农业保险能帮“三农”做什么？ 算算农业保险这本账

政府工作报告提出，今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险理赔标准，完善农业再保险体系，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。

“中国特色农业现代化，离不开农业保险的有力保障。”河北阜平县金融办主任杜金利说，红枣种植是阜平当地农民脱贫致富的主要经济来源，给红枣种植上保险，保费有财政补贴，农民就算绝收也能保本，枣园还可凭保单申请贷款，致富门路更广，“希望保险这个杠杆更结实，撬动农业转型升级，推动贫困县在脱贫路上加速跑”。

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据统计，农业保险目前共有190多个险种，近800个保险产品。“无论是保障民生，还是发展现代农业，都必须重视农险的配套作用。”全国人大代表、山东省聊城市人大常委会副主任孙菁说。

数据显示，2007年到2016年，农险保费收入从51.8亿元增至417.1亿元；提供风险保障从1126亿元增至2.2万亿元，年均增速38.8%；参保农户从4981万户次，增长到2亿户次；承保农作物从2.3亿亩增加到17.2亿亩，已覆盖所有省份，三级财政补贴的玉米、水稻、小麦三大口粮作物承保覆盖率已经超过70%。全国政协委员、中国人保集团董事长吴焰说，我国农业保险实现了对受灾农民点对点风险补偿，解决了在分散型农业生产方式下开展保险经营的世界性难题。

首都经济贸易大学教授庹国柱说，农业保险有效地放大了财政资金的支农惠农效果，未来，应持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发适应农业现代化发展要求、满足新型农业经营主体需求的保险产品。

目前，我国农业保险市场还有两大课题待解：一是应加紧完善农业巨灾保险体系，二是须精耕细作、提高专业化程度。此外，还应进一步推进农村普惠金融发展，健全“政府+银行+保险”合作机制，更好地发挥保险的风险补偿和资金融通作用，降低农村信贷风险，打通金融扶贫服务链。

“农业保险政府补贴是大头，需要强化对保险机构的监管，治理保险机构用假保单套取保费资金及拖赔惜赔等问题，确保惠农政策不跑冒滴漏。”孙菁强调。

《 人民日报 》（ 2017年03月07日 12 版）