完善机制 落实责任 努力打造平安运管

􀴁 靖玉彬

对道路运输行业来说，安全是稳定之基，安全是信誉之本，安全是效益之源，如果连运输对象和自身安全都不能保障，平安和谐运输就成为空谈。驻马店市运管局把坚守行业安全生产红线和坚守行业稳定底线作为打造平安运管的两大法宝。

坚守行业安全生产红线

一是严格落实道路运输管理部门的安全生产监管责任、企业的安全生产主体责任、道路运输行业广大干部职工的岗位责任；严格落实安全管理承包机制、督察机制、日报机制、奖惩机制四项机制，运管部门和运输企业、运输企业和经营业户层层签订安全生产承包书，形成安全生产人人有责的局面；认真实施“三关一监督”，严格落实“三不进站、六不出站”制度；加大安全管理的科技含量，建立了市、县、企业三级营运车辆联网联控和GPS监控平台建设，全市“五客一危一普”全部安装了GPS车载终端，纳入该平台的动态监控管理，上线车辆5059辆，完成了与省道路运输管理局数据的全面对接，实现了与省道路运输管理局GPS监控平台的联网联控。该平台具有道路运输车辆动态监控、车辆信息查询、车辆信息统计、运输经营企业定时报班和查岗、重大事件调度指挥等功能。信息指挥中心实行24小时值班，每天抽查企业运行车辆20辆，检查企业对车辆的监管档案和处罚记录，对不按规定操作的企业下整改通知，情况严重的予以处罚。今年以来，共抽查车辆3520辆，对抽查的47辆违规车辆下发了《GPS监控平台办件分转单》。通过对制度的落实，有效遏制了营运车辆的超速、超员现象，杜绝了夜间2时至5时的违规行车问题，为道路运输安全创造了条件、打下了基础、提供了保障。

二是深入贯彻落实“道路运输安全年”、“包车客运专项整治”、“安全生产月”、“打非治危”等活动，严厉打击各类违规违法经营行为，有效预防和遏制道路运输安全生产事故发生。今年以来，共查处班线客车异地经营、不按批准站点停靠、旅游车经营班线等违规违法车辆343辆，查处非法营运“黑出租”39辆、违规经营包车客运320辆、擅自改装的营运货车223辆，查处未取得从业资格证擅自从事道路运输经营驾驶人员133人，查处无证经营维修业户、超范围经营维修企业63家，取缔无证经营“黑维修店铺”27家。

三是组织开展道路运输企业安全生产标准化创建达标活动。开展道路运输企业安全评价对提升道路运输安全管理整体水平，加强行业安全监管具有十分重要的现实意义，非常必要。为确保道路运输安全生产评价标准的有效实施，市运管局制定了《驻马店市道路运输企业安全评估办法》和道路运输安全生产评价体系应用软件，采取“看、问、查、测、评”等方法，对照评价标准严格评分，确定其安全等级。对安全等级不合格的运输企业责令限期整改，整改期间停止新增线路、车辆等审批。运输企业经整改后安全等级仍不合格的，运管部门依法取消相应的经营资质。今年以来，市运管局对全市112家需要考评的道路运输企业进行安全生产标准化达标考评，经过达标考评，通过达标企业90家、取缔2家、合并重组5家、限期整改15家。

四是强化运输安全宣传教育，采取源头宣传、以会代训、集中办班等形式，对道路运输从业人员进行安全生产法律法规、政策制度宣传和安全行车技能培训，提高全员安全意识和安全技能，努力营造安全生产氛围，全面提升道路运输从业人员的安全生产意识。今年以来，共组织开展安全生产教育培训班10期，培训人员1500余人。安全生产月期间，共出动宣传车120辆次、设立咨询台30个、张贴宣传标语600余条、悬挂宣传横幅160条、制作宣传板面200余块、发放宣传单2万余份、接受群众咨询千余次。

五是深入开展安全生产隐患大排查大整改。今年春运前夕和春运期间，市、县两级运管部门领导班子按照“四包”机制的工作要求，不间断地深入运输场站和运输企业进行安全生产隐患大排查大整改活动，共排查客货运场站87所、企业1376家，排查隐患758处，整改758处，整改率达100%。整个春运期间，全市没有发生一起道路运输安全生产责任事故。

坚守行业稳定的底线

一是建立了与道路运输经营业户“面对面”沟通的现场办公机制。局领导班子成员和主要业务科室负责人经常深入运输企业，开展上门服务现场办公活动，认真听取企业在发展中遇到的困难、问题和需求，能当场解决的当场解决、一时难以解决的创造条件抓紧解决，推动道路运输管理部门由“管理者”向“服务者”转变。二是建立了“一包一结对服务”机制。每一名运管人员都要与出租汽车司机结成服务对子，对服务对象实施“五包”，即包政策宣讲、包安全提醒、包信息传递、包困难帮扶、包纠纷调解。三是建立了领导包案督办机制。针对群众反映的热点难点问题，实行领导包案、专人负责督办，及时解决问题，把矛盾消化在基层、消化在内部。今年以来，通过领导批转、人大建议、政协提案、民意快线、市长热线、新闻媒体、“96520”道路运输公众服务热线、投诉电话、信件举报、群众来访等渠道，共受理群众投诉、举报案件432起，回复率97%、结案率95%；办理政协提案33件，办结率100%、满意率100%。

（作者系驻马店市道路运输管理局党委书记、局长）