驻马店经济开发区经济社会发展纪实

 “八讲八做”凝聚思想共识   “四项建设”统揽工作全局

——驻马店经济开发区经济社会发展纪实

金风送爽，春华秋实。九月的经济开发区，蓝天白云映衬着丰收的光辉，累累硕果洋溢着收获的喜悦。

今年以来，开发区新一届党委、管委会为110平方公里、三办一乡近30万人的城市新区深入研判和分析发展现状和未来，特别是按照市委、市政府的要求，认真谋划开发区的主导产业定位，审时度势提出以“八讲八做”凝聚思想共识，即“讲学习，做带头人；讲政治，做明白人；讲发展，做实干人；讲责任，做担当人；讲纪律，做规矩人；讲奉献，做有为人；讲团结，做正气人；讲廉洁，做干净人”；以“四项建设”统揽发展全局，即以项目建设为龙头，以城市建设为引领，以平安建设为基础，以党的建设为保证，明确发展方向，抓牢第一要务，着力培育新优势新亮点新动力，实现了各项重点工作的新突破。

7月27日，市委书记余学友（中）在市人大常委会副主任、开发区党委书记栗明伦（右一），开发区党委副书记、管委会主任史爱民（左一）等市、区各职能部门负责同志的陪同下，深入广大鸿远车业年产3万吨物流专用车项目进行实地调研，为推动开发区各项工作更好发展把脉问诊、开方指路。

6月30日，市委副书记、市长陈星（前排右一）在市人大常委会副主任、开发区党委书记栗明伦（前排右二），副市长王明威（前排右三），开发区党委副书记、管委会主任史爱民（后排右一）等市、区领导的陪同下专题调研小清河引水灌溉调节工程。

项目建设有新突破

开发区作为驻马店市的城市新区，中心城区总体规划基本覆盖整个开发区，七大功能片区开发区承担了四大片区的开发建设任务，加上17.65平方公里的经济技术产业集聚区，五个片区的开发建设规模占到辖区总面积一半以上。汇集全市智力人才和教育资源高地的职业教育园区，承载全市文化、休闲、居住等综合功能的小清河文化休闲商住区，突出高档商业、教育、医疗、服务等城市功能的北部新区，以及黄淮学院为龙头的教育文化中心，使开发区在全市产业发展和功能定位布局中担负着不同使命，在承载产业和人口转移集聚，引领全市新型城镇化、新型工业化，增强中心城区辐射带动能力等方面，地位和作用举足轻重，特别对于推进中心城区与三个县、两个旅游景区组团式发展中，开发区的示范、引领、带动和承载功能不可替代。围绕技术引领，培育产业支撑。近个时期以来，该区围绕新材料、高端装备、精深制造等高成长性和战略性产业，致力培育主导产业支撑，坚持招大引强招高引新，坚持绿色发展选商选资，提高准入门槛，坚决拒绝低层次、污染大、能耗高的项目。围绕这一产业定位，实施精准招商，促进产业集聚。短期内签订了总投资10亿元的河南惠洁管业年产10万吨高分子地下综合管廊、海绵城市雨水收集、旱厕改造配套系统产业园项目，9月份将全面开工建设；广大鸿远车业年产3万辆物流专用车一期试生产，二期主体即将动工；河南盛世伟业医疗器械新产品、新技术的研发生产，创出了品牌和市场。围绕高新技术产业的招商、培育和集聚，拉长产业链条，实施全面突破，形成集群效应，迅速壮大二产。坚持高端发展，促进三产繁荣。开发区是驻马店市多年来新区建设的集大成之地，也是承载人才、资金、技术和高端生产、高端服务、高端生活的主要集聚地。围绕电子商务、现代物流、现代金融、现代商贸、信息产业、企业总部、研发中心、营销中心、健康养老等新兴业态，开发区大力推进高端现代服务业发展，近期引进了总投资13亿元的知名商业品牌“居然之家”家居商城项目，致力打造驻马店市一站式购物商城，计划明年10月1日前建成投入运营；上海月星集团投资30亿元的驻马店月星星彩城大型高端商业综合体项目，前期工作正在快速推进，占地面积计划调整扩大到400亩，建成后将是全市城市发展的新地标、新业态。近日，通过驻马店长三角（上海）招商对接，国内最大的物流企业韵达快递集团近期将前来考察，意向将河南省级物流配送中心设在开发区，作为集快递、物流配送、电子商务为一体的大型快递品牌企业，韵达的到来将直接带动中通、申通、圆通即“三通一达”的进驻，形成巨大的集聚和带动效应。随着碧桂园、奥特莱斯等城市综合体的引进实施，恒兴仓储物流的快速发展和电子商务产业园二期的谋划实施，开发区现代服务业将迅速崛起并形成支撑。

城市功能有新突破

随着城市框架不断扩大，人口密度增加、城市道路网络不断完善、城市品位不断提升、突破。开发区必将加快推进新型城镇化，围绕优化空间发展布局，科学定位。发挥资源优势，推进创新创业。开发区最不可比拟的优势就是辖区内拥有以黄淮学院为龙头，以8.8平方公里职业教育园区为依托，以电子商务等新产业为动力，推进产学研一体化、相融合的人才技术和创新发展优势。下步随着职业教育园区10所大中专院校的陆续入驻，使开发区在产教融合校企合作、建立各类众创空间、研发中心和创业孵化器、定向培养企业技能人才，以此引入新理念新技术、提升企业科技含量和产业发展的层次水平，占据得天独厚的条件。目前围绕电子商务发展，开发区已与黄淮学院共建了电子商务学院，创办实习实训基地、大学生创业就业基地和创客服务中心，通过校企联动、产教融合，全方面加强人才的培养和孵化。完善新区功能，增强承载能力。随着新区建设的快速推进和膨胀，开发区日益承载着全市城镇化进程中吸纳农业人口转移和就业的重要功能。目前开发区30万常住居民中转移人口近20万，而且每年还以1万人左右的规模转移新增。人口的大量聚集既带来相关产业的快速发展，也面临着教育、医疗、就业、保障等方面的挑战，特别是入学压力逐年增大，当前开发区仅中小学校在校生就达3万多名，近几年在校生规模和新生入学规模均翻倍增长。所以开发区在推动二三产业的快速发展，增加更多工作岗位，促进群众稳定就业，增强产业支撑能力的同时，积极谋划新区的基础配套设施和公共服务设施建设，加快医院、学校、文化、休闲等公益事业发展和重点项目、重点工程的推进实施，集中财力解决新区发展“最后一公里”问题。此外通过北部新区、小清河文化休闲住区等特色功能片区的高品位规划和建设，构建精细化、智慧化、长态化的城市管理体制，致力打造适宜人居、适宜创业、适宜发展的城市环境，完善新区功能，提升城市品位，增强承载能力，担负起全市城镇化建设的重要使命。

工程进展有新突破

针对重点工程、背街小巷、“断头路”连通等项目推进问题，开发区不等不靠，千方百计寻求突破。断头路、背街小巷顺利推进。对于去年和今年的“断头路”工程，多次现场办公，研究措施，夯实责任，2015年实施的74个背街小巷改造项目已全部完成，13条“断头路”将于今年9月底前全部完工。今年实施的10条“断头路”项目正在推进，金山路、竹沟路、乐山大道等拆迁重点已经大头落地；65条背街小巷除9条雨污分流项目10月底完成外，其余改造任务已全部完成。征地拆迁成效显著。围绕按时完成拆迁工作，实行领导班子成员分包征地拆迁项目挂牌、挂图作战，结合“四项建设”考评奖惩办法，研究出台了《重点项目征地拆迁工作考评奖惩办法》《建立完善征地拆迁工作机制》等文件。通过落实集中攻坚机制、考核通报机制、考评奖惩机制等措施，大打一场征地拆迁攻坚战。针对备受市委、市政府和群众关注的丰泽路、纬一路、学院路、通达支路等连通工程拆迁问题，开发区硬起手腕以治违促拆迁，特别是丰泽路长期未解决的地质八队和28户群众拆迁问题全部完成；多年未突破的学院路拆迁问题，全面打开突破口，33户拆迁群众签订协议32户，近期可完成全部拆迁工作；影响纬一路和学院路连通的钉子户，通过上下联动，顺利拆除，扫清了纬一路和学院路施工障碍；通达支路涉及二中等拆迁问题顺利解决，施工正在快速推进。目前已完成小清河引水灌溉调节工程、金山路、竹沟路、驿城大道、乐山大道等56个重点项目征地3372亩，占任务的64%；完成拆迁100万平方米，占任务的90.6%，征地拆迁工作取得明显成效。

双创工作有新突破

创建全国文明城市、国家卫生城市，大打大气污染防治攻坚战，以优异成绩迎接国家卫生城验收和中央环保督察，既是当前重中之重的中心工作，也是开发区义不容辞的政治责任。一是不惜一切投入。不惜人力、物力、财力和精力等各方面投入，围绕“双创”和大气污染防治等重点投入财政资金近5000万元，购置各类环卫设备170余台。班子成员全部挂帅“十一个攻坚小组”，全部分包到城中村开展综合整治，所有乡办和区直单位全部落实分包责任。创建工作也得到上级肯定，金河办事处桑王庄和东高社区居委会成为全市“创文”标准化建设的示范点。二是全力以赴创建。坚持发动基层，全民创建，召开了创建国家卫生城市暨大气污染防治攻坚战千人誓师动员大会、创建国家卫生城市千人志愿者培训大会，发动辖区28家市直单位分包路段参与创建。党委、管委会主要领导走上街头与群众面对面宣讲，多种形式举办夜市摊点、施工企业和“五小整治”等培训会，层层宣传发动，层层传导压力，打赢了创建国家卫生城和大气污染防治攻坚战。三是建立长效机制。结合日常管理实际，从建立体制机制入手，逐步实现创建工作的制度化、常态化和长效化，相继研究出台了“十一项攻坚行动”办法措施，建立了开发区智慧城市管理指挥平台，整合综合执法、巡逻联防等方面力量集中攻坚。同时，通过红黑旗、网格化等手段，实现责任到位、严管重罚、同创共建、同防共治，金河办事处三级网格化管理走出一条新路子，得到上级的肯定和推广。

  党的建设有新突破

好的思路和蓝图，需要党的坚强领导和好的机制来保障。一个时期以来，围绕市委、市政府的重大决策部署，切实办好自己的事情，开发区致力健全适应形势和自身发展的体制机制。一是用“四项建设”激励干事创业。针对开发区的发展现状和未来，审时度势提出以“四项建设”统揽全局，即以项目建设为龙头、以城市建设为引领、以平安建设为基础、以党的建设为保证，研究出台了“四项建设”意见、考评奖惩办法和具体考评细则，明确发展重点，抓牢第一要务，建立起责权分明、客观公正、实事求是的评价机制，体现标准、导向和旗帜，形成你追我赶、勇争一流的创业局面。二是用“八讲八做”推进作风转变。针对开发区党员干部队伍实际，深化和拓展“两学一做”学习教育，在党员干部中开展“讲学习，做带头人；讲政治，做明白人；讲发展，做实干人；讲责任，做担当人；讲纪律，做规矩人；讲奉献，做有为人；讲团结，做正气人；讲廉洁，做干净人”的“八讲八做”教育活动，树立清风正气，勇于担当作为，实现各项重点工作的新突破。三是用党风党纪筑牢基层基础。结合学习贯彻“一准则两条例”和“两学一做”学习教育，以“四项基础制度”为抓手，把从严治党责任延伸并夯实在基层基础，尤其是针对乡办和村组等群众身边容易发生腐败、影响党的执政根基的党员干部群体，坚持惩防并举，强化执纪问责，讲正气、倡廉洁、促发展。四是用改革创新理顺发展职能。开发区作为市政府派出机构，体制上的先天不足决定了职能不健全，但作为市委、市政府和市直主要部门的所在地，开发区在沟通协调方面有着得天独厚的优越性。在市委、市政府的关心支持下，开发区发展和建设尤其是体制机制方面的诸多问题，包括 “三定”方案、市区联动、职务与职级并行、教师编制等难题正在逐步解决，极大地提振了广大党员干部的精神和士气。

当前，经济开发区正围绕“五大发展理念”，致力走出一条新常态下具有开发区特色的发展之路，坚持以“四项建设”统揽全局，深化“两学一做”， 通过 “八讲八做”理清思路，大干快上，着力发挥开发区先行先试、一马当先的示范作用，致力打造引领全市经济社会发展的样板区和增长极。

开发区，将再创辉煌！ （唐翀）

“月星星”鸟瞰图。

居然之家鸟瞰图。

入驻驻马店电子商务产业园的阿里巴巴驻马店产业带。

宽敞明亮的现代化生产车间。

风景如画的冷水河畔。