市教体局进一步依法规范全市中小学办学行为

市教体局发出最新最严24条——

进一步依法规范全市中小学办学行为

本报讯 （记者 代廷伟）义务教育阶段学校不得以任何名义分重点班和非重点班，严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课……近日，市教体局下发《关于进一步规范中小学办学行为有关问题的通知》（以下简称《通知》），从规范招生行为、规范办校办班行为、规范教学行为、规范教师行为、规范收费行为、规范安全管理等方面存在的不规范办学行为制订了24条新规，进一步明确了规范中小学办学行为的具体要求。

义务教育阶段学校严禁设立重点班

在规范办学、办校、办班行为方面，《通知》指出，义务教育阶段学校实行划片免试就近入学，不得采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生。不得拒绝接收经教育行政部门认定分配的进城务工人员随迁子女入学。不得拒绝有一定学习能力的适龄残疾儿童少年随班就读。普通高中招生要坚持全面评价、择优录取原则，依据中等学校招生考试成绩和综合素质评价结果录取。学校（含民办学校）不得违规进行招生宣传，不得在中招考试前单独组织考试、招收录取学生，不得招收规定区域外的学生。公办普通高中不得举办复读班，不得与任何机构联合在校外举办复读班或复读学校。加强招生宣传管理。各地要坚持正确的教育政绩观和质量观，招生学校不得以任何形式向社会公布或宣传本校中考、高考成绩；禁止排列中考、高考名次；禁止利用新闻媒体、宣传车、悬挂横幅等形式宣传炒作高考升学率、中（高）考状元；禁止以任何形式向学生、社会发布其他各种虚假宣传资料和信息。强化中小学学籍管理。各学校要按要求控制班额，逐步实现小学每班不超过45人、中学每班不超过50人。义务教育阶段学校不得以任何名义分重点班和非重点班；均衡配备教师，均衡编班教学，保障学生受教育权利。严禁公办学校在校内设置民办校或民办班。禁止中小学为社会上各类补习班提供教学设施或场地。

此外，《通知》要求各县区、各学校要严格执行河南省中小学学籍管理相关规定，建立健全学生转学、休学、复学等项管理制度，积极推行学籍信息化管理，配备专（兼）职学籍管理人员，建立纸质和电子学籍档案。凡是违反省中小学学籍管理规定、造成严重后果的，教育主管部门将对直接责任人给予相应的处分。

切实减轻中小学生课业负担

《通知》要求，各学校严格执行国家和省颁布的课程方案，落实课程标准，按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学活动，按规定开齐开足课程，不得随意增减课程和课时，严禁随意提前结束新课。高度重视信息技术、艺术、体育与健康、综合实践活动等项课程，并逐步将其纳入学生学业水平考试评价之中。

国家法定的节假日、双休日是由学生自主支配的时间，学校不得要求或变相要求学生到校补课、上新课或统一上自习。住校生双休日是否回家由学生自己决定，学校可以开放校内资源让不回家的学生自由活动。少数偏远山区确因学生回家路途遥远等实际情况需两周休息一次的，要经教育行政主管部门批准，每次休息时间不得少于法定休息时间（4天）。学校因大型公共活动、恶劣天气等特殊情况耽误课时确需补课的，应报请教育行政主管部门批准，补课时间不得超过所耽误的课时。

要控制学生在校时间。走读生每天在校集中学习时间应有区别，小学、初中、高中分别不超过6小时、7小时、8小时。走读生一律不安排早、晚自习。寄宿生晚自习每天不超过2课时，寄宿生早上起床时间应有区别，小学、初中不早于7：00，高中不早于6：30。经县级及以上教育行政主管部门批准，学校可根据季节变化对寄宿生晚自习结束时间和早上起床时间进行适当调整，但要保证小学、初中、高中学生睡眠时间不少于10小时、9小时、8小时。认真组织学生开展体育锻炼，保证学生每天锻炼1小时。严格规范日常考试。不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。考试内容不超出课程标准规定的要求，不出偏题、怪题。严禁公布学生考试成绩，不以考试成绩或升学率给班级、学生排列名次。不得按考试成绩给学生排队和安排座位。

《通知》指出，学校要统筹各学科教师作业布置，控制作业数量，教师要精选作业内容，提高作业质量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级家庭作业控制在每天1小时以内；初中家庭作业控制在每天1个半小时之内。高中布置作业要涵盖所有学习领域且总量不超过2小时。提倡布置探究性、实践性的家庭作业。

严禁有偿家教和有偿补课

加强教师的职业道德教育和业务培训，将师德师风教育列为新教师岗前培训和在职教师继续教育的必修课程。组织教师进行职业道德宣誓，建立健全宣誓机制。不断提高教师专业化水平，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。

严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，不得在校外兼课、兼职，不宣传、组织学生统一征订未经市教材选用专家委员会评议选用的教辅材料。教师尊重学生人格，不歧视学生，不体罚、变相体罚学生。

不得自行以各种形式乱收费

通知要求，各学校要贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，按照国家规定开展的教育教学活动等所需的合理支出从公用经费中开支，不得自行以各种形式向学生和家长收费。普通高中严格按规定的项目和标准收费。中小学不得举办以收费为目的提高班、特长班、竞赛班、双语班等。实行收费公示制度，做到收支两条线。按规定代收费的，要及时结账，并将结余费用及时退还给学生。杜绝学校设立小金库和账外账，严禁挤占、挪用教育收费资金和学校资源。

各级教育行政部门和中小学校在省教育厅公布的中小学教学用书目录中按照规定的程序选用教学用书，不得选用目录之外的教学用书。严格规范教辅材料，小学1至2年级没有教辅材料；3至6年级限语文、数学、外语、科学等4门学科；初中、高中限语文、数学、外语、物理、化学、生物、政治、历史、地理等9门学科有一教一辅材料。学生购买教辅材料必须坚持自愿原则。任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料，不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。若学生自愿购买经市教材选用专家委员会评议选用的教辅材料，并申请学校代购，学校可以统一代购，做好服务，不得从中牟利。

《通知》强调，各级教育行政部门要进一步加强对辖区规范中小学办学行为工作的监管和督查，采取多种形式向广大学生和家长宣传《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》的相关规定，争取学生家长和社会的理解和支持，接受学生家长和社会监督。各县区要设立举报电话，随时受理相关举报，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，加大对违规办学行为的查处力度。各级教育督导部门要把学校规范办学的情况作为督查的重点内容，建立督学责任区制度。采取明查和暗访相结合的方式，加大暗访的范围和次数，及时掌握各地和学校规范办学行为的真实情况。对违规学校和工作不力、管理不到位的教育行政部门，要按照有关规定进行问责。