严以用权需抓住“从严治官”这个要害

张国强

（市交通运输局  执法处党委书记）

习近平总书记强调，“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私”。这一重要指示，精辟阐述了“从严治官”这个带有根本性、全面性的问题，深刻揭示了党员领导干部自身建设的客观规律，为新形势下整风肃纪提供了根本遵循。

抓牢从严治官的“认识关”

“从严治官”是党权为民所用的优良传统。“认识是行动的先导”。我们党几十年发展壮大的历史充分证明，党员领导干部在我们党和社会建设与发展的全部事业中，具有决定性和关键性的作用。从严治党首先要从严治官，各级领导干部、领导机关要从自身做起严起，为广大群众当好表率，以良好的形象影响和带动人民群众建设小康社会。在革命战争年代，老一辈革命家创造性地采取“延安整风”形式，推动了革命事业发展。正因为我们党历来一贯重视从严治官，才保证了我们的事业不断前进，社会经济建设蓬勃发展。

“从严治官”是交通快速发展的客观要求。“要想富、先修路”。实现新形势下“交通先行”战略目标的使命要求，迫切需要建设一支能够忠诚使命、敢于担当、无私奉献的高素质干部队伍。近年来，我们交通“硬件”建设取得飞速发展，以铁路、公路、水路、航空、邮政等为支撑的多种运输形式融合交织，交通大网雏形显现、逐步建成。但“软件”不强的问题依然存在，干部队伍特别是本系统一些领导干部的“权力观”有着偏差，“形象”问题受到污染。从严治官是加强干部队伍建设、提高干部能力素质的必然要求，是增强本系统凝聚力、战斗力的一项重要任务。坚持从严治官可使干部在履行职责上有压力，在提高自身素质上有动力，在振奋精神状态上有活力，为实现“驿城崛起、交通先行”目标提供强有力的组织保证。

“从严治官”是预防“权力任性”的紧迫任务。从严治官，事关国家经济建设和社会健康发展的重大战略问题。一段时间以来，有的部门和单位领导干部管理失之于宽、失之于软，甚至放任自由状态，在用权、生活、交往等方面监督不力，没有真正管到位、严到位，造成“有权就任性”的现象广泛存在于各个领域，党内生活的政治性、原则性、战斗性不强，对一些苗头性、倾向性问题不敢管、不愿管，结果使小毛病演变成大问题，给党和国家的事业与人民的利益带来巨大的损失和灾难，可谓教训深刻。权力不可任性，必须做到严以用权，要对公权力心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微、勤于自省，树好党员领导干部的好形象。预防“权力任性”必须从严治官，切实解决好领导干部理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、政治规矩、思想作风等方面存在的突出问题，以新的精神风貌站排头、当标兵、当好小康社会决胜阶段的“领跑者”，成为实现强国梦的骨干脊梁。

“从严治官”是严以修身律己的落脚点。从严治官是严以用权的内在要求，是严以修身律己的落脚点。修身不严、律己不严，最终会体现在治官不严、用权不严上。用权不严就会祸国殃民害己，严以用权才能利国利民利己，这是由权力的工具性决定的。问题不是出在权力自身上，而是出在用权的人身上。所以，严是爱、松是害。“严”既是用权，也是爱护。近年来，随着“四个全面”战略布局的持续深入，我们绝大多数党员干部更加恪尽职守、严以用权了，但仍有少数干部宗旨意识不强，用权不为人民，只为人民币；对“把权力关进制度的笼子里”很不适应，总想搞变通、玩侥幸；“官本位”的特权思想根深蒂固，总想搞点特殊化，让规矩管别人、不管自己，等等。这些问题必须引起高度重视，下大力气纠偏纠错、改进提升。对我们交通而言，用权为民就是凝心聚力建设好人民满意的交通，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要坚持用制度来管好权力、加快形成交通运输法治建设“四个体系”、“六个交通”，做到有权必有责、失责必追究、用问责究责，形成依法用权的倒逼机制。

抓住从严治官的“牛鼻子”

纠治政治上的不坚定、不忠诚。坚定的政治信念是对每一名领导干部的根本要求，是共产党人对党绝对忠诚的政治灵魂和基本准则，是修身之本、为政之道、成事之要，事关党和国家建设发展方向的大问题。从严治官，首要的是解决政治上的坚定性、忠诚度问题。通过摔打锤炼，使每个党员领导干部着眼自身担负的历史责任，努力把坚定的政治信仰扎根于中国特色社会主义伟大事业之中，做到任何时候、任何情况下，都对党绝对忠诚。

纠治思想上的不纯洁、不明白。当前，国内外形势复杂多变，意识形态领域的斗争尖锐，“颜色革命”的现实危险依然存在，社会上各种思想观念泥沙俱下，干部队伍中的一些同志受社会上消极现象影响，功利思想明显、价值观念错位、道德水准滑坡等。有的对上级指示合意的就执行、不合意的就变通，甚至不执行；有的热衷于个人主义，伸手要官位、要名利；托人情、拉关系、搞圈子；沉溺于“酒绿灯红”，行为不检点。从严治官、严以用权必须彻底整治这些问题，真正使领导干部做到思想上光明磊落、行为上端庄检点、事业上夙夜在公，堂堂正正做人，踏踏实实做事，明明白白做官，使党放心、人民放心、组织放心。

纠治组织上的不严格、不律己。当前，仍有一些单位和部门对领导班子、领导干部在组织上管理不严、律己不够，坚持党内政治生活原则的空气不浓厚，坚持组织程序原则有缺失。有的把个人凌驾于组织之上，喜欢揽权摆谱、我行我素；有的缺乏直面矛盾困难的勇气和担当意识，遇到棘手问题绕道走；有的借口工作忙、任务多，工作标准一降再降，慢作为甚至不作为；有的特权思想严重，公私不分、假公济私，随意插手基层敏感事务；有的若把“律己”当口号、流于形式，出现台上台下“两个样”、所言所行“两张皮”现象，说到底还是权力泛滥，缺乏有效制约监督，根子是民主集中制贯彻执行不力，“三重一大”要求落实不够。从严治官就要增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，把党的政治优势和组织优势转化为振兴驻马店的力量优势。

纠治制度上的不落实、不到位。制度具有长期性、稳定性和约束力。当前，以制度固化作风建设，堵塞滋生不正之风漏洞，“四风”问题有所收敛，但仍有个别党员干部存在当太平官、过安稳日子的思想；个别领导干部政绩观不端正，把出名挂号当成绩，主要精力没有放在经济建设的主战场上，不注重深入群众、深入基层调查研究，统班子、带队伍能力不足。从严治官，就要治飘、治懒、治虚、治假、治浮；强化管理监督领导干部对外交往，净化“交际圈”；倡导培育良好家风，管好身边人、做好身边事，通过制度建设，进一步完善和落实好干部直接联系群众的机制、措施和方法。

抓好从严治官的“主阵地”

抓学习教育，求政治坚定。理想信念是人生的“总开关”，严以用权、从严治官第一要务就是坚持“教育者先受教育”，抓好科学理论武装这个根本。真正用理论去武装头脑、指导实践、推动工作，以理论上的清醒保证政治上的坚定。抓好党性教育这个核心，教育引导各级领导干部学习党史家史，传承“红色基因”；认真学习党章、严格遵守党章、切实维护党章，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。加强领导干部事业观教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记手中的权力是党和人民赋予的，“有权不可任性”，不断增强宗旨和使命意识。

抓道德养成，求提升自律。“千里之堤溃于蚁穴”。从近年来查处的领导干部违纪违法案件看，腐败分子走上违法犯罪道路大都是从道德品质上出问题开始的。干部的党性修养、思想觉悟、道德水平、自律意识不会随着党龄的积累和职务的升迁自然提高，需要是不断改造主观世界，加强道德修养，必须老老实实向人民学习，坚持群众观点，时时处处见贤思齐，以严格标准加强定律、接受他律、提升自律。每个党员领导干部都要按照“三严三实”要求，对一切腐败诱惑保持高度警惕，慎独、慎初、慎微，做到防微杜渐。

抓以上率下，求模范带动。“将欲治人，必先治己”。党员领导干部作为单位的带头人，一言一行对部属都有直接影响。把从严治官各项工作做好，必须做到一级做给一级看、一级带着一级干。“班子好不好，关键看领导”。一个班子执行制度的质量，很大程度上取决于“一把手”自身做得怎么样，严格抓落实怎么样；一级党组织管干部的力度大不大，也取决于书记、副书记的自身要求严不严。这就要求正、副书记正人必先正己，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己带头不做，树好模范带动的新形象。从严治官，要认真落实岗位责任制，在实际工作中，要在坚持党委集体领导的同时严格实行按级负责。

抓监督管理，求严己在先。“严下先严上，严兵先严官”。抓监督管理，力促从严治官开始，只有这样，才能从政治上、思想上、组织上、制度上把好关口，保证党的绝对领导，按照党管干部的原则，严格落实领导干部过“双重组织生活”制度，对党员干部特别是领导干部落实组织生活情况要进行登记、检查和讲评。发挥好党小组的作用，把批评和自我批评的思想武器拿起来，发挥好党内民主生活的作用，把班子成员的互相监督严肃开展起来，保证每个干部严以自己、严以组织和群众的监督管理之下。针对干部中存在的问题，完善党管干部细则，保证党委、支部在党管干部中发挥主导作用。从严治官、严以用权要坚持高标准、高起点，把从严监督贯穿于对领导干部管理监督全过程，立足于全员额、全方位，决不允许出现不受监督的特殊干部。把权力关进制度的笼子里，实行关口前移、防微杜渐，加强对权力运行的制约和监督，加大从源头上防治腐败工作力度。

       抓纪律执行，求敬畏有戒。党纪法规是党员干部的行为准则，从严治官要敢于较真，做到在党纪法规制度面前人人平等。防范特权行为，进一步落实各级党员干部述职述廉、诫勉谈话等制度，完善领导干部个人有关事项报告制度，推行新提任领导干部有关事项公开，督促领导干部洁身自好。对那些决策失误、工作失误造成严重损失的，违反议事和决策程序、原则情节严重的，隐情不报、弄虚作假、败坏单位或行业风气的，特别是顶风违纪、集体“闯红灯”造成恶劣影响的，要严格追究当事人责任，绝不姑息迁就。提高制度执行力，让制度、纪律成为带电的“高压线”，使查处违纪违法问题制度化、常态化，使领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。