西平：栉风沐雨谋发展 砥砺前行赋华章

编者按：

刚刚过去的五年，是西平县发展史上极不平凡的五年。

这五年，见证了西平综合实力的大跨越：全县生产总值由103.1亿元增加到187.9亿元，净增84.8亿元，年均增长9.8%；公共财政预算收入由2.4亿元增加到6.94亿元，是“十一五”末的2.9倍，年均增长23.5%。

这五年，见证了西平项目建设的大发展：累计引进各类资金60多亿元，新建大型工业项目190个，光电产业园、 智尚工园等一批产业园和工业项目相继在建或竣工投产。金凤牧业、新益面粉、卫平门业、华业陶瓷实现股市挂牌。

这五年，见证了西平城乡面貌、西平形象的大提升：城乡建设累计投入470.5亿元。城区面貌显著改变，农村人居环境改善综合评比全市第一。全县林地面积达30.5万亩，森林覆盖率达19.3%。顺利通过省级文明城、园林城复查验收。

这五年，见证了西平民生福祉的大改善：民生工程累计投入超过92亿元。五年累计新增城镇就业4.2万人、农村劳动力转移就业5.6万人，实现了4.5万人脱贫。解决了农村安全饮水22.2万人。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11.1%和12.8%。

这份靓丽的“成绩单”，源自于西平县委、县政府对 “团结奋进，再创辉煌”、全力打造“四个西平”总目标不懈追求；源自于志存高远、奋发有为、克难奋进的精气神；源自于创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的正确引领；源自于全县各级党组织和广大党员干部的务实重干、勇于负责和敢于担当。

市委书记余学友（中）等市领导在西平县委书记聂晓光（左二）等陪同下，深入西平县进

市委副书记、市长陈星（前排左二）等市领导在西平县委书记聂晓光（前排左三），西平县委副书记、县长申保卫（右一）的陪同下，调研西平特色商业区建设。

攻坚克难  县域经济稳中快进

走进西平县嫘祖大道东段路南的嫘祖服装新城·智尚工园项目施工现场，你会看到一片如火如荼的建设场面，车辆穿梭、吊车林立、机声隆隆，一栋栋标准化厂房拔地而起。

该项目从今年3月22日奠基开工到现在，短短几个月里，就有17栋厂房拔地而起。7月15日在郑州召开的西平县服装产业专题招商推介会暨嫘祖服装新城·智尚工园项目政策说明会上，郑州领秀服饰、上海歌锦服饰、郑州鑫源制衣、郑州正大服饰等20多家企业现场签订了入驻智尚工园项目协议。而在日前举行的河南领秀服饰物联网产业园暨品牌服装企业集中入驻西平嫘祖服装新城·智尚工园开工奠基仪式上，郑州领秀服饰等4家国内知名品牌服装企业集体入驻园区。

嫘祖服装新城所代表的服装产业发展的西平速度，正是近年来西平县攻坚克难，实现经济稳中快进发展的缩影。

西平曾是驻马店经济发展的一面旗帜，但由于种种原因，经济发展滞缓。

面对压力和挑战，西平县的决策者理思路，谋发展，绘蓝图：坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，“四化”同步、统筹协调发展，优化经济结构、转变发展方式，深化改革开放、厚植发展优势，统筹推进经济、政治、社会、文化和生态建设，全力打造“四个西平”。

项目是经济社会发展的龙头，为使招商引资、项目建设取得实效，该县在反复考量的基础上，拿出了精准实用的“顶层设计”，一项项具体举措随即实施——

培育主导产业，重点打造服装、机械制造、光电等主导产业，在区内规划建设4个产业园，分别是占地393亩的嫘祖服装新城智尚工园、400亩的国际畜牧机械产业园和400亩的河南畜牧机械产业园、200亩的光电产业园，力争通过3年努力，打造一个主营业务收入200亿元的产业集群；

采取驻地招商、以商招商等行之有效的招商方式，在广东深圳、福建泉州、江苏昆山等地设立招商办事处，依托当地老乡和各类商会、协会，突出产业招商、精准招商、全民招商、以情招商；

在全县后备干部中挑选25人，脱离原工作岗位，经培训后充实到招商引资一线，在珠三角、长三角、闽东南等地围绕主导产业常年驻外招商；

由县主要领导带领县四个班子成员及部分乡镇（街道）、局委负责人，组成招商小分队，瞄准国内外500强企业和央企、行业内龙头企业，有针对性地进行沟通、对接，并邀请其实地考察，争取促成合作；

由县主要领导牵头，定期召开项目建设推进会，坚持分类推动原则，续建项目抓投产、签约项目抓开工、洽谈项目抓落地、储备项目抓招商，构建起投产一批、开工一批、签约一批、洽谈一批、储备一批的良性梯次发展格局。

筑巢引凤果盈枝。五年来，该县累计引进各类资金60多亿元，新建固定资产投资2000万元以上的工业项目190个。光电产业园、智尚工园、朗玛数控等一批产业园和工业项目相继在建或竣工投产。金凤牧业、新益面粉、卫平门业、华业陶瓷实现股市挂牌。集聚区承载能力不断增强，入驻规模以上企业135家，2015年规模以上工业增加值达50.9亿元，是2010年的2.5倍，成功晋升为全省一星级产业集聚区。

统筹兼顾 城乡面貌展现新颜

宽敞的柏油路、景色怡人的游园、拔地而起的楼房、干净整洁的新型村庄……如今，漫步在西平县的大街小巷或农村乡镇，你会发现这坐城市正在发生着不寻常的变化。

近年来，西平县统筹城乡发展，大力加强城镇建设，不断提升人居环境，日新月异的城镇建设让广大人民群众的生活更幸福、更美好。

城市建设中，该县投资10亿多元改造升级城区道路，解放路、建设路、西平大道、柏城大道等主干道路平坦宽阔，柏国大道犹如蜿蜒腾飞的巨龙，南环路、柏苑大道横亘城区南北，东环路、107国道城区段、西漯快速通道等道路采取PPP模式已经启动，形成了城周环形围绕、城内互联互通、城外四通八达的路网体系。

实施“五化工程”，建成了洪河公园、仙女河公园等游园，完善夜间供水、污水处理、垃圾处理、公厕等公共设施，升级改造城区路灯6000多盏，开通了城区公交，县城生活环境更加宜居舒心。投资16.1亿元的“两河”治理工程正如火如荼进行，西平生态园扎实推进，嫘祖文化苑加快建设，开启了西平城市建设具有划时代意义的新篇章。深入开展“四城联创”，推进精细化管理，保持了省级园林城、卫生城、文明城称号，城市品位明显提升。

新城区建设步伐加快，国际商贸城一期建成使用，建业城市综合体、花马刘社区等项目扎实推进，城区框架进一步拉大，县城建成区面积30平方公里，城镇人口近30万。环城乡撤乡设柏苑办事处，吕店乡撤乡设嫘祖镇。

在加快城市建设的同时，该县统筹兼顾，一场规模宏大的农村人居环境改善工程在嫘祖故里轰轰烈烈地拉开帷幕。

该县成立了由县委书记聂晓光任指挥长、县长申保卫任副指挥长的百日会战指挥部，建立联席会议制度，把集中整治任务分解到各乡镇，实施一把手工程，列入目标考核。

从年初开始，由县委书记、县长带队，每周对各乡镇以农村人居环境改善工作为重点的“四项重点工作”进行一次观摩点评。

该县摒弃“有多少钱办多少事”的旧思维，创新“有多少事找多少钱”的新理念，财政支持，社会发力，助推“四项重点工作”顺利开展。县财政列支5000万元专项资金引导、撬动，乡镇财政加大投入，精心打造达标村和示范村，建立政府扶持、项目支持、群众筹集、社会参与的多元化投入机制。同时，发挥村级公益事业“一事一议”财政奖补政策作用，鼓励群众捐资捐物、投工投劳；鼓励企业和在外创业成功人士投资改善家乡人居环境。

全党动员，全民参与，西平县形成了政府全力支持、社会共同参与的良好形势。  在全市组织的两次农村人居环境改善观摩评比中，西平县均名列第一。

稳粮增收 现代农业提档升级

初秋的西平大地，处处涌动着现代农业发展的气息：田野里，蔬菜大棚整齐林立，大棚内蔬果飘香；示范田里，农业项目如火如荼、一派繁忙景象；集聚区里，龙头企业竞相崛起，引领现代农业快速发展……

作为产粮大县，近几年来，西平县站位全局、甘于奉献、勇于担当，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，着力构建新型农业经营体系，着力推进适度规模经营，着力转变农业发展方式，着力推进城乡一体化发展，着力全面深化农村改革，在打造现代农业的县域经济板块上，加快从“传统农业大县”向“现代农业强县”跨越。

实施粮食丰产科技工程，粮食生产再获丰收，总产达94.5万吨，实现“十二”连增。高标准粮田建设有序推进，投资2.1亿元，建设高标准粮田17.2万亩。水利基础设施加快建设，投资3611万元的小农水重点县项目、投资4610万元的中小河流治理工程已全部完成。林业生产扎实推进，成功创建了全国绿化模范县。畜牧业快速发展，新建、改建规模养殖场53家，畜禽规模化养殖水平持续提高。农业产业化步伐加快，全县已发展农民专业合作社1838家、家庭农场255家，流转土地44万亩，农业规模化程度不断提高。扎实推进精准扶贫，完成了11个村的整村推进任务，实现了6020人脱贫。

共建共享 民生事业惠泽百姓

“这个文化广场建得好，我们又多了一个活动场所，可以在新广场上耍得更美了。”近日，在西平县权寨镇刘庄村，爱好跳舞的老人王美兰喜悦地说。

好事顺着民心办，实事围着发展干。在西平县，让老百姓高兴的事远不止这些。今年以来，该县把改善民生摆在更加突出的位置，从群众最关心、最迫切、最现实的利益问题入手，办民生实事，让越来越多的百姓共享经济社会发展成果。

把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，该县五年来累计投入92亿多元，着力解决群众关注的热点难点问题。累计新增城镇就业4.1万多人，转移农村劳动力5.6万多人。实施校舍安全、薄弱学校改造工程，改善了全县办学条件；城区四中、五中建成使用，六中、八中正在建设，解决了县城学校“大班额”问题。县人民医院、中医院、乡镇卫生院基础设施建设不断加强，新农合全面覆盖，缓解了群众“看病难”问题。坚持每年实施十大惠民工程，农村公路、电网改造、安全饮水、保障性住房等一批民心工程圆满完成，五年来，改建新建农村公路323公里，新建改造农村电网变电站12座，解决21万人饮水不安全问题。加大精准扶贫，帮助4.5万人稳定脱贫。

社会建设在创新发展中和谐稳定。建成一批乡镇文化大院、农家书屋，在全省率先开通智能广播网。举办了“中国·西平中华母亲颂”大型公益诗歌朗诵会，传承和宣扬了嫘祖文化、孝道文化。弘扬社会主义核心价值观，涌现出了“中国好人”李到信、赵铁锤、尹维雨、刘慧琴等一批模范人物。推进基层平安建设，加强治安防控体系建设，实现了技防全覆盖；运用“接解结”工作法，排查化解各类矛盾纠纷，信访形势总体稳定，群众安全感和满意度稳居省市前列，被评为省、市平安建设、信访稳定工作先进县。

栉风沐雨谋发展，砥砺前行赋华章。今日的西平，青春飞扬，一组组数据，如同一支支色彩饱满的画笔，在嫘祖故里这片广袤大地上绘就了一幅幅幸福和谐的美好画卷。明天的西平，正凝聚起坚不可摧的强大力量，以前所未有的精神风貌、空前高涨的创业激情、务实苦干的工作作风，奋力迈向新征程，创造新辉煌！

正在加速建设的智尚工园，领秀服饰等20多家企业已集体入驻。

西班牙金耐尔等5家外资企业入驻国际畜牧机械产业园。

机械装备制造产业正成为一个年销售收入超50亿元的产业集群。

光电产业园已入驻企业12家。

城乡统筹，美丽乡村入画来。

加大民生投入，共享发展成果。

群众文化生活丰富多彩。

城市建设日新月异。