旗帜引领 典型示范

□ 汝组宣

       近来，汝南县以“旗帜引领”工程为主抓手，充分发挥优秀村党支部书记的典型示范带动作用，在全县树立了一批能树旗、护旗、亮旗、立旗、扛旗的优秀村党支部书记先进典型，并培育他们作为“旗手”，为全市村党支部书记队伍建设增添正能量，开启新亮点。

       优中选优“树好旗”

       实施“旗帜引领”工程，“树旗”是基础。在“旗手”的选择上汝南县坚持优中选优、精挑细选。一是明确数量。明确规定除市里确定的5名优秀村党支部书记先进典型培育对象外，各乡镇（街道办）至少确定2􀅷3名优秀村党支部书记先进典型培育对象。全县共确定市、县优秀村党支部书记先进典型培育对象51名。二是明确程序。为确保选出来的“旗手”全县叫得响、组织用得上、群众信得过、个人能力强，制定了严格的筛选程序，先由乡镇（街道办）按多于应推荐人数的名额初选，再逐村进行公示，接受群众审查，再由县委组织部逐乡逐村进行考核，最终确定各乡镇（街道办）优秀村党支部书记培育对象。三是明确条件。在“旗手”的个人条件上，注重三个优先：45岁以下的优先，大专以上学历的优先，个人创业项目在100万元以上的优先。在“旗手”所在村党支部条件上，注重五个先进：党建工作先进、特色经济先进、乡风文明先进、服务民生先进、社会和谐先进。据统计，51名“扛旗人”中，45岁以下的34人，占66%；大专以上学历的14人，占27%；个人创业项目100万元以上的达100%，其中500万元以上的11人，占22%。51个村党支部全部为先进村党支部。

        强化培育“护好旗”

       实施“旗帜引领”工程，“护旗”是关键。优秀的旗手选出来后，更要注重日常的培养教育，使旗帜永不褪色。一是跟踪培养。针对“旗手”的不同情况，实行“2+1”捆绑式培育，即包乡县领导、乡镇（街道办）党（工）委书记两人与“旗手”捆绑结成帮带对子，制订培育目标和培育计划，实行跟踪培养。同时，各乡镇（街道办）成立优秀村党支部书记先进典型培育领导协调小组，由乡镇党委书记任组长。汝南县也专门成立了付常运先进典型培育协调领导小组，积极贯彻市委组织部关于打造“付常运式”优秀村党支部书记的指示精神，召开县委常委会议，专门制订培育方案，切实加大对付常运的培养和宣传力度。二是重点扶持。在政策、项目、资金等方面给予倾斜，实施“农村党员干部创业计划”，建立农村党员干部创业基金，为先进典型培育对象提供5万􀅷10万元的无息贷款。积极帮助先进典型培育对象跑项目、争资金，整修所在村道路及农田水利设施，并组织他们到山东、浙江等地进行实地参观考察。截至目前，共为先进典型培育对象争取贷款和项目资金1500万元，争取各类项目16个。三是相互交流。通过召开培训班、现场会、组建观摩团、报告会等形式相互交流经验，引导激励全县村党支部书记学先进、找差距、创佳绩。汝南县多次联合纪委、财政、农业、民政等部门，在县委党校利用3天时间，举办村党支部书记、驻村第一书记培训班，从党纪法规、农业结构调整、新农村建设、为民服务等方面进行培训。同时，又组织51名县级村党支部书记先进典型，围绕创建服务型党组织到古塔街道办事处宋庄社区、老君庙镇孙屯村、三门闸街道办事处东城社区3个市级先进典型培育村实地参观学习，相互交流提高。

        广泛宣传“亮好旗”

       实施“旗帜引领”工程，“亮旗”是重点。在县内和县外树立汝南县村党支部书记先进典型培育对象的良好形象，充分展示“旗手”风采。一是依托平台宣传。通过在广播、电视、报纸、简报、手机等平台加大对村党支部书记先进典型培育对象的宣传力度。在县电视台开辟了《旗舞飞扬唱新歌——汝南县村党支部书记先进典型培育对象巡礼》栏目。在汝南党建网开设了村党支部书记先进典型培育对象专栏，编发手机短信2万多条。二是开展专题宣传。在全县村（社）党支部书记中开展争当“付常运式”优秀村（社）党支部书记竞赛活动。专门召开了付常运先进事迹报告会，全县281个村（社）党支部书记参加了报告会。汝南县村党支部书记先进典型付常运，除经常在本县村级组织中巡回讲课外，还多次到外县讲课传经，并受到热烈欢迎。其中，驻马店日报刊登了《老付的“幸福梦”》对付常运先进事迹予以报道。三是娱教结合宣传。结合全县开展的“两学一做”学习教育，把优秀村党支部书记先进典型的先进事迹编成小品、快板、诗词、戏曲等形式，通过文艺演出、巡回演出等方式在全县范围内展演，让全县群众在娱乐的过程中了解各个乡镇（街道办）优秀村党支部书记的先进事迹。目前，全县编排优秀村党支部书记真人真事文艺节目19个，开展巡回演出35场。

       健全机制“立好旗”

       实施“旗帜引领”工程，“立旗”是核心。确保村党支部书记队伍建设行动计划长流水、不断线，确保先进村党支部书记旗帜“立不倒，常飘扬”。一是建立后备储育机制。按照“一好双强”要求，建立了100人的先进村党支部书记人选库，将其他优秀村党支部书记纳入乡镇（街道办）的先进典型培育对象，由乡镇（街道办）主要科级干部分包培养，对培养成熟、事迹突出的及时纳入县级先进典型培养对象。从而为“旗手”储备力量，不断壮大“旗手”队伍。二是建立进退机制。建立“三清三请”村党支部书记先进典型培育对象优进劣退机制，即每年年底结合年度考核和村党支部书记承诺目标完成情况，通过本人述职、群众评议、组织考核，把差的“清”出去，把好的“请”进来。“三清”即个人承诺不兑现的要清退、群众评议不满意的要清退、组织考核不称职的要清退；“三请”即个人综合素质强的要请进、群众基础好的要请进、培养成熟的要请进。通过完善进退机制，激励了“旗手”之间相互比学赶超，确保了旗帜永远鲜红、数量逐渐壮大，扩大了旗帜的影响面。三是建立激励保障机制。在政治待遇上实行“四个优先”，即对工作成绩突出的村党支部书记优先推荐为“两代表一委员”，优先参与县、乡两级组织的参观考察活动，优先评先评优。汝南县每年年底和七一都会隆重表彰优秀村党支部书记，对有突出贡献的，县委、县政府拿出专项资金予以重奖。至目前，汝南县已连续3年在全县的县、乡、村三级工作会议上，先后对60名村党支部标兵、60个村务工作先进村进行重奖，奖励金额累计达180万元。同时，实行定期体检制度，汝南县从县财政拨出专项资金，定期对全县所有村党支部书记进行健康体检。通过一系列的激励保障方式，消除了他们的后顾之忧。

         发挥作用“扛好旗”

       实施“旗帜引领”工程，“扛旗”带动是目标。充分发挥优秀村党支部书记在信息、资金、技术等方面的优势，重点从引导、带动、帮扶等方面“扛好旗”，发挥辐射示范带动作用。一是旗帜引路。古塔街道办事处宋庄社区在村党支部书记付常运的带动下，发展各类日光温棚，现已建成1200多座温室大棚，每年温棚蔬菜效益达800万元，全村从事温棚蔬菜生产的农户290多户，带动周边4个乡镇、2000多户发展温棚生产，宋庄社区已成为豫南地区最大的反季节蔬菜生产基地。罗店镇老村村党支部书记李庆勇带领全村20户水产养殖专业户，在宿鸭湖进洪道口承包鱼塘面积达108亩，年收入151万元。同时，利用宿鸭湖天然草场和丰富的水资源等区位优势，大力发展畜牧养殖业和水产养殖业。目前，已发展鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊等规模养殖户140多户，奶牛养殖也初具规模，给全村带来经济效益1800多万元。二是协会基地带动。东官庄镇宋屯村的花木协会，带动全村群众参与花木种植，已形成特色产业，现有品种100多个，总种植面积达2000亩。老君庙镇孙屯村农机协会，带动村民掀起了“购机热”，该村400多户拥有联合收割机330台，稻麦两用收割机“洋马”28台、其他各类大型机械800多台，平均每户拥有两台，每部农机年收入均在5万元以上，是全国有名的农机专业村。留盆镇朱楼村党支部书记朱大旺在本村大力提倡“土地流转承包”，承包农田土地2800多亩，成立了“汝南县大旺农机专业合作社”、“汝南县华丰园种植专业社”，解决农村富余劳动力300多人就业，推动了特色产业发展，调整了农业种植结构，使农民增收达300万元。三是扶贫帮困。王岗镇余庄村党支部书记闫耀勇，自办企业和水产养殖业，吸纳本地劳动力100多人，先后为“村村通”和学校捐款近10万元，并与8名困难群众结对帮扶资金6万多元。三门闸街道办事处东城社区党支部书记赵玉俊任支部书记以来，共帮助贫困户39户，资助贫困大学生17人，资助金额达37万元。汝宁街道办事处东关社区党支部书记张会军投资百万元建占地3.5亩的生猪养殖场，现该养殖场年出栏生猪1000多头，存栏500多头，收入稳定、效益可观。致富不忘乡邻，他本人亲自挑选13户困难户作为帮扶对象，积极传授他们生猪养殖技术，使他们通过科学养殖生猪脱贫，并带动了更多居民发展畜牧养殖发了家。

       一旗独展不是春，百旗飘扬满园春。通过实施村党支部书记队伍建设“旗帜引领”工程，汝南县村党支部书记队伍整体素质明显提升，基层党组织战斗力明显增强，党群干群关系明显增进，县域经济明显提高。据统计，汝南县18个乡镇（街道办）党（工）委中有16个被省、市命名为先进基层党组织或“五好”乡镇党委。全县740个基层党支部中，先进支部253个，占34%；一般支部487个，占66%，全县没有一个软弱涣散村党支部。