王启现就深入开展“殡仪服务提升年”答记者问

市民政局局长王启现就深入开展“殡仪服务提升年”

活动暨大力推行节地生态安葬和绿色殡葬答记者问

清明是中华民族祭奠逝者、缅怀先人的传统节日。为了提高城市文明程度和市民文明素质，营造良好的社会风气，为了引导人民群众过一个平安文明祥和的清明节，贯彻落实省民政厅《做好2016年清明节祭扫工作暨开展老一辈革命家签名倡导火葬60周年纪念宣传活动的通知》要求，近日，就深入开展“殡葬服务提升年”活动以及推行节地生态安葬问题，市民政局局长、党组书记王启现回答了本报记者的提问。

问：一年一度的清明节到了，2016年清明节，市民政局是如何安排的？

答：根据《民政部关于做好2016年清明节祭扫工作的通知》〔民函（2016）51号〕和《民政部办公厅关于开展老一辈革命家签名倡导火葬60周年纪念宣传活动的通知》〔民办函（2016）67号〕要求，为深入贯彻民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》〔民发（2016）21号〕和全国视频会议精神，大力推行节地生态安葬和绿色殡葬，深入开展“殡葬服务提升年”活动，深化殡葬系统行风建设，扎实做好全市2016年清明节祭扫和倡导火葬60周年纪念宣传等工作。

加强组织领导，建立部门协调机制。市、县区民政部门持续深入落实《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》〔国办发明电（2008）18号〕和《中央宣传部 民政部 公安部 住房城乡建设部 交通运输部 铁道部 工商总局 国家林业局关于做好文明祭扫平安清明相关工作的通知》〔民发（2009）29号〕要求，推动建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的清明节工作机制，提请政府成立清明节工作领导协调机构，统筹部署各项工作，加大指挥协调力度。主动加强与市、县区公安、交通运输、工商、林业、消防、城市管理等部门的密切配合，细化并落实部门职责分工，确保部门联动、快速反应、形成合力。市、县区民政部门加强对殡葬服务单位的指导、管理和监督，督促其切实履行安全管理和服务保障具体职责，上下联动，狠抓各项任务落实。

强化责任意识，确保清明祭扫安全。（一）高度重视，提早谋划。市、县区民政部门要高度重视、密切关注清明节祭扫安全保障工作，牢固树立风险防控和安全防范意识，坚决克服松懈麻痹思想，研究制订工作方案，提前谋划，周密安排，做到早部署、早发现、早处置、早落实，有效防止各类安全事故发生。（二）全面排查，消除隐患。市、县区民政部门严格按照“全覆盖、零容忍、严排查、重实效”的原则，对殡仪馆等所有殡葬服务单位全面开展祭扫安全隐患和风险点排查整治，相关负责同志要深入一线督导检查，消除监管盲区和漏洞。（三）制订预案，提前防范。指导殡葬服务单位完善祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急保障等方案预案，组织开展工作演练，做好应急处置准备。重点加强祭扫高峰期的消防、交通安全管理，协调有关部门提前确定群众祭扫的交通疏导方案，及时公布交通拥堵状况，引导群众错峰祭扫，防止出现祭扫群众拥堵滞留情况。特别加强遂平县殡仪馆等群众祭扫密集区域的安全防控，做好巡逻值守和人流疏散工作，必要时采取分流或限流措施，严防拥堵踩踏事故发生。（四）强化管控，加强巡查。市、县区民政部门要加强对祭扫服务场所的火源管控，积极配合有关部门做好野外祭扫用火检查工作，加大野外祭扫用火巡查力度、密度和频度，严禁在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮，防止因祭扫引发火灾事故，确保群众文明祭扫、安全祭扫。

深化行风建设，提升服务管理水平。（一）严格标准，规范服务。市、县区民政部门将殡葬行风建设与清明节祭扫工作同部署、同督导、同落实，强力纠正殡葬行业不正之风。着力加强殡葬服务价格管理，严格按照《国家发改委 民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》〔发改价格（2012）673号〕要求和收费标准，坚决杜绝乱涨价、乱收费、强制消费等侵害群众利益行为。市、县区民政部门通过首问负责制、公开承诺制等方式强化服务单位的自我监督，并在此基础上拓宽行政监督和社会监督渠道，以有力的监督促进殡葬行风。（二）健全制度，提升服务。继续巩固殡葬管理服务专项整治活动成果，结合部署清明节祭扫服务保障工作，启动“殡葬服务提升年”活动，并贯穿于全年殡葬工作之中。围绕完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等核心目标，优化为民服务理念，创新便民管理模式，探索利民服务措施，切实解决行风建设和服务管理中存在的突出问题，不断提升服务水平和质量。要把做好清明节祭扫服务保障工作作为殡葬服务提升行动的一次集中演练和考验，作为检验行风建设成果的重要内容，争取涌现出更多群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，树立行业良好形象，让全市人民群众有更多获得感。

问：随着人们思想观念、价值取向、生活方式、消费能力的深刻变化，群众在葬式和祭祀方式上日益多样化、多元化，今年市、县区民政部门如何倡导移风易俗，推行文明祭扫生态安葬？

答：（一）转变观念，文明祭扫。市、县区民政部门要积极开展“鲜花换烧纸”“丝带寄哀思”等免费或奖励活动，组织社区公祭、集体共祭等现代追思活动，组织祭先烈、敬先贤等各种缅怀仪式，大力推广鲜花祭扫、植树祭扫、网络祭扫等文明祭扫方式，培育绿色文明殡葬理念，弘扬慎终追远等优秀传统文化，践行社会主义核心价值观。

（二）强化引导，生态安葬。市、县区民政部门要深入贯彻落实民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》〔民发（2016）21号〕和全国视频会议精神，结合实际，制订工作方案，强化部门协同，完善政策措施，加强组织实施。尤其是抓住清明前后骨灰集中落葬习俗的有利时机，加强政策宣传和舆论引导，支持和培育公益生态安葬试点，组织开展深埋、骨灰撒散等节地生态安葬活动或共祭仪式，采取对生态节地安葬给予适当奖补等激励措施，号召党员干部带头，鼓励广大群众积极参与，推动节地生态安葬工作取得进展和突破。

加强宣传引导，市、县区民政部门要积极营造良好舆论氛围，按照《民政部办公厅关于开展老一辈革命家签名倡导火葬60周年纪念宣传活动的通知》〔民办函（2016）67号〕要求，以举行纪念殡葬改革60周年为契机，市、县区民政部门要抓住清明节期间社会各界高度关注殡葬工作的重要时间节点，突出“文明祭扫，生态安葬”的宣传主题，主动策划，周密安排，注重风险研判和舆情应对，有计划、有步骤地开展殡葬改革宣传活动。要结合实际，选择文明祭扫现场或公益生态安葬示范点，通过举行“文明祭扫启动仪式”“集体公祭”“集中生态安葬”等活动，大力宣传推行树葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等节地生态安葬方式。

市、县区民政部门要通过召开纪念座谈会、举办殡葬服务机构开放日等方式，大力弘扬老一辈革命家的高风亮节，唱响新时期殡葬改革主旋律。认真梳理总结60年来推行殡葬改革的实践经验和制度成果，分析存在的问题和困难，深入研究新时期推进殡葬改革的思路与措施，努力开创殡葬工作新局面。

问：今年市、县区民政部门殡仪馆如何提供优质服务，切实提升殡葬服务水平？

答：市、县区民政部门殡仪馆今年要按照《意见》和第四次全国殡葬工作会议精神要求，强化服务保障，推进行风建设，努力提供优质便民服务，不断增强广大群众对殡葬服务的认同感。

（一）市、县区民政部门殡仪馆大力开展优质服务月活动。坚持服务为先，在清明节期间开展形式多样的优质服务月活动，努力打造优质服务品牌，形成“比、学、赶、超”的良好局面，不断提升殡葬服务水平。重点保障清明节祭扫服务，在服务场所营造文明低碳祭扫氛围，强化祭扫服务保障力量，适时延长祭扫服务时间，积极为群众祭扫创造便利条件，时刻体现出优质、文明和高效的祭扫服务水平。市、县区民政部门严格执行殡葬服务行业标准，认真查摆自身在服务内容、服务流程等方面存在的差距，进一步加强殡葬服务标准化和规范化建设，不断增强群众对殡葬服务的满意度。

（二）市、县区民政部门殡仪馆深入开展殡葬行风建设。将殡葬行风建设与清明节工作同部署、同考核、同促进，在优质文明、公平诚信、清正廉洁、生态惠民等方面下功夫，努力纠正殡葬行业不正之风。着力加强殡葬服务价格的管理，全面贯彻《国家发改委、民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》精神，杜绝侵害群众利益行为。构建殡葬行风的监督网络，通过首问负责制、公开承诺制等方式强化服务单位的自我监督，在此基础上拓宽行政监督和社会监督渠道，以有力的监督优化殡葬行风。

（三）有效强化祭扫观察点服务保障。2016年市民政局设立2个清明节观察点，时刻加强对祭扫观察点等重要祭扫服务单位的督察，将服务保障作为重要内容，善于发现和解决有关问题，认真对待群众的投诉建议，对责任落实不到位的单位和个人要严肃处理。

问：今年市、县区民政部门殡仪馆有什么惠民殡葬具体政策？

答：市、县区民政部门的殡仪馆为顺应民意，缓解市区殡仪服务场所的压力，切实解决群众反映的这一民生问题，多方筹措资金，新建成的殡葬服务中心现已投入使用。

市、县区民政部门殡仪馆新建高、中、低档灵堂遗体冷藏室，并装修了休息室和餐厅，可满足治丧人员的住宿与就餐。服务中心有高、中、低档骨灰盒、寿衣以及治丧需要的所有用品，还设有抬灵、乐队、礼炮、鲜花和灵堂布置等一条龙的人性化优质服务。

其中遂平县殡仪馆新装修500平方米的悼唁大厅一个、200平方米的悼唁厅一个。悼唁厅设有电子屏、高档音响、乐队礼台和鲜花，可容纳600人举行悼唁仪式。在原有5000平方米停车场的基础上，新扩建3000平方米停车场，可同时停放车辆500台。新增、改造电脑控制高档环保火化炉2台，中档环保火化炉4台，高、中、低档殡仪车16台。按配套设置日火化量可达到150具以上。该服务中心运营后，有效地解决了丧户对逝者的悼唁场所问题，完全能满足市区亡故人员的遗体存放、守灵、悼唁等活动需要。我们将以顶尖的配套设施和一流的殡葬服务，为丧户营造文明、环保的治丧环境。

今年市、县区民政部门殡仪馆在惠民殡葬政策上，将根据河南省民政厅、财政厅转发的《关于国家民政部全面推行惠民殡葬政策指导意见》通知要求，对城乡低保对象、农村“五保”对象、城镇“三无”人员，以及按照国家现行规定享受定期抚恤金或补助金待遇的重点优抚对象、县级以上公安机关开具证明允许火化的无名尸体、县级以上人民政府认定的流浪人员等其他需要救助的城乡特殊困难群体的相关殡葬费用予以减免。

                  （本报记者）