保监会：发展农业保险绝不单纯是一种商业行为

人民网北京2月22日电 （吕骞）22日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，保监会主席项俊波在回答记者提问时表示，农业保险是国家一项重要的强农惠农富农政策，涉及公共财政补贴资金和广大参保农户利益。发展农业保险绝不单纯是一种商业行为，而是保险业贯彻落实中央决策部署的一项政治任务。

据介绍，2007年至2016年，我国农业保险提供风险保障从1126亿元增长到2.2万亿元，年均增速38.8%。参保农户从4981万户次增长到2亿户次，增长了3倍；承保农作物从2.3亿亩增加到17.2亿亩，农业保险已覆盖所有省份，承保农作物有190多种，玉米、水稻、小麦三大口粮作物承保覆盖率超过70%；保费收入从51.8亿元增长到417.1亿元，业务规模仅次于美国，居全球第二，亚洲第一。

项俊波表示，总的看，这几年农业保险发展呈现以下几个特点：

一是经过近五年的快速发展，农业保险已经成为体现中央对“三农”关怀、贯彻中央建设“三农”意图的重要抓手。这几年，农业保险的发展环境前所未有地改善，政策支持力度前所未有地增强。10年来，每年的中央一号文件都会提到农业保险；“十三五”规划纲要对发展农业保险提出明确要求。可以说，中央的关心和地方的支持，是农业保险实现大发展的根本保证。不少地方负责同志跟我说，发展农业保险实现了“农户得实惠、农业得发展、政府得安心”的多赢局面，有的地方还总结成三句话：“农业保险用比不用好、早用比晚用好、多用比少用好”。

二是服务“三农”的功能作用不断发挥。这几年，农业保险在提高农业防灾减灾能力、维护国家粮食安全和农业转型升级方面发挥了积极作用。2016年，中央财政提供保费补贴162.1亿元，获得风险保障2.1万亿元，是补贴金额的128倍。我给大家举两个具体的例子。几年前，有的养殖大户把病死猪直接抛入江河，引起社会关注。有的省份通过保险解决了这一问题。具体做法是，养猪大户都买保险，每头猪交5元钱，死了可以赔1500元，但条件是必须经过无害化处理，有的地方是深埋，有的地方是火化，验收盖章通过后才能拿到赔偿，这样就有效地杜绝了“抛猪”行为。再比如，我们积极推广“农业保险+农业信贷”的合作模式，一些原来拿不到抵押贷款的种养殖大户顺利获得了资金支持，对缓解农民朋友“贷款难、贷款贵”发挥了积极作用。

三是助推脱贫攻坚的优势不断凸显。大家知道，脱贫攻坚的主阵地在农村。我们大力发展农业保险，就是要使其成为农村经济社会发展的“稳定器”，成为改善民生保障的重要支撑。从2016年来看，农业保险向4576万户次的受灾农户支付赔款348亿元，同比增长33.9%。在2016年的南方特大洪涝灾害中，农业保险支付赔款70亿元。我们还通过业务创新积极助力脱贫攻坚。比如说，在宁夏为58万建档立卡贫困人口提供“脱贫保”产品，解决他们因意外事故、因病因灾出现的致贫返贫问题。

“这几年，我和农民朋友接触较多，我了解到他们对保险的需求可以概括为‘三个一点’，即‘交得少一点、保得多一点、赔得快一点’，农民朋友的需求就是我们努力的方向。”项俊波称，下一步，保监会将深入贯彻落实党中央国务院要求，进一步完善农业保险制度，加快完善农业保险顶层设计和相关配套细则；在“扩面、提标、创新”上下功夫，不断提高服务能力和水平，为精准扶贫搭建起坚强屏障；加大监管力度，依法严厉打击农业保险领域违法违规行为，确保农户利益得到保护。