万余农户逐户摸底排查、逐村民主评议，重点核查三类人员，即：“档外人士”、返贫户、应退未退户，以自然村为单位，逐一召开群众评议会进行评定；着力算好四本账，即：收入账、项目覆盖账、金融资金账、政策惠及账；彻底澄清六个底子，即：危房户底子、低保五保户底子、贫困家庭在校生底子、大病慢性病非病种的贫困户底子、安全饮水未入户贫困户底子和没用上电视或广播的贫困户底子。对不符合贫困标准的坚决退出，对返贫户及时录入，确保贫困户应入尽入、应退要退，实事求是、动态管理。

精准施策。该县围绕贫困户退出“1+2+3”、贫困村退出“1+9+2”标准，重点抓好“稳定增收、项目覆盖、教育保障、医疗保障、住房保障”。在稳定增收上，该县坚持逐户算账、因人施策，对有劳动能力、有脱贫意愿的贫困户按照宜种则种、宜养则养的原则，由贫困户自己选择种养加产业项目，给予每户1万元的启动资金，变“输血”为“造血”，实现贫困户自我发展。在项目覆盖上，对缺少劳动力、自身发展能力不足的贫困户，通过“企业（合作社）+农户”形式，采取合作帮扶、资产收益、代种代养等模式，建立一批规模大、效益好、带贫能力强的产业扶贫基地。今年，该县还集中开展农村危房改造专项整治行动，计划对全县所有危房户进行改造，全面解决住房保障问题。对贫困人口中的“三无”人员，该县把他们全部纳入低保，并根据贫困线标准实行低保补差、“两线合一”，切实兜好贫困群众的生存底线。

精准退出。该县严格按照“四个不能脱”，对贫困户逐户算账，经过村民代表评议，贫困户签字认可，最终认定脱贫，并召开脱贫表彰大会，为脱贫户颁发“脱贫光荣证”，承诺脱贫不脱政策，给贫困户吃上“定心丸”。同时，督查跟进，县纪委、县督查局、县脱贫办组成联合核查组，对拟退出贫困村和贫困户进行逐一核查，确保程序严谨、客观公正、群众认可。采取政府购买服务方式，引进第三方评估机构，对全县贫困村和非贫困村开展模拟第三方评估验收，重点检测贫困漏评率、误退率、政策惠及率和群众满意度，确保脱贫攻坚工作经得起实践检验、社会质疑和第三方评估。

为确保精准扶贫政策落到实处，新蔡县专门成立了脱贫攻坚督导督查专业组，对全县脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为等行为严肃问责、通报曝光。