一场民告官的案件开庭 17个副市长来旁听

    22日上午，一场特别的庭审在山东省高级人民法院举行，案件则是一起涉及土地房屋征收的行政诉讼案件，某县政府作为被上诉人应诉。而在旁听席上，来自全省17个地市的分管副市长以及33个省直有关部门分管负责人等200余人，共同观摩了此次庭审。

　　这是山东省政府法制办组织的第三次“百名厅(局)长庭审观摩”体验活动，也是山东省历史上规模最大、规格最高、人数最多的一次法治政府建设培训活动。而行政机关负责人庭审观摩培训，对于推动行政机关负责人出庭应诉实现常态化，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推进山东省法治政府建设向纵深发展具有风向标意义。

　　山东省政府法制办党组书记、主任孟富强认为，行政机关负责人出庭应诉制度是贯彻国家和省《法治政府建设实施纲要》的重要举措，是新修改的《行政诉讼法》和国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》的明确要求。行政机关负责人是法治政府建设的“关键少数”，承担着推进依法行政、建设法治政府的重要职责。

　　孟富强表示，作为2016年全省法治政府建设专题研讨班依法行政培训的一部分，这次“百名厅(局)长庭审观摩”体验活动，通过典型案件的警示和引领作用，有助于行政机关负责人进一步了解法庭庭审流程和规则，进一步提高各级各部门行政应诉能力水平，特别是提高行政机关负责人的法治意识和应诉能力，这对于推进行政机关负责人积极依法履行出庭应诉职责，从源头上有效预防和化解行政争议，严格规范行政行为，提升依法行政水平，加强政府自身建设具有重要作用。

　　庭审观摩培训结束后，许多行政机关负责人表示：通过现场观摩体验，有助于我们了解法庭庭审规程，实现从不敢“出庭发声”到敢于“出庭应诉”的转变，把握法院审查行政行为所关注的焦点问题，面对面倾听人民群众呼声，及时发现和主动纠正行政执法中存在的问题，从而增强依法行政的能力和自觉性，这不仅能够切实增强依法有效化解社会矛盾纠纷的能力，实现定纷止争的目的，还能维护法律尊严和权威，进一步提高政府公信力。

　　新《行政诉讼法》施行一年多来，全省行政应诉案件数量激增，已经与行政复议案件数量达到了等量齐观的地步。下一步，山东省政府法制办将进一步推动各级各部门强化责任意识，按照“谁负责、谁应诉，谁主管、谁出庭”的原则，切实履行行政应诉法定职责，完善工作机制，逐步建立健全包括行政败诉案件报告制度、行政诉讼案件分析评估制度等在内的行政应诉工作制度，建设一支与行政应诉工作任务相匹配的人才队伍，加强行政应诉工作经费、装备、车辆和其他必要的工作条件保障力度，加强监督考核，全面协调推进，不断提升行政应诉工作能力，推动政府工作规范化、程序化、法治化。(记者张帅)