构建国际互联网治理体系的“中国倡议”

　　作者：中央党校科学社会主义教研部 郇雷

　　当今世界，互联网技术的发展不仅实现了全球的互联互通，而且深刻影响国际关系利益格局的调整。构建一个符合历史潮流、维护国际公平正义、反映大多数国家利益、增进人类社会福祉的国际互联网治理体系，已经成为国际社会的普遍愿望。习主席在第三届世界互联网大会上的视频讲话，充分展现了对互联网时代发展大势的深刻洞察，反映了国际社会特别是广大发展中国家的共同心声，为推进全球互联网治理贡献了中国智慧。同时，习主席还曾多次提出中国倡议，希望世界各国本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。这一主张表明了中国对国际互联网治理格局的基本立场，得到了国际社会广泛认可与赞赏，体现了中国作为一个网络大国的责任与担当。

　　互联网是我们这个时代最具发展活力的领域。第二届互联网大会上习主席曾提出，网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。只有加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟，才能让信息资源充分涌流。中国正在实施“宽带中国”战略，预计到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有行政村，打通网络基础设施“最后一公里”，让更多人用上互联网。

　　互联网互联互通，这就要求国际互联网治理要走向共享共治。中国倡导建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，呼吁世界各国加强合作，目的在于推动国际互联网治理体系建设成为全球讨论议程，使其朝着更加公平合理的方向发展构建国际互联网治理体系正逢其时，为此，必须要在国际互联网治理的原则理念、体制机制、治理格局等领域取得共识、实现突破。

　　以共享共治为原则理念。随着互联网全面介入与影响人类生产生活，互联网的公共属性日趋显著。互联网的发展与身处其中的所有国家及其人民利益都高度相关。因此，国际互联网治理必须由单边控制走向共享共治。任何国家的网络主权都需要得到尊重，不能侵犯他国的信息主权，这是实现国际互联网治理的基础。此外，国际互联网治理要力求体现各方关切与诉求，鼓励世界各国共同参与规则制定，增强发展中国家的发言权与影响力，互联网的发展成果尽可能实现全人类共享，从而达到世界各国合作共赢的目的。

　　建立对话协商体制机制。国际互联网治理既存在公共利益，也面临诸多分歧与冲突。要解决这些分歧与冲突，就必须建立对话协调机制，开诚布公，坦诚交流，实现相互理解，共同寻求解决之道。世界各国互联网发展水平有高低之分，参与国际互联网治理的程度有所差异，但是各国在网络主权上的地位是平等的，其维护国家网络利益的权利也是平等的。国际互联网治理并不是“零和博弈”，其中存在大量需要对话协商的利益空间。对话协商体现的就是一种平等精神，在这种平等基础之上，还要以求同存异、体谅包容的态度，尊重彼此在互联网领域的核心利益与重大关切，妥善解决网络空间矛盾分歧，努力实现国际互联网治理和谐共处、有序共进。

　　构建多边参与治理格局。互联网是一个多方参与的开放空间，构建国际互联网治理体系必须要形成政府、企业、技术社群、国际组织、公民个人等多方参与的格局。否则，互联网的活力就会逐步丧失。政府应当发挥引领作用，制定促进互联网发展、维护人民权益的公共政策；互联网企业应当发挥主体作用，承担社会责任；互联网社会组织应当发挥纽带和推动作用，参与公共服务，注重行业自律，促进行业发展；技术社群应当发挥支撑作用，加强技术研发创新和服务运行保障；国际组织应当充分发挥代表性，促进世界各国网络基础资源合理配置；网民应当积极参与网络治理，既自由表达诉求和心声，也要遵守法律和秩序。此外，国际互联网治理应该在多边基础上运行，制定什么样的规则，采取什么样的管理方式，应该由世界各国共同参与讨论、共同决定，切不能让网络空间成为某些国家推行和巩固霸权的新领域。