西平县：凝心聚力打赢脱贫攻坚战

凝心聚力打赢脱贫攻坚战

——西平县“六个强化”推进脱贫攻坚工作走笔

记者 丁振 通讯员 胡军华 文/图

西平县委主要负责同志深入乡村督导调研脱贫攻坚工作。

面对脱贫攻坚工作的严峻形势，面对上级领导的殷殷嘱托，西平县痛下决心、举一反三，牢牢把握精准这个核心，按照“六个一”的要求，围绕“三个零差错”、“三个明显提高”的目标，强化压力传导、强化工作力量、强化集中整改、强化工作氛围、强化带动支撑、强化责任体系，凝心聚力，坚决打赢脱贫攻坚工作这场硬仗。

紧锣密鼓推进  强化压力传导

省、市脱贫攻坚推进工作会议召开后，西平县高度重视，先后召开县委常委会、县政府常务会议迅速传达贯彻会议精神，研究部署脱贫攻坚工作。

4月27日，该县分别组织各乡镇党委书记、乡镇长，各乡镇党委副书记、分管副乡镇长，省、市、县派驻驻村第一书记，贫困村党支部书记，分为4个组，召开脱贫攻坚工作座谈会，深入研讨交流，听取情况汇报，收集意见和建议。

随后，该县又组织召开了高规格、1000多人参加的全县脱贫攻坚推进会，贯彻落实省、市推进会议精神，查摆突出问题，明确整改措施，限期进行整改。各乡镇也都层层召开了脱贫攻坚工作推进会，对脱贫攻坚工作作出具体部署，持续传导压力，真正把脱贫攻坚工作作为重大政治任务、第一民生工程、当前头等大事，迅速行动、扎实推进。

4月28日至29日，该县分别对县处级领导干部、乡镇党委书记和乡镇长、乡镇分管副职和脱贫攻坚办公室主任、驻村第一书记和扶贫专员、县派督查巡查组成员进行培训，学习贯彻脱贫攻坚工作相关文件精神，熟悉掌握脱贫攻坚政策，分析工作中存在的困惑；分包乡镇的县处级领导干部深入乡镇、村委、农户，督导督查脱贫攻坚工作。

5月2日至4日，该县又连续召开县委常委会、县四个班子会议、乡镇党委书记脱贫攻坚工作汇报会，听取整改情况汇报，进一步汇报交流、研究安排工作。各乡镇采取白天进村入户、排查摸底，晚上汇总情况、查找问题，把压力传导给每一位基层干部。

加强组织领导  强化工作力量

西平县及时调整脱贫攻坚办公室内设机构和组成人员，下设综合协调、文秘宣传、效能监察、基础项目、产业发展等6个工作组，抽调6名优秀副科级干部任组长，并在全县范围内选派40名优秀年轻后备干部为成员，进一步强化脱贫攻坚工作的指导、协调力量。

在贫困村、软弱涣散村、艾滋病村派驻驻村第一书记的基础上，该县从县直各单位选派171名驻村第一书记和扶贫专干，实现所有行政村派驻干部全覆盖，明确要求吃住在村，增强驻村帮扶力量。

根据全省脱贫攻坚整改规范档卡培训会议精神，该县又从县直各单位抽调120多名年轻干部下派到各乡镇，每个村都成立脱贫攻坚工作责任组，专门帮助乡村规范完善建档立卡。同时，调整成立了8个脱贫攻坚专项工作组，组长分别由县委常委担任，副组长由副县长或县人大常委会副主任、牵头单位负责人担任，县有关职能部门负责人任成员，明细任务和责任，各司其职、各负其责，加强对专项工作的攻坚力量。

突出问题导向  强化集中整改

通过开展自查，西平县梳理出了九大类40小项问题，并成立整改工作领导小组，建立整改台账，明确职责分工，在全县范围内全方位、全过程、全环节开展了精准识别、精准帮扶、精准退出“回头看”，进一步完善档卡，做好基础基层工作。

在精准识别“回头看”方面，该县本着“可进可不进的要进”的原则，按照“一进二看三算四比五议六定”六步工作法、“四议两公开”工作法，严格识别程序，对全县所有行政村贫困户逐户逐人调查摸底，进行再识别，真正把贫困户的贫困情况、贫困原因、脱贫需求等情况摸清楚、搞明白。同时，坚持公正公平公开，向群众发放明白纸，宣传贫困户申请、认定、识别的程序、方法。此外，把通过群众代表评议后的贫困户名单张贴到自然村，接受群众监督，确保了扶贫对象精准。

在精准帮扶“回头看”方面，该县组织包村干部、驻村第一书记或扶贫专员、驻村帮扶工作队员、村干部组成核查组，采集建档立卡相关详细数据、信息，逐户逐人讨论研究，分析致贫原因，制定帮扶计划，落实帮扶措施，确保帮扶措施具体、多样、有效、可行。

在精准退出“回头看”方面，该县本着“可退可不退的不退”的原则，保持贫困人口数总体稳定，坚决杜绝贫困人口数大幅度减少。对不符合贫困户条件、但已纳入贫困户管理的，实行另案管理。对2016年底前已经标注脱贫的贫困户，达不到稳定脱贫的，重新纳入贫困户管理，确保脱贫成效真实可靠。

在完善档卡“回头看”方面，该县组织各乡镇按照省扶贫办下发的贫困户建档立卡新模本，在逐户调查摸底的基础上，按照填表说明和信息采集情况，重新建档立卡，规范完善档案资料。同时，乡村两级建立电子档案。

广泛深入宣传  强化工作氛围

在脱贫攻坚工作中，西平县充分利用县广播电台、电视台、政府网站等宣传阵地，设立专题栏目，定期定时宣传脱贫攻坚决策部署、政策措施，大力宣传脱贫攻坚的重大意义、重要成就。

该县运用手机报、微信、微博、智能广播等媒体，及时迅速传播最新脱贫攻坚新闻报道、工作动态。同时，采取以会代训、座谈交流、现场观摩、案例讲解、业务考试等方式，对各级干部、驻村第一书记、扶贫专员、驻村帮扶工作队员等进行培训，进一步提高了精准扶贫业务水平。

该县还加大了对乡村主要街道、人群集聚处等地人员的培训力度，尤其是加大对乡村超市、饭店经营人员的宣传培训，使他们成为了脱贫攻坚政策的“一线明白人”、“一线宣传员”。

同时，该县采取张贴宣传标语、发放扶贫资料、发放宣传彩页、粉刷墙体标语等形式，深入宣传解读党和政府扶贫开发的决策部署，提高了脱贫攻坚政策的知晓率，形成了全社会广泛关注、理解、支持、参与精准扶贫工作的浓厚氛围。

坚持统筹兼顾  强化带动支撑

西平县在做好精准识别“回头看”等工作的基础上，坚持把产业扶贫作为治本之策，研究制订了《西平县推动“产业＋金融”带动贫困户脱贫攻坚实施方案》、《西平县金融助推脱贫攻坚行动方案》等文件，加大对扶贫产业发展的支持力度。

按照“一村一业”的要求，该县把产业扶贫与农业供给侧结构性改革紧密结合起来，围绕特色农产品种植、畜牧养殖、乡村旅游、特色加工业、电商流通等产业，因地制宜发展贫困人口参与度高的脱贫产业。同时，大力推行基地带动、企业带动、大户带动和群众自家种植、养殖的“三带一自”模式，努力实现更多贫困户稳定增收脱贫。

该县还加大政策落实力度，在进村入户调查核实中，对贫困户重点了解低保、养老、就业、住房、医疗、教育等政策落实情况，对贫困村重点了解基础设施、产业发展等政策落实情况，查找政策棚架原因，提出整改建议，推进了脱贫攻坚政策措施落地落实落细。

严明纪律要求  强化责任体系

西平县制定了《关于印发2017年西平县脱贫攻坚工作实施方案的通知》、《西平县精准扶贫责任制实施细则》等文件，进一步严明脱贫攻坚工作纪律要求，建立了县级主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、整改督查巡查责任5个责任体系，明确各级各部门在脱贫攻坚中的责任，把工作任务细化到每一个工作时段，量化到每一个工作环节，具体到每一个工作岗位，确保了每一项工作有人抓、有人干、有人管。

该县成立了9个督查巡查组，由县四个班子办公室及县委各部委的常务副职、办公室主任任组长，专职专责，分乡镇开展常态化督查巡查；督导的乡镇相对固定，并与所督导的乡镇同奖同罚，负有连带责任。对驻村人员不在岗、履职不到位的，一经查实，从快从严处理，追究直接责任人和相关单位的领导责任。设置脱贫攻坚纪律红线，对弄虚作假、欺上瞒下或出现重大问题的，依纪依法进行责任追究。

沧海百年，民生不息；脱贫攻坚，时不我待。如今，依托着更好更实的政策、更严的责任、更适宜的产业项目，一幅脱贫致富、共奔小康的美好画卷正在西平大地铺展开来……

出山镇狄庄村为群众发放脱贫攻坚明白信。

老王坡管委会陶庄村召开扶贫攻坚群众大会。