市产业集聚区：倾听民意 惠及民生 打造一方和谐乐土

市产业集聚区党委书记、管委会主任陆新生为先进拆迁户颁奖。

征地拆迁动员会现场。

先进拆迁户集体合影。

先进拆迁工作者集体合影。

6月1日上午，市产业集聚区召开2016年重点项目征地拆迁动员会。该区领导班子成员，管委会机关、金桥办事处、综合执法局全体人员，市直各派驻部门抽调工作人员，各居委会两委班子成员及部分居组干部，先进拆迁户代表和先进工作者参加会议。市征地拆迁事务处，昊华骏化、天方药业、天方生物木糖醇、后羿制药、河南海川、河南尚品、中多铝业、乐地置业、海达置业负责人应邀列席动员会。参会人数大约200人。

会议进一步传达了市中心城区重点项目建设动员会议精神，宣读了《2016年市产业集聚区重点项目征地拆迁工作实施方案》、《关于成立市产业集聚区2016年重点项目征地拆迁工作指挥部的通知》。由班子成员挂帅成立了五个片区指挥部和五个专业组，力争在两个月时间内，全面完成周湾、陈庄等10余个村庄、近62万平方米房屋整村拆迁，并做好各片区内共1500余亩相关征地和土地报征工作。同时，为表彰先进，树立典型，进一步激励动员全区上下弘扬正气、振奋精神、坚定信心、扎实工作，在推动市产业集聚区加快发展、特别是征地拆迁工作中锐意进取、创先争优，对2015年度征地拆迁40户先进拆迁户和30名先进工作者进行了表彰奖励。动员全区各级各部门立即行动起来，积极稳妥地推进征地拆迁工作，全面掀起市产业集聚区新一轮重点项目建设和加快发展的新高潮。

该区党委书记、管委会主任陆新生在动员会上深入分析了市产业集聚区开展重点项目征地拆迁的重要意义，就如何解决群众和干部对征地拆迁工作存在的思想问题提出了意见，并对如何开展好征地拆迁工作提出十项要求。一要独立作战。二要做好各项前期准备工作。三要开好早餐会，做好工作日志。四要做好充分的宣传，发动群众。五要安排好群众过渡期间居住问题。六要高标准建设群众安置房。七要工作做到统筹兼顾。八要统筹考虑村庄拆迁与社区建设以及两委班子建设。九要企业积极参与。十要明确职责、严肃认真、保质保量、奖惩兑现、和谐合作、团结互助、张弛有度、劳逸结合、心情舒畅、身心安康。

2015年市中心城区重点项目征地拆迁工作开展以来，该区在市委、市政府的正确领导下，在市直各有关职能部门的大力支持下，以破解征地拆迁难题为突破口，充分发挥应有作用，采取管委会领导和全员参与的工作方法，持续强化措施、克难攻坚、扎实推进，严格按照时间节点超额完成既定目标任务。

基本情况

按照市委、市政府下达的征地拆迁任务，2015年前三季度中心城区重点项目征地拆迁工作共涉及市产业集聚区14个项目（其中重大招商引资项目4个、续建项目2个、新建项目4个、民生项目3个、惠民实事1个），共需征地4309亩，拆迁面积30.77万平方米，动迁居民601户、约2499人。截至2015年第三季度末，市产业集聚区全部完成市政府下达的任务，重点项目征地拆迁目标均超额完成。实际完成项目征地4465亩，占计划任务的128%；拆迁房屋面积33.38万平方米，占计划任务的108%。

按照市政府下达的2015年第四季度中心城区重点项目拆迁任务，共涉及市产业集聚区11个重点项目（其中断头路项目3个、新增项目1个、片区项目1个、续建项目3个、新建项目2个、六项惠民实事项目1个），拆迁面积共5.92万平方米。截至2015年第四季度末，该区全部完成市政府下达的第四季度征地拆迁任务，重点项目征地拆迁目标均超额完成，累计征地600多亩，累计拆迁房屋面积99472平方米，户数180户、人数800余人，完成下达任务的168%。全年共完成征地5000多亩，拆迁房屋面积近50万平方米。

主要做法

健全组织，加强领导。一是健全组织。成立了以主要领导任指挥长、各部门主要负责同志为成员的征地拆迁指挥部，下设“一室四组”和三个片区指挥部，每个片区指挥部一个副处级干部驻地负责。从管委会机关及所属二级机构以及辖区9个居委会两委班子及居组干部中，抽调工作人员90余人，分别组成征地拆迁安置工作小组进驻各项目现场。二是健全机制。制定了征地拆迁工作台账机制、晨会及周例会机制、保障机制、点评机制等，以制度管人管事，及时解决困难和问题，确保工作进展按计划推进。三是强化督查。管委会主要领导不定期到征地拆迁一线督查，随时解决问题；督查组每天深入三个片区督查，及时掌握情况；实行工作进展日报制度，每天晚10时前将征地拆迁进展以手机信息上报主要领导。

广泛宣传，营造氛围。一是先进示范。工作伊始，为迅速营造气氛，该区对2013~2014年度征地拆迁20名先进工作者和20名先进拆迁户进行了表彰奖励，并在报纸、电视等媒体上进行宣传，取得了良好的效果。二是以会代训。通过举办拆迁政策法律法规集中宣讲培训班，先后20次培训2000余人次。三是入户宣讲。充分利用清晨、夜晚等居民在家时段，上门走访，逐户宣讲，讲政策、算明账、谋长远，最大程度争取群众的理解和支持。四是定点解答。成立征地拆迁政策法律法规服务接待室，共接待群众来访260余人次，解答群众提出的宅基地大小、分户标准、安置房分配等具体问题520余条。2015年以来，该区共举办各种形式的座谈会、宣讲会60多场次，制作悬挂宣传条幅300余条，刷写标语600余条，发放宣传材料25000余份，形成了强大的宣传攻势，营造了浓厚的舆论氛围。

安置先行，强化保障。一是抓好拆迁群众居住安置工作。按照“统筹规划、安置先行”的要求，对拆迁安置用地和建设安置住房提前做出安排。组织已入住到安置小区的拆迁居民现身说法，深入群众中讲入住到安置小区后的感受及开发发展的成果。二是抓好失地群众生活安置工作。对生活保障安置用地进行了初步选址，本着统一规划、政府主导、群众参与、市场运作的原则，公开透明地选定有实力、信誉好的开发商实施失地群众生活保障安置项目建设。三是严格执行征地拆迁政策。坚持严格执行政策原则，做到不开口子、不搞变通；坚持政策内就高从宽原则，在政策范围内就高不就低，确保群众利益最大化；坚持一把尺子量到底原则，把政策交给群众，坚决执行一个标准；坚持公开公正透明原则，能公开的全部公开公示，消除群众疑虑。

稳中求进，实施征迁。一是精心谋划，做实基础。将重点拆迁任务再细化、再分解，实行专项分工责任制，处级干部一线指挥，每个项目征地拆迁方案多次研究、几易其稿，最大限度考虑周全、细致、准确。二是找准突破，屡掀高潮。充分发挥居组干部的党员先锋作用，做到主动拆迁、带头拆迁；摸清群众的社会关系，利用一切有效因素配合拆迁；紧盯群众所思、所想、所盼，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，及时解决群众问题，消除群众顾虑，理顺群众情绪。三是部门联动，合力推进。市纪委、规划、财政、土地、住建、住房中心、拆迁办等市直单位工作队员进驻市产业集聚区开展工作以来，克服各种困难，做了大量细致艰苦的工作，坚持早7时至晚8时战斗在一线，为征地拆迁工作的顺利推进和既定目标任务的圆满完成奠定了坚实基础。

疏堵结合，确保稳定。一是畅通渠道。抽调50余人分为4个政策宣讲工作组入户开展工作，积极了解群众诉求，为群众释疑解惑，听取群众意见，共收集关于征地拆迁安置有关建议和问题60余条，确保了民意诉求渠道的畅通。二是强化排查。以开展矛盾纠纷排查活动为抓手，在辖区9个居委会，特别是征地拆迁任务重的居委会和居民组进行拉网式排查。三是全力化解。矛盾纠纷排查活动以来，共排查出因征地拆迁带来的问题50余起。管委会领导带队分包解决，所有不稳定因素全部得到化解，矛盾调处和化解率均为100%，有效促进了征地拆迁工作的顺利开展和社会大局的和谐稳定。

强化考核，奖惩并举。一是实行政策激励。重点项目征地拆迁工作结束后，该区对各单位涉及征地拆迁安置任务进行考核评比，奖励有功单位和有功人员。同时，对在征地拆迁一线中表现突出的党员干部，优先列为提拔对象。二是健全工作机制。征地拆迁工作全面启动后，该区根据进度报表每日21时对三个片区指挥部各小组进行排序，排名靠后的通报批评，小组长作表态发言。三是严格责任追究。对不能按照时间节点完成征地拆迁安置等各项任务的单位进行问责，除取消单位评先资格外，对主要负责人进行诫勉谈话。对因工作不负责任造成不良影响和在工作开展中出现的徇私舞弊、弄虚作假等问题，是党员干部的给予党政纪处分。

市产业集聚区

2015年度重点项目征地拆迁工作

先进拆迁户和先进工作者名单

一、先进拆迁户名单(40名)

袁小志  胡玉枝  张德义  崔梅花  袁小伟  李新国

胡运良  张秀杰  王利军  张  涛  曹富龙  朱得林

曹  旺  曹德喜  朱胜利  张明安  吕全喜  杜桂琴

刘东海  张  明  翁兰春  张  辉  王二马  王家强

王三军  王付杰  王  刚  李鹏真  余成凤  王志富

王俊生  王平水  陈中华  牛文生  牛元军  贾继华

     郭新芳  郭留合  张  磊  郭南南

二、先进工作者名单（30名）

郭金城  郭连芳  王洪成  王  五  展胜利  曹德龙

王  彩  赵留所  王  叶  刘  洲  陈胜利  宋新民

郑海群  郭爱国  王军峰  殷景阳  杨惊雷  翟  巍

孟建军  方  涛  刘俊凯  李建华  申红春  于文卓

赵  磊  王  磊  郑二萍  符东方  张  露  闫  成