春色满“院”关不住 一枝红杏出墙来

□       张清君 何京京 张雪峰 文/图

2016年5月16日，对上蔡县人民检察院全体干警来说是一个非常值得庆贺的日子。

是日，在北京召开的全国检察机关队伍建设工作会议暨第六届全国先进基层检察院表彰大会上，上蔡县人民检察院被最高人民检察院评为“全国先进基层检察院”，为该院乃至全市检察事业跨越发展留下了浓墨重彩的一笔。事实上，这只是上蔡县人民检察事业捷报频传的其中一幕。

有红旗必扛，有先进必争。2013年以来，该院连续三年被评为全国、全省检察宣传工作先进单位，先后获得全省先进基层检察院、全省检察先进集体、省级文明单位、省级卫生先进单位、省级绿化模范单位，2014年被省委、省政府命名为“全省人民满意的政法单位”；控申举报接待室被命名为“全国文明接待室”和省“人民满意公务员示范岗”；反贪污贿赂局、反渎职侵权局连续两年被评为“全省查办职务犯罪先进单位”。

“这是我们全面贯彻落实高检院和省院关于基层院建设战略部署，高起点定位，高标准履职，凝心聚力、务实重干的结果。”面对鲜花和掌声，谈起一串串纷至沓来的荣誉，上蔡县人民检察院检察长孟卫民神情庄重而淡然。

高点定位 搭建争创一流平台

站得高，才能看得远、干得实。高点定位，搭建起争创一流的信念是该院推进检察事业跨越发展的关键一步。

自2013年以来，该院党组就牢牢把握“立足新起点、实现新超越”这一创优争先主基调，在全院开展了“人心怎样聚、素质怎样提、形象怎样树、工作怎样干”大讨论。该院确立了“关爱干警、弘扬正气、开心工作、快乐生活”的工作理念，形成了“爱岗敬业、务实重干、科学发展、勇创一流”的总体工作思路，明确了“单项工作争第一、整体工作创一流、争创全国先进基层检察院”的奋斗目标。方向明、目标实，进一步激发了全院干警敢于争先、勇于夺冠的昂扬斗志。全体干警与时俱进，努力开创检察工作新局面，整体工作持续提升，连续三年位居全市基层院考评第一名。

依法履职 打造一流工作业绩

一流工作业绩，需要一步一个脚印坚实走下去。对于上蔡县每一位检察人来说，已内化于心、外化于行，成为推动工作的不竭动力。

严厉打击刑事犯罪、全力维护社会稳定是人民检察院的重要职责。“我们始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势。”检察长孟卫民坦言。三年来，该院共依法批捕各类刑事犯罪案件1554人，提起公诉2496人，有力维护了社会大局稳定。该院连续三年被评为“全市平安建设先进单位”，并在全市政法工作会上作了典型发言。强化对捕后的监督，探索建立以职责互延、疑案互商、信息互享的“三互工作法”，实现捕诉无缝衔接，确保批捕、起诉准确率始终保持100%，捕后实刑率得到明显提升：追捕追诉68人，其中17人被判处3年以上有期徒刑、8人被判处10年以上有期徒刑；对11起刑事判决、裁定依法提出抗诉，已改判7起；连续两年被评为“全市优秀执法单位”。

实践出真知。更令全院干警备受鼓舞的是，该院撰写的《在办理危险驾驶案件中遭遇三个现实困境亟待出台司法解释予以明确》的调查分析，引起最高人民检察院原副检察长朱孝清的高度重视，并作出重要批示：该文反映的问题具有一定的针对性，公诉厅研究，加强对下指导。

加大办案力度，查办职务犯罪案件实现新突破。“我们探索建立了以‘信息引导、统筹初查、动态评估、集中突破’为模式的侦查工作机制，最大限度地挖掘案件线索，最大限度地调动办案力量，最大限度地激发侦查能力。”孟卫民说。该院坚持“三个一线”，即三长（检察长、主管副检察长、局长）深入一线、力量汇集一线、机制建在一线，全面辐射，纵深突破，成效显著。三年来，该院共立案侦查职务犯罪案件114人，其中贪污贿赂案件72人、渎职侵权案件42人，大要案和重特大案件98人，占立案总数的85.9%，所办案件中27人被判处5年以上有期徒刑，10人被判处10年以上有期徒刑，在当地引起极大震动，也得到了省纪委和省检察院领导的充分肯定。该院办理的县扶贫办副主任梁某玩忽职守、受贿案还被评为全省检察机关“十大优质案件”。

服务民生 深入开展职务犯罪预防

该院实行预防关口前移，通过对该县项目工程进行同步预防，解决了服务民生“最后一公里”问题，实现了预防工作服务民生“零距离”。2014年，在高速公路引线工程项目实施过程中，该院积极发挥预防调查作用，通过实地走访、查阅相关资料、召开座谈会，发现个别村委班子成员有贪污行为，据此反贪部门立案4件8人。案件办结后，该院针对征地补偿、工程资金拨付等关键环节存在的问题帮助相关部门建章立制，形成预防腐败的长效机制。为此，检察日报以《调查揪出蛀虫 预防护佑民生》对这一做法进行了深入报道。

全力做好涉检信访工作，推进社会矛盾化解。上蔡作为一个人口大县，信访维稳任务艰巨。为此，该院坚持把信访稳定工作作为一项重要的政治工作，坚持“信访动向研判在前、初信初访化解在前、质量管理监控在前、机制保障引导在前”，一周一排查、一月一总结；对有涉检苗头案件，实行领导包案、一案一册；重大敏感时期，选派经验丰富的干警按时接访，牢牢把握信访工作主动权，其做法被省院和《检察日报》转发。推行案前预防到位、案中办理到位、事后息诉到位、制度建设到位的“四位一体”工作模式，增强信访工作实效。创新载体，拓宽信访渠道，在26个乡镇设立检察工作站，聘请联络员、信息员485名，推行检力下沉、送法下乡，把信访工作触角延伸到基层，努力做到化解矛盾在一线、便民服务在身边，连续三年保持涉检赴省进京非访零记录。

关爱干警 铸造一流检察队伍

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。”要创造一流的业绩，没有一流的队伍就如同纸上谈兵。为此，上蔡县人民检察院创新工作方式方法，认真在“三个正能量”上下功夫，取得了事半功倍的良好成效。

    坚持当好标杆，提升示范引领正能量。该院深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，充分发挥班子成员的标杆带动作用，制定了《加强班子建设的意见》，开展了带头提高素质增强学习意识、带头维护团结增强协作意识、带头公正执法增强法治意识、带头勤俭建院增强节约意识的“四带头四增强”活动。该院明确要求班子成员做到“四个主动”：主动干好工作、主动承担责任、主动发现问题、主动完善提高。三年来，该院班子成员参办大要案60余件，出庭公诉24次，发表调研文章20余篇。由此，院领导班子的感召力和向心力不断增强。

打造暖心工程 传递正能量

    该院大力倡导“开心工作、快乐生活”理念，以诚待人、以情感人，政治上关心、生活上关爱、工作上支持干警，打造暖心工程，使干警干事有舞台、创新有平台、发展有空间。争取政策提高干警政治待遇，为27名干警解决了科级待遇。动真情、办实事，落实了带薪休假制度，组织干警定期体检身体。开设了文化走廊,开辟了检察文化阵地，开展了“道德讲堂”活动，举办书法、乒乓球等文体活动。制定《与干警谈心谈话制度》和《五必访五必到制度》，解决干警实际困难，建立职工宿舍，为18名外地单身干警解决住宿问题，为1名重病干警家属捐款2.8万元。坚持“政治建检、素质强检、人才兴检、文化育检、廉洁从检”五位一体抓队建。落实党风廉政建设“两个责任”，旗帜鲜明地支持干警依法履职，做到“四必到”，即干警节假日办案必到、突审案件必到，办理有困难、有阻力案件必到，查办重特大和有影响案件必到，极大地激发了干警干事创业的工作热情。

    公正选人用人，凝聚干事创业正能量。用好一个干部，树起的是一面旗帜，能激励一大批人。在选人用人上，该院做到“四个坚持”：坚持用品德高尚的人，按照“德才兼备、以德为先”原则，将品行放在首位；坚持“看奖杯更重口碑、看学历更重能力、看承诺更看做功、看印象更重形象”，做到优中选优、用优汰劣；坚持用实绩突出的人，以工作业绩为导向，提出了“三不三看”，即“不看过去只看现在，不看咋说只看咋做，不看背景只看贡献”的用人导向，以实绩说话，用实绩服众，形成了“干与不干、干多干少、干好干坏不一样”的局面，先后有26名干警被提拔为中层干部；坚持用干警公认的人，走群众路线，不问出身、不分先后、不划地域，不论资排辈，最大限度集中民智、体现民意，先后对表现突出、干警公认的10名“80”后外地籍干警委以重任。推行“阳光选拔”，实行全程录音录像，邀请干警代表全程参与、监督干警竞选，确保干部选拔的公正性。这一做法被高检院《检察队伍建设》转发，检察日报以《暖心工程凝聚检察工作正能量》为题予以报道。

三年来，该院风清气正，院容院貌发生深刻变化，没有一人因违法违纪受到处理，领导班子年度测评均获优秀。全院本科以上学历达95%，其中研究生15人，有2人荣立二等功、41人（次）荣立个人（集体）三等功，一名干警被省院授予“首批全省检察调研人才”称号，56人受到上级表彰。2015年春节，上蔡县委、县政府专门发来《贺信》，称赞该院“班子更加团结，队伍更加和谐，成绩更加突出，荣誉更加珍贵”。

完善制度 创建一流工作机制

该院在扎实开展规范司法行为专项整治工作，创新案件评查机制，对2013年以来办理的各类案件逐案检查的同时，切实加强廉政风险防控机制，完善执法责任制和责任追究制，把责任落实到每位干警和每个岗位。打好廉政预防组合拳，扎紧四道藩篱，加强权力监督制约等项工作做法分别被检察日报、省人民检察院《检察廉政信息》报道和转发。推进案件管理，实行监督信息共享和案件定期通报制度，强化对办案流程的监督，该工作举措被高检院、省院肯定，并被《检察日报》报道。积极探索民行检察监督途径，制定实施《民事行政诉讼申请监督案件公开听证规定》被省人民检察院全文转发，并结合检察工作实际，汇编成3万字《基层检察五十点工作法》，得到了省人民检察院领导的高度评价。

该院坚持“经济、适用、规范、超前”原则，逐年加大科技投入，完成了机要通道、档案管理、分级保护、驻所检察室监控联网等系统建设，实现了案件网络化管理、流程化控制，信息实现网络化传输，案件管理、信息发布、服务办案、学习交流的平台作用得以充分发挥，有效保障了办案安全，科技型、信息化水平实现了新的跨越。

春色满“院”关不住，一枝红杏出墙来。这是上蔡县人民检察院——一个基层检察机关用智慧和汗水、责任和赤诚向党和人民书写的一份完美答卷。

全市“送法进校园”活动启动仪式现场。

举办以“孝老·爱亲”为主题道德讲堂。

检察长孟为民为帮扶村卫生室送去医疗设备，扎实推进精准扶贫工作。

该院干警为卧龙小学“留守儿童”送去过冬棉衣。

干警走上街头宣传民行检察知识，提供法律服务。

开展“平安暑假”教育宣传活动。

院领导为演讲比赛获奖干警颁发证书。

干警走上街头宣传法律知识，提供法律援助。

河南省人民检察院评估组到该院进行抽样评估。