我市奏响生态建设与造林绿化和谐曲

春晴春暖春风吹开花千树 众志成城创建国家森林城

我市奏响生态建设与造林绿化和谐曲

    本报讯 （记者 温培雅 通讯员 郑付来）新年新风。2月16日，市林业局擂响了创建国家森林城市的新春第一槌，召开了全市林业局局长会议，各县区林业局局长围绕当前创森和植树造林工作开展情况、存在问题和困难、意见建议等进行了紧锣密鼓的发言座谈，市林业局主要负责人回顾了“十二五”以来取得的成绩，为下一步的林业发展和创森工作提出了目标和要求。会议还对2015年完成林业责任目标优秀单位和先进单位进行了表彰。春风吹绿天中，创建正在进行，一幅美丽的绿色画卷正被缓缓打开。

“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的亲切指导下，市林业局领导班子带领全市林业系统干部职工，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以巩固深化党的群众路线教育实践活动、开展“三严三实”专题教育活动为契机，以转变林业发展方式、建设生态文明为主线，积极开展创森工作，大力推进造林绿化，不断深化集体林权制度改革，切实加强森林资源保护，狠抓各项工作落实，圆满完成了省林业厅和市政府下达的年度目标任务，近10年来首次被省林业厅表彰为年度林业责任目标考核先进单位，跨入全省先进行列，先后被市委、市政府表彰为平安建设先进单位，成功复创省级文明单位，人大评议工作名列前茅，薄山林场护林防火瞭望员孙向东被评为“感动天中十大人物”、荣登“中国好人榜”，国家森林城市创建工作成功启动并取得了阶段性成果。

——这五年是林业生态建设成效显著的五年。通过加强生态建设，森林资源持续增长，森林质量不断提升，生态系统日益完善。五年来，全市共完成造林面积 88.8361万亩，森林抚育和改造74.6854万亩。国家和省级公益林保护面积127.31万亩。到2015年底，全市森林面积达321.6万亩，森林覆盖率15.7%，林木覆盖率22.1%，森林蓄积量1074.5万立方米。与“十一五”相比，森林面积净增21万亩，全市森林覆盖率上升了1.6个百分点，森林蓄积量净增207.3万立方米。全市湿地面积79.4715万亩（其中自然湿地面积 29.7285万亩），建立湿地公园1 个，全市林业系统已建立自然保护区1处，总面积25.05万亩。全市共建立省级以上森林公园7个，总面积50.1045万亩，其中国家级森林公园4个，面积21.3045万亩。

    ——这五年是林业产业快速发展的五年。2015年，全市完成林业总产值已达到53.5813亿元，是2010年的1.66倍。全市新发展经济林16万亩，经济林总面积达到 69.371万亩，年产干鲜果品14.7万吨；每年林业育苗2万多亩，年出圃优质苗木2000多万株；花卉种植面积达到11万亩。建立木材储备林14.87万亩。全市现有木材加工企业421家，其中规模以上企业8家。森林旅游年接待中外游客 297.23万人次，实现旅游总收入21561.6万元。

——这五年是资源管理不断加强的五年。五年来，全市共查处涉林案件4417起，其中刑事案件775起、林业行政案件3289起、治安案件353起，批准逮捕261人，清理非法占用林地230处，查获并放生各类野生动物400余万只（头）。森林防火扑火能力明显增强，森林火灾受害率一直控制在1‰以下。林业有害生物无公害防治率在90%以上，林业有害生物成灾率控制在3‰以下。野生动物保护力度不断加大，建立了1个国家级、1个省级、19个市（县）级野生动物疫源疫病监测站点，初步形成了以候鸟为重点的野生动物疫源疫病监测体系。

——这五年是林业地位更加凸显的五年。党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府高度重视林业生态建设，生态文明建设纳入国家“五位一体”总体布局，习近平总书记多次强调林业改革发展的重大意义，特别从去年下半年市委、市政府作出创建国家森林城市以来，更是将林业建设推向了前所未有的高度，虽说任务艰巨、难度加大，但各级党委、政府从来没有像现在这样高度重视林业建设，林业行业从来没有像现在这样备受社会关注，林业部门从来没有像现在这样得到各界抬爱。

回顾过去，喜悦与自豪并存；展望未来，梦想与奋斗同行。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进林业改革发展的关键时期。省委、省政府，市委、市政府都把加强林业生态建设作为“十三五”规划的重要内容。尤其市委、市政府作出创建国家森林城市的决策部署后，更是为林业建设和发展带来了前所未有的难得机遇。“十三五”时期我市林业工作总体思路是：以中央、省、市林业建设总体思路为指导，紧紧围绕生态文明建设总目标，坚持科学发展，积极推进林业发展方式转变，以科技推广进步为引领，以创建国家森林城市为载体，全面推进生态林业和民生林业建设，全面推进依法治林，全面提高我市林业生态建设水平。主要目标是：5年完成造林（含更新造林）100万亩（项目造林），森林抚育经营（含低效林改造）50万亩，全民义务植树0.75亿株。到2020年，森林覆盖率达到16.21%（有林地），森林蓄积量在1520万立方米以上，林业产业年总产值达到71亿元。在新的一年里，市林业局以创建国家森林城市为主线，下大力抓好造林绿化和林业生态建设这个主题工程，争取高标准完成2016年度100万亩的造林目标任务；采取一切手段，依法严厉打击侵占林地等破坏森林资源的违法犯罪行为，切实维护好我市林业生态建设成果；解放思想、创新思路、强化措施，在破解制约林业改革发展瓶颈上取得新的突破，推动创森工作顺利进行，为建设美丽驻马店作出更大的贡献。

围绕创森工作，大力开展造林绿化。2015年12月9日，市委、市政府召开了驻马店市创建国家森林城市暨今冬明春植树造林动员大会，对创森工作及今冬明春植树工作进行了安排。今年1月20日，市委、市政府又在西平召开了创森造林现场会。下一步的工作重点是抓好春季植树造林工作，并迅速掀起春季造林高潮，确保高标准完成好2016年度100万亩的植树造林任务。市林业局采取局领导班子成员分包县区督导和临时抓阄交叉核查相结合的方式，已经对各县区创森工作开展情况和植树造林进展情况进行了多轮检查，并通过新闻媒体等及时进行了排名通报，起到了积极的促进作用，使各县区不但感到有压力，而且也激发了活力和动力。各县区也要采取有效措施，强力推进植树造林工作。

贯彻中央精神，深入推进林业改革。一是全面推进国有林场改革。推进国有林场改革是2016年的重要工作之一，事关林业改革发展稳定大局。按照中央要求，该项工作必须在2017年底前全部完成，时间紧、任务重，务必抓好落实。目前，省林业厅正在积极协调《河南省国有林场改革实施方案》的报批工作，预计上半年将全面启动我省国有林场改革工作。二是继续深化集体林权制度改革。根据省林业厅安排部署，结合我市实际，2015年全市新建林地承包经营纠纷调处机构2个，培训纠纷调解仲裁人员80人次，林地承包经营纠纷调处率在90%以上。以激活林业生产要素为核心，着力打造林权流转服务平台，新建标准化县级林权管理服务中心1个。以市场配置资源为基本手段，规范林权流转行为，大力推广林权流转标准合同文本，标准合同使用率达95%。鼓励林权担保收储机构建设，强化银林合作，推进林权抵押贷款，新增林权抵押贷款1200万元。积极培育壮大新型林业经营主体，继续开展林业合作社规范化建设，新增家庭林场和林业合作社31个、规范化合作社5个，培训新型经营主体负责人30人次。坚持以集体林业增绿、增效为目标，不断提高生态、经济、社会三大效益，全市林下经济产值达到12.1亿元。

加强依法治林，强化森林资源管理。一是落实属地管理责任。对泌阳、确山、驿城区、西平、遂平重点森林资源保护划分责任区，落实到人，加强县区林政执法人员职责意识和责任意识。市林业局将出台加强森林资源保护以及追究责任制的文件规定，加大对破坏森林资源案件的打击力度，查处一批典型案件，起到震慑威慑毁林犯罪行为的作用。二是制定生态保护规划，实施分类管理。按照中心城区及西部山区的地形地貌、植被分布等自然条件和生态资源现状，科学制定生态保护专项规划，对不同类型的生态保护区域，实施分类指导、分区治理，制定有针对性的生态资源保护和发展措施。三是加强林地保护，实现林地利用动态管理。严格依据林地保护利用规划审查各类建设项目，不断完善占用、征收、征用林地程序和补偿办法，切实加强国有林地保护管理。四是加大野生动物保护工作力度。加强野生动物保护管理，进一步加大宣传力度，不断提高人们保护野生动植物的自觉性。清理整顿野生动物驯养和经营利用场所，规范经营秩序，加大执法监管力度，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。继续做好野生动物疫源疫病监测工作。在做好宿鸭湖湿地保护区升级的同时，积极做好西平两河国家级湿地公园和西平棠谿村、西平黄湾水库省级湿地公园的申报工作，完成白云山、薄山、金顶山、盘古山森林公园总体规划的编制任务。五是切实做好森林防火工作。六是做好林业有害生物防治工作，重点抓好杨树食叶害虫和美国白蛾防治，当前要抓紧开展草履蚧防治工作，确保不发生大面积林业有害生物灾害，林业有害生物成灾率控制在4‰以内。

强化科技兴林，抓好新技术新品种推广。一是继续加大林业新品种、新技术、新成果的推广应用力度。二是深入开展科技下乡活动。针对林业生产和广大林农对科技的需求，进一步做好林业送科技下乡活动。组织有关专家和技术人员深入山区、林区、田间地头，把最新的林业科技成果、林木新品种和新技术传授给广大林农，使林农增强科技意识，并学会使用新技术发展林业生产。三是建设新示范园区。新建2个林业科技示范园区，新制定1项林业技术标准或完成1项县级以上科技部门组织鉴定的林业科技成果。重点打造在全国乃至亚洲有影响的彩叶花木基地，确保森林城市创建苗木需求。四是做好2016年优质苗木扶持项目工作和种质资源项目油用牡丹收集圃的后续实施工作。

发展林业产业，进一步提升规模效益，优化结构，大力发展林下经济，推进森林旅游业发展，2016年争取全市林业产值达57.147亿元。

强化基础建设，为林业发展提供支撑。切实加强林业基础建设，强化政策研究和利用，大力加强队伍建设。