市民政局发挥兜底作用 实施精准扶贫

 严格把握政策 用政策做保障

市民政局发挥兜底作用 实施精准扶贫

       本报讯 （记者 张新理 通讯员 郭建设）今年以来，市民政局按照市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求，密切联系实际，科学规划，制订出台了《民政政策性兜底低保对象认定排查工作方案》，稳步推进，充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底作用，全面实施精准扶贫工作。

       市民政局立足“精准扶贫、精准脱贫”原则，充分发挥农村低保在兜底脱贫中的重要作用，联合建立民政政策性兜底低保对象与农村贫困人口建档立卡对象认定排查长效机制，准确掌握纳入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员、残疾人数数据和完全或部分丧失劳动能力需低保兜底贫困人口，精准认定民政政策性兜底低保对象，全面推进“社会保障兜底一批”脱贫计划，充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，确保到2019年农村贫困人口全部脱贫。

       据悉，我市民政政策性兜底低保对象为：以户为单位，贫困家庭中主要劳动力完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭。凡符合下列条件之一的，可纳入民政政策性兜底低保对象认定范围。

       无劳动力或者丧失劳动能力的家庭。家庭成员主要是老年人（60周岁以上）或16周岁以下未成年人且无经济收入来源的；其赡养、抚（扶，下同）养义务人均因病、因残丧失劳动能力，无经济收入来源的或家庭主要劳动力因服刑、强制戒毒、失踪等原因，无法履行赡养、抚养义务的家庭。

       因残重度贫困的家庭。家庭主要青壮劳动力是重度残疾无收入来源的；或青壮劳动力三、四级智力、精神残疾人，无收入来源的；或一户多人重残的特殊困难家庭；或老残同户子女无赡养能力的特殊困难家庭。

    因病重度贫困的家庭。家庭主要劳动力因病（含慢性病）部分或完全丧失劳动能力且无其他经济来源，累计自负医疗费用超过其家庭可支配收入且需继续治疗的家庭。

       因灾或意外事故造成重度贫困的家庭。因灾害、突发性事件造成家庭主要劳动力死亡、重残等致贫的家庭。

       因其他不可抗拒原因，无法依靠产业扶持和就业帮助等扶贫措施脱贫的重度贫困家庭。

    为了规范认定排查程序，市民政局要求开展农村低保政策落实及兜底脱贫情况全面排查要入户调查。乡镇人民政府（街道办事处，下同）派2名（含）以上经办人员，对现有农村低保家庭和建档立卡的贫困户逐一入户现场调查，详细记录其家庭人口结构、收入、财产、生活等状况，提出拟纳入民政政策性兜底低保对象名单。家庭经济状况核对。由县级民政部门居民家庭经济状况核对机构会同相关机构对民政政策性兜底低保对象家庭经济状况进行核对。民主评议。由乡镇人民政府在各村组织民主评议。初评结果公示。乡镇人民政府在拟纳入社会保障兜底脱贫范围的对象所在村民委员会村务公开栏公示初评结果。乡镇审核。乡镇人民政府对操作程序及相关材料进行审核，审核通过后报县区民政政策性兜底低保对象联合认定工作联席会议办公室审批。县级审批。县区民政政策性兜底低保对象联合认定排查工作联席会议办公室，对乡镇人民政府上报的拟纳入对象进行逐一审核，并组织重点抽查和复核，重点抽查率不低于30%。对符合条件的，委托乡镇人民政府在乡镇政务公开栏和村务公开栏对拟审批结果进行公示。公示期满，县级民政和扶贫开发部门将其纳入民政政策性兜底低保对象范围，并进行长期公告。

       市民政局要求，各县区民政部门要高度重视民政政策性兜底低保对象认定排查工作，要将民政政策性兜底低保对象认定工作纳入重要议事日程，加强组织领导，保障工作经费，确保在规定期限内全面完成民政政策性兜底低保对象的认定排查和统计上报工作。各县区要加强政策宣传和引导，充分利用电视、网络、报纸等媒体，采取多种形式，大力宣传中央和省、市有关扶贫工作政策及社会保障民政政策性兜底政策，增强各级各部门工作责任意识和人民群众主动参与意识，营造广大干部群众参与和支持民政政策性兜底低保对象认定排查工作的浓厚氛围。