校园欺凌不能游离于法治之外

校园欺凌不能游离于法治之外

□新  京

日前，首次由教育部等9部门联合印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》引发广泛关注。意见强调必须加强教育预防、依法惩戒和综合治理，切实防治学生欺凌和暴力事件的发生；对构成违法犯罪的学生，必要时可由政府收容教养，特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处。

近年来,校园欺凌和暴力事件呈高发势头。而为了治理校园欺凌，教育部也非首次出招了。今年5月，教育部发文，将在全国范围内开展预防校园欺凌的专项治理。

但一些校园欺凌事件发生后，事发学校仍坚持内部解决、行政处罚，息事宁人，以校园欺凌“家丑化”心态处理问题，而非报警处理、通过司法程序来追究那些欺凌者的违法、犯罪责任。

发生校园欺凌，必须依法严惩，这是维护被欺凌者的权利，也是对所有学生进行基本规则教育的根本途径。只有严格依法对欺凌者追究法律责任，才能对校园欺凌起到警戒作用。

这几年一些地方发生的中小学生恶性犯罪事件，如“小学生弑师”，每每引发社会舆论及法学界、教育界对未成年人法律责任问题的讨论，是否应适当降低“法律责任”的年龄标准，总是成为争议的焦点。《意见》指明，对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时转入专门学校就读；对构成违法犯罪的学生，区别不同情况，责令家长或者监护人严加管教，必要时可由政府收容教养，或者给予相应的行政、刑事处罚，特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处。

在降低刑责年龄仍存争议的背景下，对校园欺凌者增加惩戒的层次性，实现惩戒力度与犯罪严重程度的对应，这很有必要。

说到底，绝不能让校园欺凌游离于法治之外。防治未成年人欺凌，不能以校园内部处理代替法律追究，也不能以畸轻处理去消解法治对违法犯罪行为的震慑性。在防治未成年人违法犯罪上，要以法律为准绳体现“宽严相济”。