张宪中在全市创建国家卫生城市工作会议上的讲话

张宪中同志在全市创建国家卫生城市暨生物病媒预防控制工作会议上的讲话

同志们：

今天的病媒生物预防控制专项工作会议，是在我市创建国家卫生城市的关键时刻召开的一次重要会议。对此，市委、市政府高度重视，要求要把这次会议开出压力、开出动力、开出成效。今天会议主题明确，就是动员全市各级各部门和全体市民紧急行动起来，迅速掀起病媒生物预防控制工作新高潮，以优异的成绩迎接省爱卫会对我市病媒生物预防控制工作的考核验收。刚才，国民同志宣读了创建国家卫生城市指挥部关于加强病媒生物预防控制工作的意见，富田同志宣读了病媒生物预防控制市场化运作工作方案，驿城区、高新技术开发区，工业产业集聚、市城乡一体化

示范区等几位主要负责同志又分别结合实际，作了发言，我完全同意。下面，就如何做好病媒生物预防控制工作再讲“三点意见”，供同志们参考。

一、必须高度重视，切实增强病媒生物预防控制工作的紧迫感和责任感

创建国家卫生城市是落实“四个全面”战略的具体举措，是实现全市经济社会统筹发展、科学发展的客观要求；是建设一个老百姓宜居、投资者宜业城市的基础和载体。去年，我市在顺利通过省级卫生城市复审之后，市委、市政府审时度势，果敢担当，做出了“举全市之力，创建国家卫生城市”的重大决策。这是市委、市政府围绕构建“四个驻马店”提出的重要战略部署，是一项惠及广大市民福祉的亲民工程。

今年3月份，我市将要正式申报国家卫生城市，根据《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》评审

程序相关规定，申报材料上报后，省爱卫会就会对我市生物病媒预防控制工作进行考核评估。按照《国家卫生城市标准》规定：“蚊、蝇、蟑螂、鼠”必须达到病媒生物密度控制水平的C级标准。作为创建国家卫生城市的首要基本条件之一，生物病媒预防控制工作是否决性指标，至关重要。也就是说这项工作开展的好坏，各项指标是否达标，直接关系到我市是否能拿到国家卫生城市的“入场门票”， 直接关系到我市创建国家卫生城市的成败，直接关系到市委、市政府惠民工程的落实。

从前一段督查暗访了解的情况看，我市病媒生物预防控制工作与国家标准还存在不小差距：一些单位病媒生物预防控制设施还不够完善，有的地方活动组织不力，少数地方特别是一些背街小巷、居民区、城郊结合部卫生死角较多，“四害”活动仍十分猖獗，我

市病媒生物预防控制的整体局势不容乐观。现在留给我们有效的工作时间已非常有限，而任务却十分艰巨。因此，各级各部门一定要认清形势，提高认识，从保障群众身体健康、确保创卫目标如期实现的高度出发，紧跟市委、市政府的工作部署，认真对照“国家卫生城市标准”奋力作为，敢于担当，出重拳、下猛药、不作假、不作秀、不存侥幸、不留遗憾，进一步增强做好病媒生物预防控制工作的责任感和紧迫感，扎实有效地推进除病媒生物预防控制工作，确保我市顺利拿到“创卫门票”。

二、必须明确任务，形成病媒生物预防控制工作的齐抓共管的格局

病媒生物预防控制工作是一项社会系统工程，涉及各行各业、方方面面。全市各级各部门要进一步明确工作任务，强化工作抓手，要立即吹响创卫工作集

结号，立即动员全民参与除“四害”，切实抓好“六个到位”，确保打赢病媒生物预防控制这场攻坚战。

（一）宣传倡导要到位。各新闻媒介要广泛深入地宣传病媒生物预防控制对于保障人民身体健康的重要性，宣传科学预防控制知识，要组织好集中宣传报道，密切配合全市整体创建工作进程；各级各部门也要充分利用各自的宣传阵地和舆论工具，通过上门宣传、出墙报、发传单等，把科学的预防控制方法和措施宣传到每家每户。要围绕春节期间市民合家团聚的有利契机，深入开展“六个一”活动，即：发表一个电视讲话，发出一个致全体市民的倡议书，开展宣传服务一条街活动，举办一个专题讲座，开设一堂爱国卫生知识课，建立一个微信平台。要通过这“六个一”活动， 迅速形成轰轰烈烈，扎扎实实，全民参与的创建国家卫生城市、积极开展病媒生物预防控制工作的良

好氛围。

（二）摸底排查要到位。这次除四害的消杀工作能不能达到预定的工作目标，达不达到国家卫生城市的标准，最后成效如何，摸清底子非常重要。驿城区、经济技术开发区、工业聚集区、城乡一体化示范区等作为区域管理单位，落实属地化管理职责，要组织好街道办事处、社区居委会对本辖区内所有涉及需要消杀的公共区域进行详细的排查摸底基础上，还要对一些监管缺失的老旧社区、老街道、城乡结合部等进行拉网式摸底排查，确保不留死角，不出现真空区。

（三）社会化参与要到位。要不断创新工作思路和工作方法，把病媒生物预防控制纳入政府直接向市民众提供的公共服务事项范围，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。要积极学习借鉴郑州、

开封等已经成功创建国家卫生城市的好经验、好做法，充分发挥好市场机制作用，通过政府埋单形式，公开招标的办法，吸引在工商部门登记备案取得合法资质的公司或在民政部门依法批准设立的社会组织积极参与，从中选定并租赁业务专、实力强，社会声誉好的公司或社会组织参与病媒生物预防控制的“四害”消杀工作。

（四）时间节点安排要到位。病媒生物预防控制的各项工作要做到“三集中、四统一”，即：集中时间、集中人力、集中财力、统一招标、统一培训、统一药物、统一投放。要明确各个时间节点的主要任务：宣传动员阶段，主要任务是各地召开动员会议、出台具体实施方案，安排部署工作任务、宣传发动和业务培训、进行摸底排查；招标阶段，主要任务是政府制定社会化服务公司招标文书、公布招标流程、确定招标

公司；集中开展消杀阶段，主要任务是中标消杀公司在公共区域，各单位办公区、生活区室内外环境、厕所、阳阴沟渠、下水道等进行集中投放灭鼠毒饵；督查考核验收阶段，主要任务是病媒生物防制工作进行自查验收、灭杀前后的“四害”密度监测和技术评估等。

（五）全方位的整治消杀到位。要把环境整治和全方位消杀有机结合，要运用科学的方式，对建筑工地、公共厕所、垃圾站、垃圾箱、果皮箱、农副产品市场、果品市场、城中村及城乡结合部、养殖场、“五小”行业、废品收购站、各类水体等“四害”孳生地等进行整治清理，彻底铲除“四害”滋生地；要根据四害的生活习性与活动规律，在重点区域内投放消杀毒饵、喷洒药物，设置捕杀器械，完善各种预防设施，要不惜投入人力、物力，不漏一间房，不漏一户人，不漏一个孳生环境，全方位、全角度、全区域覆盖反复对

重点区域进行饱和性杀灭，确保100%消杀到位。

（六）部门监管履责要到位。要坚持“属地管理，条块结合、的防治原则，建立横到边、纵到底的病媒生物预防控制工作机制。市、区两级爱卫会办公室负责病媒生物预防控制工作的组织领导、综合协调、监督检查、人员培训，药物采购，督导监测和技术指导等项工作。各区、办事处、社区居委会作为属地管理单位，不仅要对社会化服务的公司消杀情况进行监督，还要组织好人员对本辖区内“四害”进行清理消杀；市直各单位要密切配合好属地管理部门，在加强本单位、本系统办公区、家属区的消杀工作同时，重点加强对“四害”容易孳生的集贸市场、公园绿地、建筑工地、“五小”行业等重点部位进行集中清查清理，落实监督管理职责，形成齐抓病媒生物预防控制工作的合力，不折不扣、保质保量地完成本部门承担的各项任务。

三、必须强化责任落实，确保病媒生物预防控制工作取得显著成效

（一）强化领导责任。刚才，几个区的主要领导同志都作了表态发言，既然表了态，那就代表着承诺，是承诺就得兑现，要兑现就得实干，实干就必须干好。所以，全市各级各部门务必高度重视，按照市委、市政府工作部署，把这项工作作为当前工作的重中之重，摆上重要位置，要把这项工作与其它惠民工程同安排、同部署、同检查、同落实、同奖惩。要成立病媒生物预防控制工作领导小组，坚持一把手亲自抓、亲自问，负总责，要明确一名分管领导具体抓、抓具体，要结合实际，制订工作方案，落实具体人员，将任务和工作责任层层进行分解落实，形成人人有任务，人人有责任，人人有干劲的氛围。

（二）强化经费投入。病媒生物预防控制是社会

公益事业，要采取多元化的投入机制，确保病媒生物预防控制经费得到有效保障。对政府购买服务，租赁专业公司或社会组织开展消杀的费用，市财政采取以奖代补的方式予以奖励。

（三）强化督查暗访。市委、市政府把病媒生物预防控制工作纳入重大事项督查范围，开展不定期督查督办。创卫指挥部办公室具体负责牵头对病媒生物预防控制工作的统一协调和组织，要开展不定期的暗访，要把暗访发现的问题纳入两办督查范围；对组织有力、成效明显的单位，市委市政府予以通报表扬；对个别工作不力、措施不实，甚至拖诿扯皮、敷衍了事的单位，市委、市政府通报批评，公开曝光，并纳入市委、市政府重大事项督查范围予以重点督办；在重点督办通知下发后，规定时限内仍完不成整改任务的视为行政不作为，由市纪检、监察机关依据有关规定处理。

同志们，开展病媒生物防制工作不仅仅是为了创建国家卫生城市，更重要的是为了保护全市人民的身心健康。希望同志们紧紧抓住当前的有利时机，真抓实干，攻坚克难，扎扎实实地开展好病媒生物防制工作，把四害密度控制在国家标准之内，为实现创建国家卫生城市作出新的更大的贡献。