泌阳县用优势产业打造特色产业集群

记者 侯伟峰

投资10亿元建设的集研发、展示、电子交易、信息发布为一体的夏南牛研发中心、占地800亩的夏南牛产业园，已建成项目3个，正在建设的项目4个。

投资30亿元规划建设的食用菌产业园，建成亿元以上项目3个，在建项目5个，培育了亿健食品、泌花食品等龙头企业，形成了集食用菌研发、种植、精深加工为一体的全产业链条。

眼下，泌阳县产业集聚区，“泌阳味儿”更浓了。

依托“夏南牛”、“泌阳花菇”等泌阳独特的产品优势，把优势产业纵向链接、横向配套、上下游联动，泌阳县用优势产业打造出了一个个特色产业集群，推动三次产业深度融合，真正让项目在这里扎根，茁壮成长。 

突出产城融合，着力强化基础支撑

以产城融合为突破口，同步推进产业集聚区和城镇化建设。

为进一步推进规划编制融合，泌阳县把产业集聚区列入“六大功能区、两大开发带”的城市发展总体布局，在基础设施建设、土地节约集约利用、环境保护等方面，坚持产业集聚区发展规划与县城发展规划、土地利用规划、生态环境保护规划、区域公共服务基础设施规划同步进行、无缝对接。

推进设施建设融合，在推进城市建设过程中，突出产业集聚区基础配套设施建设。2016年，完成投资30亿元、累计完成投资580亿元，建成了85万平方米标准化厂房、10万平方米职工服务中心、1万平方米综合服务中心、35KV变电站和110KV变电站、24万平方米保障性住房、2所学校，完成50万平方米绿化工程，实现了“三纵五横”主干道与县城互联互融，县城供排水等基础设施与产业集聚区互通共用，县城区102路、104路公交线路覆盖产业集聚区，真正实现了产城互融共生、良性发展。

推进服务功能融合，在产业集聚区东侧规划建设了商务中心区，南侧规划建设了占地3000亩的现代物流园区。配套建设了商业服务综合体泰联国际，实施县妇幼保健医院搬迁工程，启动县文化艺术中心、新县人民医院、县文化综合体建设等工程，为产业集聚区发展提供了商贸、物流、医疗、教育、文化等公共服务，进一步拓展了产业集聚区发展空间。2016年，县城建成区面积达29平方公里，常住人口达27万人。

突出集群培育，着力打造特色园区

紧紧围绕两大主导产业，积极推进开放招商活动，加快夏南牛、食用菌区中园建设，培育壮大龙头企业，推动产业集聚发展。

着力培育壮大夏南牛产业，打造500亿级产业集群。制定了泌阳县夏南牛产业“十三五”发展规划，设立发展基金和专项补贴资金，着力扩大夏南牛养殖规模。投资10亿元建设了集研发、展示、电子交易、信息发布为一体的夏南牛研发中心，投资2500万元实施了占地200亩的夏南牛科技有限公司搬迁工程，着力提高夏南牛种群品质和产品研发能力。占地800亩的夏南牛产业园已建成项目3个，正在建设项目4个，落实投资20亿元。

其中，园区河南玺吉有限公司同时拥有两个国家级冰鲜肉进口许可证，可以直接从事肉牛和冰鲜肉进口贸易工作，已形成了集种质资源生产、技术研发、良种繁育、标准化规模养殖、屠宰加工、进出口贸易于一体的全链条产业。

2016年，泌阳夏南牛产业实现产值40亿元，泌阳县成为全省首个澳牛入豫承接地，河南恒都食品有限公司被授予国家级农业产业化龙头企业。预计2017年夏南牛产业产值可超过100亿元。

在“大袋小棚立体袋料香菇”种植基础上，持续加大扶持力度，着力推进食用菌产业规模化发展，着力培育壮大食用菌产业，打造百亿级集群。

投资30亿元规划建设了占地360亩的食用菌产业园，已建成亿元以上项目3个，在建项目5个，培育了亿健食品、泌花食品等龙头企业，形成了集食用菌研发、种植、精深加工为一体的全产业链条。 

2016年，全县食用菌种植量2.3亿袋，产量34万吨，实现产值34亿元，被中国食用菌协会授予全国香菇出口优秀县。亿健、泌花食品仅生产3个月，出口创汇3000万美元，预计2017年食用菌产业可实现产值50亿元，出口创汇1亿美元。

同时，占地3000亩的现代物流园区总体规划已完成编制，投资15亿元的汇融物流和投资3亿元的新邦物流项目顺利推进，带动第三产业快速发展。通过培育产业化集群，推动了三次产业深度融合，逐步建成了现代化产业体系。

突出创新驱动，着力破解发展瓶颈

坚持创新驱动发展战略，以创新破解科技、土地、资金等要素制约。首先，破解科技瓶颈，加强企业创新平台建设，投资10亿元的夏南牛科技研发城项目主体工程已建成，新建省级工程技术研究中心2个、市级工程技术研究中心3家，培育市级创新型、科技型企业50家，科技创新对工业经济发展的贡献率提高0.5个百分点。

破解土地制约，本着土地集约节约、布局优化、盘活利用的原则，对夏南牛、食用菌产业园区规划进行修订完善，实现了园区建设土地节约集约利用。项目建设用地严格控制在土地利用年度计划之内，项目投资强度控制在230万元/亩以上、建设容积率控制在1.2~1.8之间、建筑密度控制在60%以上，切实保障了土地集约节约利用。同时，出台了一系列关于征地拆迁和“两违”治理的政策措施，集中开展征地拆迁和“两违”专项治理活动，有力保障了项目建设用地。

破解体制障碍，认真落实县主要领导重点项目周现场办公及县级领导干部联系分包项目制度，坚持重点突破、一线工作、现场办公和项目周例会、季观摩、督导考评等工作推进机制，实施联审联批联办制度和项目预审制度，凡通过联审联批及预审的工业项目，所有手续由县政府“三联办”安排专人全程代办，真正实现了企业与职能部门的“零接触”，加快了项目建设进度。通过加强系列制度建设，破解了产业集聚区发展中的体制机制障碍。