城市管理应包容创新

□ 陈 健

倡导绿色出行的共享单车近期在一些城市因占道被收走，引起公众热议。舆论认为，在鼓励“大众创业、万众创新”以期释放新需求、培育新动能的背景下，政府部门需要在管理上创新思维，努力扭转“一刀切”的管理方式。

不可否认，共享单车在一些地方出现的乱停放、占道等问题，确属违规。然而，“一收了事”虽然效果明显，但对社会创新热情却略显简单。其实，政府部门完全可以沿着深化“放管服”的思路，去探索更有利保护、激励创新的做法。

“放”的重点在于找准政府、市场之间的边界，难点是政府怎样补缺位。共享单车的遭遇说明，倡导绿色出行的同时，一些城市却对支持绿色出行缺乏准备，公共配套设施建设不足、规划不合理。最理想的状态是政府在“放”之前先梳理一下有哪些缺位要补，避免穿新鞋走老路。

“管”的方向是适应“双创”新环境，难点是如何不越位。应当看到，一些地方面对创业创新，经常出现因政策措施与实际情况不匹配导致的管理越位。要让类似共享单车这样的创新行业充分发展，需要政府部门采取兼顾差异、松紧适度的“包容性监管”。

近年各级政府大批行政审批事项取消和下放，行业准入得以放宽，效果显著。但在一些地方，政府“放”了之后，如何“管”却成了新的问题，如果管得过严过死，则容易形成“弹簧门”“玻璃门”，放了等于没放。有时甚至会被解读为政府对某个行业“准入不准营”，不仅不利于鼓励创业创新，反而会影响政策公信力。

“服务”是在“放”与“管”的基础上，建设服务型政府。政府重在营造公平的市场环境，降低制度性交易成本，推动社会创业创新，调动市场主体积极性。在释放新需求、培育新动能的过程中，政府部门对创新行业的服务尤须跟上。

对创业创新需要努力呵护，管理不能只顾简单。全面深化改革首先是政府的自我革新，政府部门要坚决摒弃旧的管理思维，努力适应新的“双创”环境。

（新华社成都12月7日电）