让“蚁贪蝇害”无处遁形

□ 胡殿文

“蚁贪蝇害”，危害尤烈。合肥市肥西县1名村民组长黄某，趁拆迁之机，骗取18套安置房及补偿款，价值400余万元。近日，合肥市蜀山区人民法院以贪污罪、滥用职权罪判处该村民组长有期徒刑12年，并处罚金60万元。镇里建敬老院分院，新密市平陌镇民政所所长韩某认为这是个“挣钱”的机会，便用虚假工程票据入账等方式冒领专项资金14万余元。在被检方调查后，韩某因犯贪污、挪用公款罪被法院判处有期徒刑11年。新密市人民检察院对该市近三年职务犯罪预防进行调查。结果显示，该市近三年来的职务犯罪案例中，民生领域发案比例高、增幅快，且潜伏期较长。

不仅如此，近年来“小贪巨腐”现象愈发凸显。被称为“益阳第一贪”的湖南省益阳市赫山区地税局会计刘迪，两年多时间采取隐瞒收入、虚列支出等方式作案100余次，贪污、挪用公款1800余万元；广东省中山市火炬开发区宫花村3名村干部，10余年间“鲸吞”1.27亿元补偿款……从数据分析来看，“蚁贪”一次贪污的涉案金额微不足道，但这里揩点油，那里挪份钱，次数多、时间长，积少成多之下，“蚁贪”就变身成“虎贪”了。

基层“微腐败”形式多样，各有奇招。以惠民资金为例，有的虚报冒领偷梁换柱，有的巧取豪夺雁过拔毛，有的克扣侵占瞒天过海。说到底，都是在变着法子假公济私、损公肥私。比如，精准扶贫项目繁杂，资金监管难度大，容易被“蚁贪”、“蝇贪”盯上，国家许多惠民政策往往在“最后一公里”被基层“管理黑洞”吞噬。为了实现“十三五”期间脱贫攻坚的目标，国家把大量的真金白银投入贫困地区，旨在帮助贫困人口早日摘掉贫困帽子。然而扶贫资金量大、面广、点多、线长，如果管理跟不上，使用不透明，监督不到位，就可能被贪污、截留和挪用。对群众而言，脱贫攻坚中的“蚁贪”有时比“虎害”更有切肤之痛。

需要指出， 相对于远在天边的“老虎”，百姓对近在眼前横行的“蚂蚁”、乱飞的“蚊虫”感受更真切。基层“微腐败”啃食的是百姓获得感，损害的是群众对党的信任。千里之堤，溃于蚁穴。若任由“蚁贪”、“蚊贪”蔓延，其害如“虎”。小官虽小，却是执政之基。“蚁贪”不止，有朝一日发展为“巨贪”，势必害人害己；“蝇害”不除，也将祸国殃民，势必动摇执政之基，社稷之本。“蚁贪”、“蝇害”乱象丛生，人们唾骂之，痛恨之。

在反腐败形成压倒性态势的今天，“蚁贪”毫无疑问应纳入整治范围。道理很简单，“虎贪”也好，“蚁贪”也罢，不管是什么样的腐败，其性质都是一样的，而且“蚁贪”是最接近最广大群众日常生活的，同时因为级别低、人数多，且与基层群众直接接触，故而其影响程度相较那些“巨贪”来说可能更甚，群众的感受也最深。“蚊”、“蝇”乱飞，其害如“虎”。只有把权力“锁”进制度“笼子”，才能有效保障了“蚁贪”、“蝇害”无处遁形。笔者认为，要祛除“蚁贪”、“蝇害”之症，应在以下几个方面入手。

一是完善机制，实现源头治腐。继续深化党务、政务、村务三公开，进一步规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式，增加监督透明度，确保群众的知情权和监督权。以村务透明、决策民主实现源头治腐。二是突出重点，加大监督力度。紧盯土地征收流转、“三资”管理和惠农补贴、扶贫救济、低保救助等重点领域，紧盯执法监管、教育医疗、公共服务等重点行业部门，紧盯村支书、村主任、村会计等重点人，聚焦发力，坚持露头就打，严惩不贷。三是强化问责，倒逼责任落实。如果说打“老虎”是一种气势，那根治“蝇害”、“蚁贪”则是一种态度。从细节抓紧，从制度守牢，将灰色利益链条斩断，让党员干部放弃谋求非法利益的想法。