驻马店市创建全国文明城市工作汇报

中共驻马店市委  驻马店市人民政府

（2016年9月）

驻马店位于河南省中南部，因历史上设皇家驿站而得名，全市辖8县1区、1个省级城乡一体化示范区、1个省级经济开发区、1个省级产业集聚区，（包括省直管县新蔡县）面积1.5万平方公里，总人口近900万。区位优越，承东启西，贯南通北，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美称。京广铁路、京广高铁和106、107国道纵贯南北，京港澳、大广、新阳、沪陕、焦桐5条高速穿境而过。文化厚重，创造出了盘古文化、梁祝文化、重阳文化、车舆文化、嫘祖文化、女娲文化、冶铁铸剑文化等灿烂的文化传承。人杰地灵，无论是远古还是近代，许多优秀的代表人物、至圣先贤在这里留下了可歌可泣的故事和传奇，曾经哺育出秦丞相李斯、著名抗日民族英雄杨靖宇等一大批历史名人。物产丰富，处于北亚热带向暖温带的过渡地带，雨量充沛，光照充足，土地肥沃，适宜多种农作物生长，是国家和省重要的粮油生产基地。生态优美，水系跨淮河、长江两大流域，奇山、秀水、大平原,全市有大、中、小型水库182座，总蓄水能力63亿立方米。境内自然人文景观众多，旅游业发展潜力巨大。

近年来，驻马店市委、市政府高度重视，秉持“创城为人民、创城促发展”的工作理念，以社会主义核心价值观建设为根本，以全国文明城市创建为龙头，深入开展“六城联创”（ 创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城）工作，集全市之力，汇全民之智，大力度、快节奏推进各项工作开展，城市发展日新月异，城市品位不断提升，有力地推动了经济社会又好又快发展。

一是经济实现较快发展。深入扎实的创建工作，进一步优化了经济发展环境，推动了招商引资、项目建设和产业集聚区建设等重点工作的开展。2015年，全市完成生产总值1807.1亿元，增长8.9%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和10%。在全省2015年度市县经济社会发展目标考核评价中，我市受到了省委省政府的表彰。在今年4月份全省产业集聚区建设工作会议上，我市作了先进典型发言。

二是城市形象明显提升。深入扎实的创建工作，极大地改善了驻马店的整体面貌，使城市的知名度、美誉度和影响力不断扩大，连续19年成功承办了“中国农加工洽谈会”，被评为全国文明城市提名城市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、全国残疾人预防示范市、中国十大最具投资潜力旅游目的地、中国最具投资竞争力金融服务城市、中国传奇之都、国家园林城市、省级卫生城市。

三是基础设施建设全面加强。深入扎实的创建工作，有力推动了城市基础设施建设，先后建成了会展中心、图书馆、博物馆、群艺馆、职工文化活动中心、市体育场等一大批与群众生活息息相关的重点项目，中心城区道路交通、水电暖气供应、游园广场、垃圾处理等基础设施建设水平不断提高，城市功能日臻完善，综合承载能力日益增强。

四是市民文明素质不断提高。深入扎实的创建工作，促进了公民道德建设，市民整体文明素质不断提升，全市涌现出了全国道德模范赵小参，全国道德模范提名奖获得者张全收、李国喜等一大批道德楷模和“身边好人”，用文明和道德的光辉，彰显着城市的厚重底蕴。

在文明城市创建工作中，我们注重把握了以下几个方面：

一、加强组织领导，形成强大创建合力

1、健全领导体制。成立了由市委书记余学友、市长陈星分别担任政委、指挥长的创建全国文明城市指挥部，多次组织召开动员会、推进会、协调会，强调要以铁的纪律、硬的作风抓好文明城市创建工作。为强化工作力度，先后成立了街道和社区规范化建设、公益广告宣传、公厕建设和旱厕改造、市场规范整治、未成年人工作等17个攻坚行动领导小组，由市委常委任组长，副市级干部任副组长，明确工作关键和时间节点，雷厉风行地抓好创文重点工作的落实。

2、健全工作机制。市委、市政府出台了《驻马店市创建全国文明城市工作督导考核问责办法》，各创文责任单位向市委、市政府递交了《目标责任书》。创文指挥部建立了工作台账，加强督促指导。各区和市直各单位、街道和社区健全机制、分解任务、落实责任，动员广大干部群众踊跃参与、支持和配合创文工作，逐步形成了党委政府统一领导、各部门分工负责、社会组织大力支持、人民群众广泛参与的工作格局。

3、加大投入保障。市委、市政府坚持把关系群众切身利益的城市基础设施建设放在首位，决心大、力度大、投入大、成效大。2015年，市中心城区投资70多亿，实施了100多个城市基础设施项目，今年，中心城区投入超百亿，进一步加大建设力度。新建垃圾中转站27座，升级改造20座；新建公厕178座、升级改造110座，改造户旱厕4500多座。对中心城区全部实行雨污分流工程，对城区内6条河渠全部进行综合整治，开工建设3个水系公园。在去年打通了38条断头路、治理了210条背街小巷的基础上，今年将再打通27条断头路，治理300多条背街小巷。在去年投资5400多万环卫车辆装备基础上，今年又投资1.5亿元用于环卫清扫、清运、洒水、降尘车辆的购买和果皮箱等垃圾收集容器的购买。同时，加强了水、电、气、暖和园林、绿化、景观等建设的力度，让市民群众看到创文工作实实在在的成效。

二、营造浓厚氛围，激发全民创建热情

1、强化新闻宣传。市“两报两台两网”开辟了“建设文明驻马店”、“六城联创进行时”、“大家谈”、“曝光台”等专题栏目，搞好深度追踪报道，弘扬真善美，贬斥假恶丑。《驻马店日报》、《天中晚报》刊发“讲文明树新风”、图说我们的价值观、文明河南建设等内容的公益广告200余版，驻马店广播电视台各频道播出公益广告3800多分钟。

2、强化社会宣传。积极动员市区各级各单位，利用大型宣传标牌、电子屏幕、手机短信、微信、微博、宣传车、板报橱窗、宣传文化墙，张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料和举办知识竞赛、演讲比赛、宣誓签名等各种宣传媒介和宣传手段，努力营造创建文明城市的浓厚氛围，提高市民文明素质和对创文工作的知晓度、支持度、参与度。

3、强化广告宣传。2016年，市政府专门投入资金1500多万元，在市中心城区的街道、公园、广场等重点部位，新建了900余处造型美观、主题鲜明的以核心价值观、讲文明树新风、创建全国文明城市为主要内容的固定公益广告设施。精心打造核心价值观主题街道、主题广场、主题公园、主题社区，各区各单位新增街道、建筑围挡、文化墙、文化宣传长廊等公益广告近40000平方米，更换路街名牌、公交候车亭和站牌公益广告1540余块，不仅传递了街头正能量，而且融入城市文明景观。

三、高扬道德旗帜，打造好人之城品牌

1、加强文明教育。先后编印发放了《文明言行指南》、《市民文明素质教育读本》、《文明礼仪简明手册》和《道德教育系列小丛书》,倡导崇尚文明,遵德守礼。深入开展了“六文明”（文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌）活动和“我们的节日”等各类道德实践主题活动。2016年，市政府又出台了《驻马店市市民文明行为规范》和文明交通、文明施工、居民小区、集贸市场等七个管理办法，规范市民行为，倡导争做文明有礼的驻马店人。

2、抓好典型选树。道德楷模是好人之城永远的旗帜和“脊梁”。近年来，我市赵小参、张全收、李国喜先后荣获全国道德模范和提名奖称号，刘桂花、付小粉、张喜凤、吴叶4人获全省道德模范及提名奖称号，李到信等5人入选中央文明办“好人365”封面人物，49人荣登中国好人榜（2015年，有12人荣登“中国好人榜”，上榜人数居全省第一位），23人入选河南好人榜， 1165人被授予驻马店文明市民标兵称号，涌现出了一大批感动天中人物、劳动模范、杰出青年、三八红旗手等，共同构筑成了驻马店的“英模群体”。2015年10月，中央宣传部将我市作为道德模范宣传教育方面的典型，组织中央和省重点新闻媒体，对我市公民道德建设工作作了集中采访报道，并在全国进行了全媒体联动集中宣传。

3、强化典型宣传。在市区主街道建设了287块精美的固定的大型“公民道德宣传栏”，及时更新，常年开展道德模范、身边好人、最美护士（教师）、美德少年等“天中好人”系列典型人物事迹专题展览，深受市民好评。积极开展“道德讲堂”活动，向单位、社区、学校全面覆盖，上半年全市共举办道德讲堂1500多场，受众10余万人次，使“道德讲堂”成为全市传播正能量、引领新风尚的重要载体。组织创作了以我市道德模范为原型的歌曲《嫂娘》，情景剧《好人之城驻马店》、《六个鸡蛋》，坠子书《大仁大义全收哥》等，深入机关、社区、企业、乡村等开展“道德模范故事汇”巡讲巡演，让干部群众潜移默化地接受道德熏陶、感悟道德力量。

4、褒扬礼遇典型。让好人政治上“有位子”，如张全收被推荐为全国人大代表；社会上“有面子”，隆重举行了赵小参等道德模范载誉归来欢迎仪式，每年都要召开好人座谈会进行褒奖，并在全市团拜会等重大活动时，邀请各级道德模范和身边好人作为重要嘉宾，披红戴花出席。从2013年起，市政府每年拿出50万元资金，用于帮扶生活困难的道德模范和身边好人，树立好人有好报的良好导向。

四、倡导无私奉献，志愿服务蓬勃开展

1、壮大志愿服务队伍。截至目前，我市已有各类志愿者近52万人，市区文明单位干部职工注册志愿者达到95%以上。 “小红帽”已成为一道流动风景线，党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、职工志愿者，助残、红十字、科普、文体、法律、环保志愿者，在驻马店各个领域，都有他们忙碌的身影。其中，“夕阳红志愿服务队”和“残疾人志愿服务队”是我市的特色，他们不仅是志愿服务的对象，也在积极地用志愿行动回报社会。

2、拓展志愿服务领域。大力开展了“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动。围绕中心工作，连续19年开展“千名小红帽志愿者迎盛会（中国农加工洽谈会）”活动。围绕群众需求，大力开展了“阳光行动”、“爱心包”行动、“真情助困进万家”等活动。围绕文明城市创建，开展了文明交通志愿引导集中行动、学雷锋志愿服务行动、党员志愿者“微心愿”活动、青年志愿者劝导不文明行为活动、职工志愿服务集中行动等，在社区积极推广爱心超市和爱心物品捐助箱设置工作。赠人玫瑰、手有余香，蓬勃发展的志愿服务使这座城市充满灿烂的阳光。

3、完善志愿服务机制。我市正在积极建立健全志愿服务回馈机制，对表现优异的志愿者进行褒奖。通过对志愿者的服务时间和项目进行综合评定，以奖品、奖金、购买保险、免费体检、子女入学优先、税收优惠等多种形式进行回馈，树立良好的社会导向，积极营造“崇尚志愿者、争当志愿者”的良好氛围。

五、延伸工作链条，城乡文明共同推进

1、改善农村人居环境。积极推动文明城市创建向农村地区延伸拓展，深入开展“清洁家园行动”、农村人居环境综合整治活动，以清理积存垃圾为重点，同时建设环卫设施、建立保洁队伍，不少村庄基本实现了“三无一净一规范”（村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，主次干道两侧环境干净，日常生产生活物品堆放规范有序）的目标。同时，各县区结合实际，在资金投入、垃圾分类减量、垃圾资源化利用、政府购买保洁服务等方面，做了很多的工作，收到了良好的成效。泌阳春水镇、上蔡西洪乡洼王村、遂平和兴镇藕花村等不少村镇，积极探索了许多行之有效的好办法，改善了农村环境面貌。

2、深入开展创建活动。深入开展了“星级文明户”、文明集市等创评活动和好儿媳、好公婆、好邻居、好妯娌等评选活动，全年选树各类先进典型6万余名。评选推荐了一批“孝老爱亲”模范，我市的郭小多被评为河南省乡村好媳妇。在第四届全国文明村镇评选中，我市开发区关王庙乡、正阳县真阳镇庞桥村、平舆县射桥镇单老村荣获全国文明村镇称号。文明县城创建工作在全省位于前列，平舆县为全国县级文明城市提名城市，泌阳、西平、确山、上蔡为全省文明县城，汝南为全省创建工作先进县，遂平、正阳为市级文明县城。

3、丰富农村文化生活。长期坚持开展的文化科技卫生“三下乡”、送欢乐下基层、“中原文化大舞台”等品牌活动深受群众欢迎。以文化大院和乡镇综合文化站为依托，扎实开展“结对子、种文化”、“教你一招”等活动，大力培养群众文体活动带头人和骨干队伍，积极开展广场舞、秧歌舞、健身操、太极拳、大家唱、戏迷会等经常性的群众文体活动，让文化成为农民生活的重要组成部分。确山县莲花村的农民运动会、汝南罗店镇组织的农民画麦草画的培训和比赛、确山新安店镇以“国学经典诵读”为平台打造“孝善文化之乡”等特色做法，发挥了良好的示范带动作用。

六、着眼祖国未来，加强未成年人工作

1、强力攻坚推进。围绕《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，市委、市政府出台文件，深入推进我市未成年人工作的开展。专门成立了未成年人工作和校园周边环境整治攻坚行动领导小组，深入开展了学校创文标准化建设和校园周边环境整治工作，着力健全完善家庭、学校、社会“三结合”教育网络，保障未成年人健康快乐成长。

2、突出工作重点。不断深化“扫黄打非”和“六项集中整治”行动，重点打击网吧接纳未成年人上网、售卖有害口袋书和卡通画等违法违规行为，净化社会文化环境。组织开展了经典诵读、清明祭英烈、“童心向党”歌咏比赛，优秀童谣征集、学唱和传唱活动。大力加强乡村学校少年宫建设和未成年人心理健康辅导站（室）建设，注重未成年人全面成长。

3、树立成长榜样。在全市各学校深入开展评选美德少年、五好标兵、星级少年等创评活动，让未成年人学有榜样，赶有目标。我市马永恩等18名学生荣获“河南省美德少年”称号。中央电视台《朝闻天下》“走基层·寻找最美孝心少年”栏目，以《马永恩：一份“恩”情相伴“永”远》为题播出了长达8分34秒的专题片，在全国引起了强烈反响。2016年，侯承金被评为“全国美德少年”，入选《中国文明网》全国百名美德少年事迹展。

在中央文明办和省文明委的指导帮助下，我市的文明城市创建工作，虽然取得了一些成绩，但与先进城市相比，与人民群众的期盼相比，还有一定的差距和不足。在下步工作中，市委、市政府将以高度的政治责任、饱满的精神状态、扎实的工作作风，进一步加大工作力度，不断巩固扩大文明城市创建成果，推进富强、文明、平安、美丽驻马店建设，推动全市经济社会持续健康较快发展。