打疫苗”筑牢“不能腐”的根基

公职人员不得接受可能影响公正执行公务的宴请或旅游、健身、娱乐等活动。日前深圳《预防腐败条例》公开征求意见，要求领导干部应每年如实报告婚姻、收入、房产、投资等情况，核查结果适度公开。

如果说“打老虎”“抓苍蝇”是反腐战场上的正面战，是反腐治疗的“手术刀”，那么“打疫苗”就是预防性的落实，是把“不能腐”的根基打牢。

据介绍，深圳出台过许多制度措施，如规范和统一公共资源交易、限制“裸官”任职和领导干部配偶子女从业、开展领导干部重大事项申报核查等。这些制度措施目前大多停留在文件规定层面，刚性约束和法治引领不够。有必要通过制定《条例》，进行系统梳理和总结，并以法规方式固定下来，使之成为法治化反腐的重要手段。也就是说，姿势有了，但还要规范每一个细节，还要一招一式“无缝衔接”才能使得这些招数行云流水，确实能“以柔克刚”、“克腐致胜”。

深圳《预防腐败条例》征求意见稿从违规用人倒查制度，到领导干部配偶、子女就业有要求；从领导干部要进行述廉，到建立可疑资金监测系统，都可谓亮点频频。这是预防腐败工作走向规范化、法治化的有益实践和探索。

比如，“国家公职人员向下属工作人员、管理或者服务对象借款或出借款，期限超过三个月或者金额超过本人一年工资总额的，应当在借贷行为发生之日起三十日内，书面向所在单位报告。”据介绍，国外许多国家都有类似的规定，旨在防止内外勾结和内部团伙式的腐败。

人们都打过疫苗。将灭活的病毒植入体内，可以形成自身的抗体，抵御疾病。社会肌体对抗腐败，其实也该如此。腐败作为社会的癌症，积极预防才是代价最小也最为理想的方式。

其实，对腐败的预防，长期以来党和政府一直在强调。例如开展廉政法德教育，通过手机发送清廉提醒短信，积极发挥廉洁“贤内助”的作用等等，都起到了很好的作用。但是，时间长了，有人对此就有了“抗体”。事实上，通过“沙盘推演”，梳理腐败在现实中的种种具体情境，剖析腐败个案会发现，原本“无菌”的个体，最后却消毒失灵，大都与腐败最初出场时因“细无声”被忽视有关。面对利益好处的小额施惠、人情的长线投资，自然有人会表现出感官钝化和应对乏力，误认为那是“友人”、“故人”间的日常交往，主动关闭了“报警器”。一个不了解腐败究竟“长啥模样”的党员干部，容易不知不觉地陷入泥淖，继而从小贪小腐一步步走向大贪大腐。

所以，当一遍一遍的擦“酒精棉”不管用了的时候，当“吃药”虽然可解决一时问题，但搁不住时常病情反复发作的时候，要想达到抗感染的目的，达到长效稳定，就要“打疫苗”了。

预防腐败的制度设计，就是解决“不想腐”和“不敢腐”的问题。让党员干部们“知彼”的同时，还要做到“知己”。即自身应该学会在各种场景下怎么做，如何“见招拆招”。应对腐败。从小处细节入手，防范提醒，才能体会到拒绝的应当，养成廉洁的习惯，进而能在腐败花样翻新之时，守住底线，毫不动摇。

传统中医学最核心的原则就是治未病，在疾病没有发生之前进行预防。反腐工作也是一样，腐败已经发生，及时处罚力度再大，不良的社会影响、经济损失都已经形成，这些都难以挽回。如果能在腐败发生之前就加以预防，不是等“病”了才吃“药”，那么就会减少各方面的损失与影响。

习近平总书记曾指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。现代反腐败制度，重视的是事前、平时和过程的监督，而不只是事后追究和惩罚。毫无疑问， “不敢腐、不能腐、不想腐”的制约与监督，必然指向结构合理、层次清晰的立法设置。深圳《预防腐败条例》公开征求意见稿的出台，无疑是为从源头上防止贪腐的产生，最大限度地构筑权力的笼子所做的努力。