2016发展更高质量更加公平的教育

2016发展更高质量更加公平的教育 教育强音有回响

3月5日，十二届全国人大四次会议在北京开幕。这是代表在听会。（新华社记者 薛玉斌/摄）

3月5日，十二届全国人大四次会议在北京开幕。这是代表在听会。（新华社记者 陈建力/摄）

　　关键词1：教育投入

　　【报告原声】 公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。

　　【代表委员声音】

　　全国政协委员、北京航空航天大学原党委书记胡凌云：国家应加强调控手段，统筹全国考虑，通过加大投入缩小区域教育之间的差距，促进教育优质均衡发展。只有教育发展了，这些区域的脱贫致富才能成为现实。希望国家财政性教育经费增加的部分，要主要投向中西部和边远、贫困地区，为保障群众依法享有的受教育权利提供坚实支撑。

　　【会外连线】

　　甘肃省教育厅厅长王嘉毅：今年，在国家资金继续倾斜的有利形势下，我们甘肃教育将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高质量和促进公平为主线，深化教育改革，不断推进教育现代化。尽心尽力，扎实推进教育精准扶贫各项工作，助力甘肃扶贫攻坚大局。（本报记者 余闯 陈少远 采访整理）

　　关键词2：义务教育经费

　　【报告原声】 统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。

　　【代表委员声音】

　　全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇：今后我国要加快研究制定各类教育的质量标准，建立基于质量标准的教育财政拨款标准。当然，标准应当是动态的、逐步提高的。

　　【会外连线】

　　甘肃省平凉市静宁县第三中学校长何轲：作为曾经知名的薄弱校，我们学校可以说是“统一城乡义务教育经费保障机制”政策最直接的受益者。

　　这次，“改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件”又被写进了总理的政府工作报告，希望随着国家政策的落实，各项资源能向寄宿制学校更多倾斜。（本报记者 柯进 凌馨 采访整理）

　　关键词3：学前教育

　　【报告原声】 鼓励普惠性幼儿园发展。

　　【代表委员声音】

　　全国政协委员、北京师范大学教授刘焱：我们国家学前教育的目标最终是要建立一个普惠性的公共学前教育体系，那么公办幼儿园应该是支柱。大力发展公办幼儿园，一定要解决幼儿园硬性经费问题。建议加大对学前教育的经费投入，制定幼儿园生均经费标准，而且要纳入当地财政性教育经费预算。

　　【会外连线】

　　深圳市委教育工委书记、市教育局局长郭雨蓉：深圳近年来一直推动学前教育改革发展，以公益性为核心，以普惠性幼儿园为主体，以财政定向奖补为调控方式，撬动民办幼儿园朝着公益普惠的方向发展，走出了学前教育公共服务的“深圳路径”。深圳市将继续强化普惠园的主体地位，不断优化公共政策杠杆的导向性和力度，以提质量为核心，进一步促进学前教育普惠优质发展。（本报记者 阳锡叶 刘盾 采访整理）

　　关键词4：特殊教育

　　【报告原声】 办好特殊教育。【代表委员声音】

　　全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进：建议国家对特殊教育要加大经费和编制支持，设立专门针对特教教师的职称评定标准和实施细则。关注特教教师的职业成就感和心理健康状况，在现有比普通教师高15%岗位津贴基础上，进一步上浮10%。同时加大特教教师交流，转变终身特教理念，解决特教教师圈子过窄，教育教学缺乏成就感和持续动力的问题。

　　【会外连线】

　　广州市教育局党委书记、局长屈哨兵：对于特殊儿童的成长，我们应为他们在教育制度的设计与教育计划的实施，以及教育成果的评估上留出足够空间。虽然因为禀赋特性与能力志趣上的差异，他们的所见、所能未必全等于我们的所见、所能，但我们一定要帮助并承认他们的所见与所能。

　　（本报记者 翟帆 刘盾 采访整理）

　　关键词5：职业教育

　　【报告原声】 大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。

　　【代表委员声音】

　　全国政协委员、四川现代教育集团董事长苏华：要构建起包括中等职业教育、高等职业教育、本科职业教育、研究生职业教育的现代职业教育体系，使基础教育和职业教育形成共同发展的局面，才能够做到科学地育才、选材、用才，才能使行行出状元，人人能成才。

　　【会外连线】

　　四川省成都市武侯区教育局局长潘虹：李克强总理在政府工作报告中提出“大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费”等有关职业教育的内容，我认为不仅有利于缓解当前高考的压力、解决当前社会学用脱节问题，更是培养现代社会中等职业人才的重要策略。（本报记者 阳锡叶 倪秀 采访整理）

　　关键词6：高中学杂费

　　【报告原声】 对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。

　　【代表委员声音】

　　全国人大代表、江苏淮安市教育局局长张元贵：实际上，江苏在免除贫困家庭学生学杂费方面已经开始先行先试了。比如淮安每年财政性资金用于教育帮扶是2.95亿元。拿出2.95个亿对于一个东部城市来说，可能不算什么，可是对西部来说，却是一个大难题。

　　各地要执行这项政策不走样，各级政府要明确责任人，强化督查机制，真正能够将责任落实到每个人身上。

　　【会外连线】

　　嘉兴教育学院科研与信息处处长朱建人：把“对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费”作为一项重要举措来抓，是依照国情全面普及高中阶段教育的一项必要举措，也是落实“发展更高质量更加公平的教育”这一目标的实际体现。（本报记者 柯进 蒋亦丰 采访整理）

　　关键词7：乡村教师待遇

　　【报告原声】 落实提高乡村教师待遇政策。

　　【代表委员声音】

　　全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰：农村学校要想留住优秀教师，今后除了要在绩效工资、补贴、保险等方面给予其充分保障外，还需要为乡村教师提供更多培训、休假、学习的机会，以及在职称评定、荣誉称号等方面给予政策上的倾斜。只有这样，农村教育才有更光明的未来，农村孩子才能享受到更公平的教育。

　　【会外连线】

　　重庆市合川区七间中学校长祝显伦：作为西部偏远的农村学校教师，我首先希望能够改善工作条件，改变办公用具、实验用品不足、陈旧的现实。为了让教师们“乐业”，我建议进一步提高乡村教师的成就感。在职称评定、培训交流、专业发展、评优评先等事情上，向乡村教师倾斜。（本报记者 柯进 凌馨 采访整理）

　　关键词8：远程教育

　　【报告原声】 加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。

　　【代表委员声音】

　　全国人大代表、云南省沧源佤族自治县国门小学数学教师鲍红艺：我感觉在偏远山区推进远程教育，最关键的是要解决一个“如何用得好”的问题。建议加强培训，现在信息技术的培训大多是老师在电脑上修一定的学时，建议少一点人机培训，多一点面对面的培训。

　　【会外连线】

　　山东省泰安市教育局党委书记、局长张勇华：在“互联网+”时代，我们的教育不应成为移动互联高度社会化下的落寞之隅。我们要把泰安教育云平台建成市、县、校三级教育管理资源共享平台和泛在学习共同体，实现优质教育资源面向全市集约优质供给，进一步提升教育质量，促进教育公平发展。（本报记者 刘博智 魏海政 采访整理）

　　关键词9：地方高校转型

　　【报告原声】 提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。

　　【代表委员声音】

　　全国政协常委、华东师范大学校长陈群：高校要为经济社会发展服务，和学校所在区域发展紧密相连。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，由“转型”到“转变”，一字之差，反映出国家对普通本科高校发展路径选择的科学态度，对于发展多样化高等教育、构建现代职业教育体系等多方面都有指导意义。

　　【会外连线】

　　东莞理工学院校长李琳：普通本科高校向应用型发展转变，其本质是让地方高校更加重视学生发展和社会发展需求，更好地履行地方高校的使命。我校将大力推进应用型人才培养模式改革，打造高水平科技研发平台，朝着高水平应用型地方大学目标迈进。（本报记者 余闯 刘盾 采访整理）

　　关键词10：招考政策

　　【报告原声】 继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。

　　【代表委员声音】

　　全国政协委员、华中科技大学校长丁烈云：重点高校面向贫困地区农村招生规模每一年都在增加。但是只靠这一个计划，不能解决根本问题。根本在于西部地区高等教育自身的发展。

　　全国政协委员、西部中大建设集团董事长苏如春：要发挥公办学校主渠道作用，释放城乡接合部的潜能，兴建、扩建学校，切实解决农民工子女入学难问题。

　　【会外连线】

　　安徽省皖新传媒金智有限责任公司职员管菲：继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，完善和落实农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策，这些对老百姓而言，都是实实在在的好事，将改变许多农村孩子的命运。我们盼着，这样的好政策尽快落地。（本报记者 张春铭 王琼 采访整理）

　　关键词11：民办教育

　　【报告原声】 支持和规范民办教育发展。

　　【代表委员声音】

　　全国政协委员、上海教育科学研究院副院长胡卫：今年政府工作报告对于民办教育提出的是“支持和规范”，比去年政府工作报告多了个“支持”。《民办教育促进法》正在修订之中，修法的目的可以归结为三个有利于：有利于按教育规律来办学，有利于老百姓的选择，有利于民办教育发展。我赞成对民办教育进行分类管理，但具体怎么分、怎么管，还有待仔细斟酌。

　　【会外连线】

　　长沙市教育局党委书记、局长卢鸿鸣：现阶段要加快体制机制创新和立法步伐，将民办教育中存在的概念不清、责任主体不明、执法权有限等问题逐一破解，形成民办教育规范发展的长效机制。要加强对民办学校的教育教学、教研指导，提升管理水平和教育质量。建立和完善民办学校规范化评估制度和信用等级体系。（本报记者 翟帆 王强 采访整理）

　　关键词12：就业创业

　　【报告原声】 要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。

　　【代表委员声音】

　　全国政协委员、上海科技大学副校长印杰：为更好促进大学生就业，首先，需要提升学生的硬实力和软实力。其次，可以在大学阶段逐步融入职业体验。再其次，拓展就业渠道。最后，以创业带动就业。如果没有新的企业出现就不能吸收大量新劳动力，建议学校加强学生创新创业意识和创业技能的培养。

　　【会外连线】

　　上海杉达学院校长李进：促进就业创业要通过建设跨专业跨学科的综合实验实训中心、引入企业的培训，构建课程、培训、实践、服务四位一体的创新创业教育体系。用人单位要参与制定培养计划并介入培养过程，市场需求与锻炼前置到学校。让学生有机会进入校内综合实验实训中心和校外孵化基地，体验到竞争的过程，从而提高风险防范意识和市场竞争能力。（本报记者 张春铭 董少校 采访整理）