“村霸”不除，百姓难安

胡殿文

“说的话没人敢不听、要的钱没人敢不给、决定的事没人敢不从……”这就是人称“最牛村主任”的河北省定州市大辛庄镇泉邱二村村主任孟玲芬。自2012年以来，以孟玲芬为首的恶势力团伙，横行乡里、欺压村民，在当地造成恶劣影响，孟玲芬最终被有期徒刑20年，并处罚金人民币15.5万元。今年3月23日，福建省闽清县云中村失修已久的灌溉渠竣工，清澈的渠水欢快地流向农田。村民们高兴地说，“村霸”倒了，水渠通了。村民们所说的“村霸”，是云中村村委会主任黄乃光。经查，黄乃光借基础设施建设之机大肆捞钱，虚报冒领征地拆迁补偿款，并且独断专权，欺压村民，成了一手遮天的“村霸”。近日，听闻在村里横行已久的“村霸”邓仕辉被查处的消息，湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县水布垭镇龙潭坪村群众奔走相告，拍手叫好。“官职芝麻大，权力比天大，为非作歹肆无忌，犹如土匪进农家。”这是当地群众给邓仕辉画的像。龙潭坪村地处偏远，邓仕辉担任村党支部书记、村委会主任以来，仗着“天高皇帝远”，把持村务，在村里一手遮天，无人敢和他“叫板”，群众大多敢怒不敢言。

新华社记者在全国多地采访了解到，有的“村霸”以宗族、金钱利益为纽带，组成犯罪团伙，实施违法犯罪行为，有的甚至盘踞一地作恶长达数十年而难以铲除。据最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠诚介绍，乱政、抗法、霸财、行凶是“村霸”的四大典型特征。今年初，中央提出加大力度治理“村霸”问题，不仅体现了中央维护百姓的根本利益的决心，也体现了净化社会风气的力度，有利于基层法治社会的建立。任由“村霸”治村、宗族势力猖獗，“土皇帝”横行一方。不仅违反了法治精神，也严重危害了百姓的利益，更加会危害基层政府组织的公信力，长此以往危害无穷。农村不是法外之地，治理“村霸”势在必行。

第一，既要打突击战，又要打持久战。不管是被网友称为“最牛村主任”的孟玲芬，还是犹如土匪的“村霸”邓仕辉、黄乃光，他们都有一个共同的特征，在权力上滥用专断、在经济上贪婪攫取、在作风上飞扬跋扈，这是典型的“村霸”和宗族恶势力。“村霸”问题由来已久，整治绝非易事。因此，基层治理既要打突击战，又要打持久战；既要打击恶势力，更要培育善治理。要从机制体制上，防止基层“一把手”一人说了算，成为“唯我独尊”的“土皇帝”。

第二，突出打击，强化管理。“村霸”不除，百姓难安。以法律为矛，刹“村霸”之害。对于“村霸”与宗族恶势力的恶形恶状，检察机关务必坚定决心，遏制其嚣张气焰。尤其要突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪，把“保护伞”挖个底朝天，让“恶势力”在农村没有“通行证”，增加其作恶成本。纪检监察部门则狠抓纪律建设，及时处分违反纪律的党员干部，尤其是基层组织的党员干部，掐灭其充当“保护伞”的苗头。

第三，依靠群众，综合治理。一方面，检察、纪检监察、公安、社会综治等方面将加大协作配合力度，各司其职、共同发力。另一方面，职能部门将综合运用经济建设、教育宣导、舆论推动等社会治理措施。要推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，铲除滋生“村霸”“蝇贪”的土壤，净化基层政治生态，厚植党的基层执政根基。同时，要加强农村基层法律宣传教育，让法治观念走进生活现实，以法律为盾，壮群众之胆，避免出现“山高皇帝远、乱弄无人管”的小天下。要帮助人民群众树立法律信仰，进而挤压“村霸”的犯罪空间。要让人民群众树立信心，主动参与“村霸”问题治理。