证监会重拳出击对A股“铁公鸡”采取硬措施

“建设雄安新区鼓舞人心，上市公司既机遇难得又责无旁贷”“上市公司不应长期无正当理由不分红”“上市公司要远离市场乱象”……在日前召开的中国上市公司协会第二届会员代表大会上，中国证监会主席刘士余的讲话再度引发行业关注。

在大会上，刘士余批评“10送30”是全世界罕见，还对上市公司及资本市场监管提出了一些意见。他表示，上市公司要强化使命担当，更加重视公司治理，重视现金分红，对不分红的“铁公鸡”要严肃处理。

●南方日报记者 郭家轩

呼吁上市公司重视分红

上市公司现金分红是回报投资者的基本方式，是股份公司制度的应有之义，也是股票内在价值的源泉。4月8日，刘士余在中国上市公司协会第二届会员代表大会上再度强调上市公司应重视现金分红。

“有人说，买股票是看未来，只要公司具有成长性，即使不分红，股价也会增长，股东就有回报。从局部看这是成立的，但要注意这里的回报不是上市公司给的，而是溢价转让得来的收益。”刘士余说，但“从整体看，如果上市公司不给股东现金分红，对这家公司的股票买卖基本上就会变成一个击鼓传花的投机游戏”。

上市公司可以基于长远发展并经股东大会决策后暂不分红，但不应长期无正当理由不分红。从国际经验看，连续稳定的现金分红往往是上市公司财务和经营状况稳定的信号；反过来看，公司长期无正当理由不分红，也可能是财务数据造假、内部人控制的信号。

“有家上市公司1994年上市至今没有分红，无正当理由不分红极有可能是财务造假。”刘士余直言。

根据上市公司数据显示，金杯汽车自1992年上市至今，25年从未分红。对于不分红的理由，金杯汽车曾在年报中表示，希望根据监管要求分红，但由于业绩差因此没有分红。上市公司中毅达同样如此，它于1992年上市，自1996年最后一次分红后，至今未进行分红。

“一些有能力分红却长年一毛不拔的‘铁公鸡’，证监会已经在高度关注这个问题，不能放任不管，会有相应的硬措施。”刘士余说。当日对于中国神华的590亿元分红礼包，刘士余则明确表示，“最近神华带了个好头，点赞。”

对此，业内人士指出，证监会督促“铁公鸡”分红，应理解为管理层重视上市公司回报投资者的态度。不过，完善上市公司现金分红机制还需多方的努力，一方面监管体系要鼓励资本合法合规进入上市公司；另一方面，要加强中小投资者教育，提倡价值投资，更多看重企业的长期稳定增长。

将出重拳治理市场乱象

部分上市公司“不务正业”、盲目跨界投资，一直被市场诟病。

2016年9月，针对市场存在的壳资源炒作、壳公司股价扭曲等问题，证监会修订发布了《上市公司重大资产重组管理办法》，促进了市场估值体系理性回归。2016年，证监会核准的重组上市项目19单，比2015年下降近一半。

在此次会议上，刘士余特别提及：上市公司要强化责任担当，是国家主力冲锋队，要为国家战略担当。雄安新区是个重大机遇，“落实这些方针政策和战略，上市公司既机遇难得又责无旁贷。”他呼吁，“上市公司应当摒弃短视主义，要专注主业，发扬工匠精神，做行业的排头兵，不要利用资本市场的融资功能去盲目跨界经营。”

除此之外，刘士余对上市公司及资本市场监管还提出了多方面意见。刘士余曾经把上市公司比作项链上的珍珠，“大多数是好的”，但“鱼目混珠的也有之，有的成了市场乱象的制造者。”

“有的上市公司财务造假，有的用高送转来助长股价投机，一些‘忽悠式’、‘跟风式’重组已成市场顽疾。还有的上市公司根本没有市场竞争力和主营业务，但其大股东和董监高拉抬股价高位套现，超比例减持甚至清仓式减持，市场人士讲叫‘吃相’很难看，被套的广大中小投资者有苦难言。”刘士余指出，上市公司应该远离市场乱象。

■市场

高送转概念股大面积杀跌

在监管层如此表态下，4月10日A股开盘后，高送转概念股遭遇大面积杀跌，易事特、陇神戎发、乐心医疗、合众思壮、凯隆股份、优博讯等24只个股先后跌停。

华鑫证券指出，目前市场对于高送转概念的质疑声主要来自于部分高持股比例的公司股东借高送转之机，减持套现，造成投资者的恐慌。高送转的炒作向来都是机会与风险并存，投资者需要明白每年高送转行情运行逻辑的变化。

另外，重视公司治理也是刘士余对上市公司的核心要求之一。刘士余指出，上市公司的股权层级不能太复杂，决策链条不能太长，否则就会为内幕交易、利益输送、抽逃资本提供可乘之机。要在总结经验的基础上，将持股行权试点推向全国，保护好中小投资者的合法权益。

针对此，刘士余特别强调：“证监会将牢牢肩负起保护投资者，特别是中小投资者合法权益这副神圣重担，出重拳治理市场乱象，该处罚的处罚，该退市的退市，该退场的退场。不管是谁犯了规，都要让他付出沉重的代价。”

目前，我国已有上市公司3100多家，总市值50多万亿元。据不完全统计，非金融类上市公司数量只相当于全部规模以上工业企业总数的0.8%，但总资产比例43.2%，净资产比例39.3%，利润总额比例27.6%。随着中国经济的稳健发展和金融市场的深化，中国上市公司的影响力势必会越来越大。