泌阳 立足特色打造优势产业集群

省委书记谢伏瞻(中）在市委书记余学友（右一），市委副书记、市长陈星（右三）的陪同下在泌阳县调研。

市委书记余学友，市委副书记、市长陈星，市人大常委会主任张宪中，市政协主席刘军甫等领导在泌阳县产业集聚区观摩。

中国第一个肉牛品种——夏南牛。

泌阳亿健食品食用菌加工产品展示。

河南恒都夏南牛屠宰分割生产线。

中云创光电科技生产车间。

河南恒都食品有限公司来了。15万头夏南牛屠宰分割生产线、两个2万头肉牛育肥场、总投资10亿元的“夏南牛研发城”等一个个项目的快速启动是企业在这里落户生根的决心和信心。

因为有了“中国肉牛之乡”和“夏南牛”两块金字招牌，通过开放招商、以商招商，一条夏南牛全产业链在泌阳形成。

曾一度因无项目可看而在全市观摩中被迫弃权的泌阳，如今培育出夏南牛、食用菌、电子电器三大产业集群，以优势产业为突破口，泌阳县项目建设可谓凤凰涅槃。

突出重点体现特色

做大做强优势产业

2007年6月29日，中国第一个肉牛品种夏南牛在泌阳诞生。

大念“牛字经”，培育“牛经济”，依托“夏南牛”这一独特的品牌优势，“牛产业”已成了泌阳的一张名片。

河南恒都食品有限公司、泌阳溢佳香食品有限公司2个省级夏南牛产业化龙头企业先后落户县产业集聚区。在泌阳，夏南牛产业链条中还有12家市级农业产业化龙头企业。其中，河南恒都食品有限公司至2015年已完成投资25亿元,建成项目5个。

为了进一步拉动产业发展，泌阳县委、政府专门在产业聚集区内规划建设了占地1000亩、计划总投资30亿元的“夏南牛产业园”。目前，泌阳县夏南牛产业已经形成了从技术研发、种源培育、良种扩繁、规模养殖、屠宰加工、产品销售、品牌开发、物流配送、餐饮服务为一体的全产业链发展格局。

同样，以“泌阳花菇”这一地理标志产品为基础，在政府的引导下，泌阳县食用菌种植农户已发展到10多万户，种菇10万袋以上的农户和专业合作社50多个，由原来的单一秋栽香菇品种发展到现在的春栽香菇、反季节高温香菇、袋料黑木耳、白灵菇、鸡腿菇、毛木耳等十多个品种。亿健食品、天中亿龙、泌花食品、盘菇食品等十多家食用菌深加工企业相继落户后，一举解决了长期以来泌阳有菇无市、有市无价、菇农卖菇难的问题，拉长了产业链条。据2015年统计数字，全县种植袋料香菇突破2.1亿袋，鲜品总产量达31万吨，实现产值34亿元。

为转变招商引资陈旧观念，扭转被动招商的局面，泌阳县委、县政府出台新的综合考核评价体系，取消了硬性目标任务，从优势产业中找项目，做大做强优势产业。

紧盯珠三角、长三角、京津冀等重点区域，瞄准中外500强和行业领军企业，围绕夏南牛、食用菌两大优势产业，积极引进上下游配套企业，促进优势产业纵向链接、横向配套、上下游联动。

通过大力培育夏南牛、食用菌及电子电器等产业集群，眼下，泌阳县着力打造的三大产业园区已基本形成。其中，夏南牛产业园完成投资20亿元，夏南牛研发城、夏南牛产业园、澳牛屠宰及3万吨冷库等项目正在建设。投资30亿元规划建设了占地360亩的食用菌产业园，投资3亿元的食用菌深加工项目河南衡门百年醋业生产等项目正在扎实推进。占地380亩的电子电器产业园，二期工程标准化厂房及配套设施基本建成，电子产品生产企业有21家。

据最新统计数字，138个项目已入驻泌阳县产业集聚区，其中2015年新引进落地项目21个，亿元以上项目12个，建成投产项目5个。产业集聚区去年完成固定资产投资92亿元，实现主营业务收入280亿元，从业人员达4万人。

为拓宽开放招商的领域，在围绕主导产业精准招商的基础上，泌阳县把招商重点向金融企业拓展。2015年，中国银行和玉川村镇银行相继引入，在增加税源的同时，为泌阳县项目建设提供了资金支持。

突出抓好政策性的资金项目，把握“十三五”期间国家投资走向，充分发挥政府综合协调、服务指导的作用，及时调整争取政策性资金方向，结合泌阳实际，超前谋划、精心包装了一批项目，争取项目及早进入国家投资的笼子，为争取政策性资金提供良好平台。

破解项目落地难题

致力优化服务环境

“征地拆迁工作事关泌阳经济社会发展大局，没有征地拆迁就没有项目落地，没有项目落地就没有泌阳发展。征地拆迁工作事关泌阳城市建设，是改善城区环境、完善城区功能、提升泌阳形象的需要；征地拆迁工作事关泌阳民生改善，无论是修路、办学校还是建公园、迁移医院，各项民生工程项目都离不开征地拆迁，它是改善泌阳人居环境的迫切需要；征地拆迁工作事关泌阳法治建设，是泌阳人民群众实现公平正义的需要。”在今年7月初泌阳县召开的城区重点项目建设征地工作会议上，县委书记张树营再次强调了征地拆迁工作的重要性。

为全力破解征地拆迁难问题，泌阳县不断加大宣传教育力度，大张旗鼓地宣传征地拆迁工作中涉及的项目规划、补偿标准、优惠条件等相关政策，做到家喻户晓，最大程度争取群众支持。

制定完善征地拆迁补偿办法，做到标准一致、公开公正，一把尺子量到底。坚持一线工作法，要求分包项目领导和办事处一把手要有敢于担当的精神，做到在其位谋其政，在其职负其责，深入一线，直面矛盾，解决问题。以“两违”整治促拆迁，通过“两违”整治，解决征地拆迁遗留难题，为项目建设铺平道路。

项目实施单位完善手续意识不强、服务单位超前服务意识不强、职能部门观念转变不够等诸多因素，一直是项目办理慢的主因。为全力破解项目手续办理慢问题，泌阳县委、县政府要求招商引资单位、产业集聚区管委会和各职能部门全面开展自查自纠活动，勇于自我剖析找问题，进一步强化服务意识，积极主动为项目落地提供优质服务。

发挥县“三联办”积极作用，强化效率意识，指派专人全程为企业代办相关手续，实现企业与政府部门“零”接触。各职能部门明确办理时限，提高办事效率，力争今日事今日办，今日事今日结。全力破解项目招投标秩序管理混乱局面，坚持和完善土地招拍挂、财政资金管理等一系列制度，彻底解决围标、串标、转包、借用资质等一系列问题。县纪委、监察局加大督导检查力度，对作风不实、不作为、乱作为的单位和个人严肃追究问责。

拓展项目投资领域

大力提升民生福祉

经济发展靠项目，民生改善同样靠项目。

为推进新型城镇化建设，大力改善人居环境，按照“六大功能区、两大开发带”城市建设总体规划布局，泌阳县不断加大城市基础设施建设投入，2015年完成投资15亿元，城区面积达28.5平方公里，常住人口达26万人，全县城镇化率提高到36.4%。

投资3.5亿元高标准建设铜山湖大道,城区至铜山湖风景区105路公交车全面启动运营，城区和铜山湖风景区一体化建设正在有力推进。投资1.2亿元建设的盘古公园、生态公园、双龙公园和汉风公园相继开工建成。投入4.8亿元对泌水河、梁河进行生态治理，投入3000万元对老城区进行升级改造……

在县城规划区内，10余条道路得到升级、扩延，以完善城区功能为目标，不断加大供水、供电、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设。实施安全饮水工程33处，解决3万人的安全饮水问题。实施第二期学前教育三年行动计划和农村薄弱学校改造工程，新建6所幼儿园，改扩建16所幼儿园，在县城区新建1所初中和3所小学。深入实施职业教育攻坚计划，开工建设县中等职业学校综合实训楼项目，申报国家中等职业教育改革发展示范学校已通过省级验收。实施县人民医院搬迁工程，推进县中医院病房楼、妇幼保健院建设工程，推进4所卫生院、50个卫生室标准化建设。

今年上半年，泌阳县民生支出达20.4亿元，占财政总支出的85%。

眼下，把抓项目作为稳增长、保态势、调结构、促转型的重要举措，已经成为泌阳全县上下的共识和行动的指南。

加快推进优势产业发展，重点抓好澳牛屠宰及3万吨冷库项目、盘菇生态农业和泌花食用菌深加工等项目，利用中国农加工洽谈会这一“国字号”平台，展示泌阳形象，宣传泌阳优势，围绕农副产品深加工优势产业，招引一批在产业链中起关键作用的重大项目，深入推动泌阳优势产业走上集群发展之路。

围绕年初确定的26项重点城建工程、26项招商引资项目和10件重点民生实事，全县上下同心同力，着眼“待建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓验收”这一目标，狠抓落实。

目标已明，路在脚下。

面对新的发展机遇和挑战，91万泌阳人民正团结奋进、迎难而上，正以敢于担当的时代精神，推进泌阳经济社会实现持续健康快速发展，确保全县如期实现全面建成小康社会宏伟目标！

泌阳县第一高级中学新校区教学大楼。

总投资7亿元，正在建设中的泌阳县人民医院。

泌水湖公园夜景。

泌阳县高速引线。