开发区基层党建工作综述

 构建基层党建新机制 凝聚赶超发展新动力

——开发区基层党建工作综述

记者 唐 翀

近年来，随着城区各项事业飞速发展，街道办事处所承担的事务涉及面广、情况复杂、矛盾多。街道办事处如何处理好千头万绪的经济建设、城市管理、民生保障等工作，是摆在办事处党（工）委面前的一项艰巨而复杂的任务。为适应现代化城市建设和发展的需要，开发区以抓党建工作为龙头，通过创新工作机制、提升服务水平，推动了辖区各项工作的和谐开展。

切实履行“第一责任人”职责

结合实际，开发区主持建立了书记办公周例会、主任办公周例会等制度，研究制定相关规章制度，深化改革创新，完善体制机制，夯实主体责任。结合“4+4+2”制度体系，深入推进基层四项基础制度建设，在街道社区和农村大力实施“一征三议两公开”和“四议两公开”工作法。以金河办事处桑王庄社区为试点，率先推行社区“大党委”制。结合开发区“四项建设”，把党建工作纳入责任目标考评体系，党委班子成员切实履行“一岗双责”，协调推进分管领域基层党建工作。

“下一步，开发区将以金河办事处桑王庄社区为试点，积极推行社区‘大党委’制，同时在全面推行社区党建网格化管理的基础上，推进街道‘大党（工）委’制建设，努力构建区域化‘大党建’工作格局，全面提升街道办事处在新形势下适应社会发展的需求。”开发区组织部区直机关党委负责人说。

推进全面从严治党

该区坚持党委中心组集中学习制度和“三会一课”制度，全面深化“两学一做”学习教育，党委班子成员带头以普通党员身份参加党小组活动并常态化。同时，围绕学习贯彻党的十八届六中全会和省十次党代会、市四次党代会精神，抓好党章党规学习教育，推动“两个责任”落实。围绕中央第十一巡视组和省委、市委关于巡视“回头看”反馈意见整改落实的部署，结合市委巡察开发区反馈意见和开发区党委两轮巡察情况，层层制订整改落实方案，确保实效。

深入开展“主体责任深化年”工作和懒政怠政专项治理，结合干部纪律作风整顿，组织班子成员和各乡办、各单位一把手以及各村（居）党支部书记到驻马店监狱，现场开展党风廉洁警示教育党课，在3名服刑人员现身说法后，结合讲党课就案例剖析和发生在身边的典型案件，讲感受、谈体会、提要求，推动“两个责任”落地生根。去年以来，该区共立案查处违纪违法案件14起，党政纪处分18人，诫勉谈话22人；围绕惩治发生在群众身边的基层“苍蝇式”腐败，处理了14名村组党员干部。

落实基层党建重点任务

围绕基层党建七项重点任务，该区在抓好党员组织关系集中排查以及党代会代表和党员违纪违法现象调查处理的同时，对6个未按期换届的基层党组织全部进行了换届，通过推行党员证和党费证制度加强党费收缴工作。印发了《关于加强和改进非公有制企业和社会组织党的建设工作的通知》，2016年12月份开展了非公企业党组织集中组建活动月，提高非公企业和社会组织党组织、党的工作覆盖率。

强化基层党组织在扶贫攻坚中的引领作用，驻马店市电子商务有限公司党支部联合区工商联、区妇联，结合实际，突出关爱留守妇女，共圆创业梦想，有针对性地设计了政府企业合力帮扶、零门槛、零风险、能分享、有收益的“光彩行动·巧媳妇电商创业工程”项目。他们以生产定制安全、环保、健康的优质产品为核心，激发女性和贫困家庭参与脱贫攻坚的内在动力，为女性和贫困家庭找项目，让她们在家中利用一部手机（一台电脑）实现创业就业增收。“巧媳妇电商创业工程”项目运行以来，共组织举办三期专题培训会，培训留守妇女等1500多人次，增强了困难群体特别是留守妇女的自立意识、自强意识、创业意识和微商意识。精心定制“爱心购”产品10余款，有100多家工商联企业和100多位志愿者参与，通过以购代帮“造血”式精准扶贫模式，成功帮助22个农户成为电商创业者。研究制定了《关于进一步加强基层党建工作的意见》，针对市委组织部摸底检查基层党建工作指出的问题，及时建立台账，确保整改到位。

夯实基层党建工作基础

建好干部队伍。“双强”型村党支部书记比例在90%以上；健全选派机关干部到村（居）任职制度，挂职覆盖率在60%以上；每个村（居）选聘1名党建专职工作人员。建好组织阵地。高标准推进村室更新改造，对新建、改建的，除享受上级补贴外，区财政分别再补助10万元、5万元；建立奖励机制，每年对村（居）党组织工作成绩突出的前6名，区财政拿出20万元给予奖励，以推进基层阵地建设。建好保障机制。支部书记、主任和其他“两委”干部每月工作补贴分别调整到1200元、1000元、800元，离职村党支部书记生活补贴增加1倍；充分保障村（居）“三项”经费，每个村（居）每年不低于3万元、城市社区不低于5万元。

创新基层党建抓手

围绕深化“两学一做”学习教育，在全区党员干部中开展“讲学习，做带头人；讲政治，做明白人；讲发展，做实干人；讲责任，做担当人；讲纪律，做规矩人；讲奉献，做有为人；讲团结，做正气人；讲廉洁，做干净人”的“八讲八做”教育活动，推动思想和作风转变。结合实际提出以“四项建设”统揽全局，即以项目建设为龙头、以城市建设为引领、以平安建设为基础、以党的建设为保证，研究出台了一系列实施意见和考评奖惩办法，通过建立科学有效的评价机制，检验合格党员标准，用导向机制推动工作落实。围绕稳增长、保态势、破难题、促稳定，集中春节前两个月时间开展经济运行、项目建设、招商引资、中心任务、民生工作、难题破解、党建工作“七项攻坚行动”，为今后发展奠定基础。坚持以党建促工作，招商引资和项目建设实现新突破，征地拆迁走在城区前列，“断头路”连通、背街小巷改造、“双创”和大气污染防治等中心工作得到上级领导肯定。

“开发区党委按照中央和省委、市委加强基层党建工作的决策部署，紧密结合城市新区的特点和实际，按照夯基础、建机制、抓创新、激活力、求突破的工作思路，切实履行党建主体责任，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，走出一条以党建聚合力、促工作、谋发展的新路子。”市人大常委会副主任、开发区党委书记栗明伦说。