西平：凝心聚力谋发展 风生水起露峥嵘

市委书记余学友（前排右四），市委副书记、市长陈星（前排右三）等市领导在西平县委书记聂晓光（左一），县委副书记、县长申保卫（前排右一）的陪同下，深入西平县调研产业集聚区建设。

项目攻坚招大引强。

稳粮增收提质增效。

第三产业异军突起。

城市建设日新月异。

美丽乡村魅力初绽。

“两河治理”打造亲水新城。

产业集聚隆起西平发展新高地。

多彩文化活动“舞”出百姓绚丽生活。

民生工程造福一方百姓。

2015年的中国，留给人们太多记忆；行进中的西平，也在演绎着自己的精彩。

这一年，伴随转型升级、创新发展的铿锵鼓点，西平县在全面深化改革、加快争先跨越的历史潮流中砥砺奋进，奏响了历史发展最强劲音符。

这一年，伴随着为民、务实、清廉的时代强音，西平县适应新常态、奋力新作为的征程中留下一串串坚实的足迹：经济社会发展总体提升、综合实力显著增强；经济结构不断优化、发展方式加快转变；城乡面貌焕然一新、西平形象明显提升；人民群众得到更多实惠、社会更加和谐稳定……

这一年，西平县在提升发展品质、改善发展环境中不断聚变能量：漫步城乡，平坦笔直的柏油大道、干净整洁的村民新居、绿树掩映的休闲广场、满园春色的产业集群、红红火火的群众文化活动……一幅幅令人感佩的新画卷映入眼帘，幸福生活在嫘祖故里有了全新注解。

经济提速：逆势上扬，主要经济指标增速均居全市前列

面对宏观经济普遍下行、工业经济转型、环保政策倒逼、统计制度重大变革等多重压力叠加的严峻形势，2015年，西平县牢牢把握稳中快进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全县经济社会持续健康发展，主要经济指标增速均居全市前列。

据初步统计，2015年，西平全县实现生产总值187.9亿元，较上年增长9.8%，分别高于全国、全省、全市2.9、1.6、0.8个百分点；公共财政预算收入6.94亿元，增长14%，净增8000多万元；全社会固定资产投资119.1亿元，增长20%；社会消费品零售总额89.9亿元，增长13.2%；城镇居民人均可支配收入达到21272元，增长9.7%；农民人均纯收入达到9810元，增长9.8%；各项存款余额197.8亿元，增长19.7%；各项贷款余额80.1亿元，增长24.4%，金融业保持平稳运行。

穿越经济重重“雾霾”，新常态下，西平取得新成绩。

项目攻坚:招大引强，项目建设在质和量上实现新突破

“新的一年，全县上下要牢牢围绕项目建设这个主旋律，通过项目建设来壮大西平的经济总量，提升西平的综合实力，提振西平人民的发展信心。”去年初，西平县委书记聂晓光在全县经济工作会议上确定了项目建设抓手战略。

机器轰鸣、焊花飞溅、工程车辆来回穿梭……近日，笔者看到，西平县产业集聚区到处都是热火朝天的建设场面，置身其中，感受到的是一个个项目加速推进的激越鼓点。

速度成就梦想，速度唤醒激情。在项目中，该县围绕“一变应多变、一招求多效”目标，以招大引强为主线，以产业招商为重点，持续深入开展大招商活动，项目建设在质和量上实现了新突破。

2015年，该县全年在建项目133个，总投资179亿元。其中，工业项目44个，亿元以上项目38个。分四批集中开工亿元以上项目17个，总投资96.1亿元。26个省、市重点项目，已完成投资51.8亿元，完成年度投资计划的118%。利用省外资金27亿元，超额完成年度目标任务。“农洽会”签约亿元以上项目46个，总投资205.7亿元。

该县成功承办了西平•中国服装产业转移论坛、2015河南服装大会暨互联网+中国服装智造论坛、中国国际畜牧机械产业联盟论坛，与多个服装协会、多家知名服装企业和畜禽设备制造企业签订了合作协议，为服装产业、畜禽养殖设备制造产业发展奠定了坚实基础；与中国纺织工业联合会合作共建的嫘祖服装新城产业规划已基本完成，区内道路正在规划建设，领秀•梦舒雅、罗莉春天等企业即将入驻，“中部米兰•智尚工园”一期工程开始运作。

此外，该县还以园区建设为载体，加大产业集聚区建设，完成固定资产投资79.2亿元，增长23%；规模以上工业企业实现主营业务收入140.6亿元，增长45%；税收1.1亿元，增长29%，有望实现晋位省“一星”产业集聚区目标。

同时，该县以承接产业转移为机遇，以培育壮大主导产业为重点，加大扶持力度，破解发展瓶颈，工业经济保持稳定增长，全县实现规模以上工业增加值50.9亿元，增长10.7%。金凤牧业、新益面粉分别在“新三板”、“新四板”实现挂牌，卫平门业、华业陶瓷在上海股权交易中心挂牌，企业融资能力进一步增强。

农业“强筋”：稳粮增收，农业大县迈向农业强县步履铿锵

去年以来，西平县以粮食生产核心区建设为引领，以高标准粮田建设为重点，以培育新型农业经营主体为抓手，健全服务体系，强化科技支撑，提升农业综合效益，加快农业大县向农业强县转变。

实施粮食丰产科技工程，粮食生产再获丰收，总产达94.5万吨，实现“十二”连增。

高标准粮田建设有序推进，投资2.1亿元，建设高标准粮田17.2万亩。

水利基础设施加快建设，投资3611万元的小农水重点县项目、投资4610万元的中小河流治理工程已全部完成。

林业生产扎实推进，成功创建了全国绿化模范县。

畜牧业快速发展，新建、改建规模养殖场53家，畜禽规模化养殖水平持续提高。

农业产业化步伐加快，全县已发展农民专业合作社1838家、家庭农场255家，流转土地44万亩，农业规模化程度不断提高。

扎实推进精准扶贫，完成了11个村的整村推进任务，实现了6020人脱贫；农村集体土地所有权和集体林地确权登记颁证工作已完成。

2015年，全市创建国家森林城市、农村精神文明建设暨改善人居环境工作现场会等先后在西平县召开。

三产繁荣：规划引导，催化第三产业迅速膨胀、脱胎换骨

2015年，西平县依托传统优势，把第三产业作为“转方式、调结构、促升级”的重要突破口，规划引导，催化第三产业迅速膨胀、脱胎换骨，努力培育新的经济增长点。

加快特色商业区建设步伐。该县去年特色商业区建设完成固定资产投资14.8亿元，实现主营业务收入5.4亿元。目前，投资26亿元的红星美凯龙商业街区、投资20亿元的建业城市综合体、投资10亿元的鹏祥商业中心、投资4亿元的国际商贸城二期等项目正在加快建设。

加快电子商务发展。去年，该县通过电子商务认定企业达16家。金凤牧业、华兴牧业分别被定为省级、市级电子商务示范企业；极库网、新华书店云书网电子商务平台已投入使用；专探乡水泉汪村诞生了全市第一个“淘宝村”，农民在互联网上销售渔网、渔具，成为带动当地经济发展的一股新兴力量。

不断壮大外向型经济。去年，该县实现进出口贸易总额1500万美元，超额完成年度目标任务。旅游产业方兴未艾，实现旅游综合收入2350万元。

城乡巨变：建管并重，全市改善农村人居环境工作排名第一

田野间，麦苗青、菜花黄；村落中，街整洁、道齐整……

最近几天，笔者行走在西平县的乡镇、村落，扑面而来的不仅仅是暖暖的春风、如画的春光，这里历史与现代交织的人文气息、乡村与城镇共荣的勃勃生机，更让人们沉醉其间。

在一些地方还在呼吁“留住乡愁”的时候，敏锐的西平人已把“美丽乡村”作为全面建成小康社会的重要抓手，一个个乡镇、村落在西平人的努力下，净起来、雅起来、美起来。蓦然回首，一幅“点”有特色、“线”有美景的新型城镇化画卷已泼墨成型。

2月16日，全市改善农村人居环境工作领导小组办公室通报了全市改善农村人居环境工作百日集中整治行动第一次考评结果：西平县以467.8分排名县区第一名。其中，该县盆尧镇、权寨镇、柏亭街道办事处分列乡镇排名第一、三、四名。

这只是西平县致力于统筹城乡发展的一个缩影。

省政府把西平县定为全省改善农村人居环境示范县后，该县根据《全市改善农村人居环境百日集中整治行动实施方案》的要求，结合实际，高标准规划，统筹安排，加大投入，合力推进，全面掀起集中整治高潮，全县各乡镇也形成了争先恐后、比学赶帮、共同进步的喜人局面，实现了“保第二、争第一”的目标。

在城市建设中，该县围绕打造“宜居、宜业、宜学、宜游”城市目标，强化基础，完善功能，严格管理，提升品位。

2015年，该县投资3亿元，对新区和产业集聚区11条道路进行了新修、改扩建。京港澳高速西平段改扩建项目已完成。金凤大道下穿铁路桥涵、107国道西平段升级改造、“两河”生态工程、嫘祖文化苑、西平生态园、宝严寺公园等项目正在加快建设。第二污水处理厂已投入运营。开工建设保障性住房4400套。大力发展园林绿化事业，新增绿地面积10.1公顷、附属绿地面积8.4公顷，顺利通过省级园林城复查验收。

新的一年，西平县又奏响了新一轮城市建设攻坚战 “集结号”。如今的西平，全县上下呈现出干事创业、争先恐后、比学赶帮的发展好态势、好气势。

西平县委副书记、县长申保卫说：“只要去干，就没有干不成的事，就没有打不赢的硬仗。我们将乘着‘十三五’的东风，团结带领坚毅、勇敢、踏实、开放的西平人，坚定信心，同心协力，自我加压，在富民强县的道路上，建设好美丽新西平！”

民生改善：全县民生支出25亿元，占公共财政预算支出的78%

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”

2015年，西平县委、县政府坚持把人民幸福作为最高追求，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，民生支出演绎“加速度”：去年，全县民生支出达到25亿元，占公共财政预算支出的78%。

这一年，教育体育事业加快发展：投资1.2亿元的县第四中学、投资8000万元的华夏实验小学、投资5000万元的西平高中新校区已投入使用，投资2亿元的县第六中学、投资1.5亿元的县第八中学正在建设，改建公办小学附属幼儿园93所……

这一年，群众更多感受到了党和政府的温暖：新农合大病保险全面实施；县医院外科病房楼、县卫生监督所和120急救中心主体工程已完工；盆尧、吕店、出山、重渠4个乡镇卫生院改扩建、123个标准化村卫生室建设项目已完成……

这一年，集中办好了涉及群众切身利益的系列实事：实施“乡村畅通工程”，建设乡村公路49.7公里；开通城市公交，市民出行更加方便；500千伏嫘祖变电站建成投入使用，电力基础设施更完善；解决农村安全饮水27万人……

这一年，全县就业形势稳中趋好，社会保险体系更加完善：全年新增城镇就业7271人，农村劳动力转移就业8200人，城镇失业人员再就业3491人，困难人员实现就业1106人，超额完成年度目标任务；失业保险费率由3%降至2%；城乡居民基础养老金标准进一步提高；新建、改建3所敬老院……

这一年，系列文体活动让群众乐开了花：在13个乡镇开通了智能广播网，在全市率先创办了手机报；春节文化活动等文体盛事如花绽放，芳香四溢……

这一年，群众安全指数进一步加强：创新社会管理，实施“天眼工程”，社会治理格局不断完善，信访工作“接、解、结”三字工作法得到省、市充分肯定……

放飞梦想：重任在肩，谋划新篇，提速发展绘宏图

“十二五”时期，是西平发展极其重要、成效显著的五年。在接下来的“十三五”时期，西平该怎么走？

“‘十三五’时期，西平必须抢抓发展机遇，坚持‘四个全面’战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。”西平县委书记聂晓光话语坚定，思路清晰地说，“要以提高经济发展质量和效益为中心，着力创新体制机制、增强发展动力，着力推进‘四化’同步、统筹协调发展等，统筹推进经济、政治、社会、文化和生态文明建设，全力打造‘四个西平’（富裕西平、平安西平、文明西平、美丽西平），确保如期全面建成小康社会。”

如何全面建成小康社会？西平县的决策者们早已成竹在胸——

坚持创新发展，着力建设富裕西平。坚持把发展基点放在创新上，实施“产业强县、城镇兴县、农业稳县”战略，做优农业、做大工业、做强服务业、培育新业态，着力构建适应全县经济社会发展的现代产业体系，形成新的增长动力，推动经济优化升级，努力实现更好更快发展。

坚持协调发展，着力构建平衡发展新格局。坚持产业、城乡、物质文明、精神文明协调并重，在协调发展中拓展空间，在加强薄弱领域中增强后劲，加快形成统筹协调发展新格局。

坚持绿色发展，着力建设美丽西平。坚持产业发展与环境保护同步推进、经济效益与生态效益同步提升的原则，推动形成绿色发展方式和生活方式，打造“天蓝水碧、地绿山青”的生态宜居环境。

坚持开放发展，着力厚植发展优势。积极融入国家和省、市对外开放战略，提升开放的层次和水平，拓展开放的广度和深度。同时，在基础设施建设等方面，内引外联、多元融资、综合施策，形成竞争发展新优势。

坚持共享发展，着力保障改善民生。按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，全面完成脱贫任务，提升公共服务水平，让人民群众在共建共享中有更多幸福感、归属感和获得感，实现全县人民共同迈入小康社会。

凝心聚力谋发展，风生水起露峥嵘。回顾过去，硕果累累压枝头；展望未来，振翅高飞正当时。如今，“十三五”的号角已经吹响，在2016年，决胜“十三五”的关键在头年，西平上下将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，盯紧目标，有的放矢，团结一心，奋勇作为，为实现“十三五”的开门红、为实现西平人民的全面小康谱写新的华章！