推进供给侧结构性改革：正确认识经济形势后选择的治理药方

中国经济进入新常态是在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段特征及其相互作用后做出的重大判断。生产成本上升、技术进步方式变化、投资收益率下降、出口导向型增长不可持续，这几个因素使得中国经济进入了一个新常态。供给侧结构性改革的背景源于中国经济进入新常态，这个新常态的表现就是经济增速下降、消费占比提高、产业结构从劳动密集型向资金密集型和知识密集型转换，以及对自主研发的需求增加。

全面推进供给侧结构性改革：

认识新常态、适应新常态、引领新常态

从短期来看，当前我国经济新常态表现出四大典型特征：一是在GDP增速逐季回落过程中，价格总水平保持相对稳定状态；二是在GDP增速与工业增加值增速持续回落的同时，就业状况保持较为良好态势；三是七大类结构参数开始发生较大变化，我国结构大调整时代已开启；四是前期刺激性政策的负面效应出现，经济系统性风险难以在短期内化解。从中期来看，我国经济出现九大特征：个性化、多样化消费渐成主流；一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；低成本比较优势发生转化；生产小型化、智能化、专业化将成为组织新特征；人口老龄化日趋加快，农业富余人口减少，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；市场竞争逐步转向质量型、差异化为主；环境承载能力已达到或接近上限；化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间；既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。从长期来看，新常态下的经济增长表现出六个基本特征，即阶段性增长、创新驱动增长、产业结构优化与升级型增长、以服务业为主导的增长、环境友好型与资源节约型增长。

因此，新常态下，我国发展既面临前所未有的新机遇，也面临着很多新问题和新矛盾。认识新常态、适应新常态、引领新常态，需要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念，全面推进供给侧结构性改革。

推进供给侧结构性改革，是正确认识经济形势后选择的经济治理药方。“四降一升”等突出矛盾和问题主要是结构性的。在当前形势下，国民经济不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段。解决中长期经济问题，传统的凯恩斯主义药方有局限性，根本之道在于结构性改革。在中国前进的道路上，必须破除长期积累的一些结构性、体制性、素质性突出矛盾和问题。这些突出矛盾和问题近期主要表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。这些问题主要不是周期性的，而是结构性的，根本解决之道在于结构性改革，这是我们不得不采取的重大举措。

刘晓光