市交通运输局努力完成“三年树形象”目标任务

记者 郑付生 通讯员 蒋军华 王 昊

2月23日，全市交通运输执法工作会议召开。会议传达了省交通运输厅《2017年度河南省交通运输执法第三方评价细则》文件精神，表彰了2016年度全市交通运输执法工作先进单位和先进个人，递交了目标责任书等。会议动员全市交通运输执法系统广大干部职工坚定信心、勇于担当，立足新起点、迎接新任务，坚决打赢2017年治超、治乱新战役，努力完成“三年树形象”的目标任务，以“撸起袖子加油干”的精神状态，锤炼过硬队伍，树好执法形象，打造“铁军”品牌。

       履职尽责、聚焦主业，锤炼队伍、提升实力

保持治超高压态势，强化执法监督手段。积极和市治超办、公安、运管、监察等部门协同媒体建立联合执法机制，先后组织了高速公路治超“利剑行动”和国、省干线“亮剑1号行动、2号行动、3号行动”。年初掀起“治超风暴”，年中推起治超高潮，年末发起治超冲锋。去年，全市共查处超限超载车辆96258辆，超限率在30％以上的严重超限车辆5482辆，超限率在50％以上的严重超限车辆1991辆，卸载货物15.34万吨，公安交警扣分9529分，对非法加帮改型的437辆进行拆解、恢复原状。同时，充分发挥内部监督作用，组建专职的执法监督队伍，建立执法监督长效机制，切实推进执法工作规范化。

大力整治路域环境，保卫天中“碧水蓝天”。结合全省农村公路三年行动计划“乡村畅通工程”和市委、市政府“双违”集中整治活动，确保路域环境提升。市交通运输局执法处和各县区执法所对占用公路晒粮、控制区违法违章建筑、公路两侧乱搭乱建和乱堆乱放等行为进行了排查整治。根据市政府“碧水蓝天”工程和省交通运输厅“清洁城市控制扬尘污染行动”要求，对所有的货物运输车辆一律进行加盖篷布，对治超站点50米范围内一律进行洒水喷淋，对砂石料场一律进行栏围，对所辖公路两侧秸秆一律禁烧重罚。

2016年12月26日，我市代表队在全省交通运输执法队伍大比武大练兵活动中荣获开幕式“分列式”第一名、团体实操第一名、理论知识总成绩第一名，夺得比武练兵活动“三冠”，取得了可喜可贺的优异成绩。

       “撸起袖子加油干”，落实改革“提升年”，完成“三年树形象”的目标任务

加强超限车辆治理。坚持把治超作为第一要务，完善公安、运管、公路、执法等部门联合执法机制，综合运用科技治超、信用治超等方式，建立长效机制，落实监管责任。注重在货运源头治理上下功夫。把治超的主要精力和主攻方向从路面转移到首末端，到货运装载地和卸货目的地调查情况、宣传政策，督促车主签订合法装载责任书，查处违法装载企业，杜绝超载车辆出场出站，减少路面执法压力。重点治理公路两侧砂石料场，防止二次驳载，达到重点货运源头监管率100%，违法车辆查处率在90%以上，超限超载率控制在6%以下。注重在高速公路治超上下功夫。按照“治超新政”属地管理的要求，高速公路所辖县区有权对高速下站口查处超限超载车辆，还要借鉴重庆高速公路治超经验，强力推进入口劝离、就近下站的治超模式，有效减少超限车辆行驶高速公路。注重在联合执法上下功夫。进一步健全完善联合执法机制，整合执法力量，深入开展专项整治行动，并在违法超限超载车辆较多的地域和路段开展集中跨区域异地执法。加快建设和完善综合执法管理信息平台，今年4月将实现市、县、站执法信息互联互通和执法案件网上办理；全面应用移动执法系统；推广建设非现场执法系统，提高执法科技含量，探索非现场执法工作流程，每个县级以上执法机构上半年至少要安装一套非现场执法系统，重点部署在国省干线、重要路段和大型桥梁等部位。农村公路重要卡点、必经之路安装3个~5个装备有高清监控摄像头的治超“龙门架”，并和公安、交通联网对接，进一步规范完善“四级联网”系统数据的收集、整理和分析执法工作，不断提升治超工作的针对性、科学性、实效性。建立统一规范的信用信息归集上报标准和流程，严格落实信用记录上报制度和红黑榜制度，对失信行为采取“一次提醒、两次警告、三次进入黑榜”的办法进行公示；充分利用“四级联网”平台，及时记录、归集、推送信用信息，依法依规对严重超限运输、违法网约车等实施联合惩戒。

       加强执法乱象治理。从今年开始，省交通运输厅第三方评价按照新的标准实施，从履职尽责、规范执法、执法成效三个方面明察暗访督导检查，力争每季度市、县排名进入全省先进位次，不断探索与奖惩挂钩的新渠道。坚持责任倒查机制，重点对货运源头管控不到位、公路两侧砂石料场不清理、沿途执法站点不作为问题开展明察暗访，严格落实“日报、旬报、月报、季报”工作机制，把问责机制落到实处。实施有奖举报机制，设置两部电话24小时接受举报和来访，对经查实的举报线索给予奖励，有效调动社会监督的积极性。建立定期轮岗机制，借鉴推广泌阳、西平站队长定期轮岗交流的成功经验和做法，营造风清气正的执法环境。

加强路域环境治理。按照本级职能任务要求和市政府“碧水蓝天”工程、省交通运输厅大气污染防治工作要求，进一步加大公路两侧建筑控制区案件查处和扬尘污染治理力度，加大对砂石料场和车辆覆盖的查处力度。对不重视源头治理和扬尘污染治理的经营企业进行约谈，责令整改。加强与公路沿线乡镇（办事处）联系，动员群众积极参与公路环境整治活动，把公路综合整治作为改善村容村貌的重要工作来抓，使路域环境得到极大改观。

抓好执法监督全覆盖。在完善监督运行机制上，将第三方评价、举报投诉和社会义务监督员反映的问题认真登记，积极与举报事项所属辖区的县区执法所沟通协调处理，将处理结果及时反馈给投诉人，督促各县区对违规违纪违法人员进行处理并在全市通报。在整合执法监督资源上，完善市、县两级执法监督网络，综合开展跨区域互查、专项督察等监督方式，增强监督效能。在拓展舆情监督渠道上，进一步强化新闻媒体监督，充分发挥二维码监督、舆情报告和网络监督的作用，对执法机构和执法人员的执法程序和执法行为进行多角度、全方位的监督监控。

抓好执法服务体系建设。进一步加强服务型执法建设，着力实现执法人员由处罚型向管理型转变、由管理型向服务型转变。结合编制的交通运输权力清单、责任清单、负面清单等相关工作，全面梳理和公开基层公共服务事项；坚持首问责任制；积极探索“互联网＋行政执法”，促进与其他办事部门公共服务相互衔接。认真执行行政指导工作的各项要求，制定并落实好相关工作规范，在交通运输行政执法中持续推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等方式，提升执法法律效果和社会效果。继续用好“三十一创”平台，即争创十佳执法队员、争创十佳执法大（中）队、争创十佳执法案卷，创建群众满意的基层站（队）所，继续推进服务型执法创建活动，持续开展蹲点服务基层和市、县两级“局（所）长开放日”等活动。

同时，加强执法人员培训教育，抓好执法队伍素质建设。今年3月下旬举办交通执法业务骨干培训班，6月中旬举办全市治超站（队）长培训班。着力培育执法文化、打造执法品牌。以精神文明建设为载体，大力开展“文明服务示范窗口”、“文明执法标兵”、“六好党员示范岗”等评选活动，加强交通运输执法文化建设，为打造驻马店交通运输“执法铁军”队伍品牌奠定基础。牢固树立“底线”和“红线”意识，始终把安全稳定工作作为“保底工程”紧抓不放，全力确保各项工作稳中求进。