市公安局110指挥中心：群众的110，你我的30年

□晚报记者  杨   丽   通讯员  李淑敏 /文

晚报记者   侯   飞 /图

学生在参观警务装备。

特警在教学生怎样握枪。

1月10日是全国第30个110宣传日。今年的宣传主题是：群众的110，你我的30年。从1986年全国建立第一个110报警服务台开始，110已历经30年的风雨洗礼。经过30年的建设发展，110插上了科技腾飞的翅膀，接处警越来越高效，服务越来越便民，群众与110鱼水交融，情胜一家人。

但在实际生活中，还有个别群众对110存在认识误区，一些人酒后或无事随意拨打110，占用宝贵的报警求助资源，使真正处于“急、难、险、重”的群众无法及时得到救助，造成不可弥补的损失。1月8日上午，市公安局举行警营开放活动，记者和市民走进110指挥中心，零距离感受接处警。

走进市公安局110指挥中心

1月8日上午8时，记者与“平安驻马店”微博粉丝小唐等10多名市民以及来自市二中分校的84名学生一起来到了市公安局110指挥中心参观。

当日上午，市公安局还在2楼大厅摆放了一些真枪和其他武器，供市民和学生参观。在特警的指导下，学生们拿着各种枪支摆起了姿势。随后，大家来到110指挥中心。

一踏进宽敞明亮的110指挥中心大厅，就看到市区重点区域、复杂场所、重点部位的实时视频监控图像不停地交换出现在一面墙上，“叮呤呤”的电话铃声此起彼伏。“您好！这里是110指挥中心，有事请讲。”着装规范的接警员正在不停地接听电话。

市公安局110指挥中心副主任姚爽带领大家参观，并进行了讲解。青春、活力、文明、规范、紧张、忙碌，这是110指挥中心给记者留下的第一印象。姚爽向大家介绍，110每天要接听2000多个电话，但是有很多是无效的电话。“有的人打电话说，自己在外地出差，家里没人，希望民警到其家中看看进小偷了没？”姚爽向大家举了一个无效电话的例子，气氛瞬间活跃起来。

“2015年，市公安局110指挥中心共接入电话54万余次，其中有效警情13万余起，群众求助5万余起。”市公安局110指挥中心主任张四民说，“目前,市区有30余台巡逻车和近百名民警全天24小时不间断在街面巡逻防控，城区巡逻民警到达现场的平均时间为5分钟，街面见警率和民警管事率均居全省前列。”张四民表示，很多人都爱拨打无效报警电话，他希望通过宣传让市民不要再浪费警力。

体验110处理警情

“请留下您的姓名、电话、住址……”听到接警员正在受理一起电动车被盗警情，几名市民提出想实地感受一下110处警。5分钟后，记者一行赶到市纬一路某小区的案发现场时，市公安局东高派出所巡逻警车已经到了,民警正在向报警人了解案情，不少居民和过往群众驻足观看。“都怪我。为了省事儿，把电动车放在自家楼下，没推进存车棚。没想到刚出差回来，就发现电动车丢了。”报警人张女士说。

“你咋恁大意。春节临近，小偷也该出来‘挣钱’过年了。下次出门切记放好家里的东西。电动车丢两天了才报警，警察咋帮你找？”小区居民冯大妈关切地说。张四民说，市民如果遇到警情，要争取第一时间报警。同时，说清报警求助事项的时间、地点、事件经过和要求，并提供自己的基本情况，以便快速有效处警。无特殊情况，报警后请在报警地等候，并与110及时联系。如有案发现场，请注意保护现场，不要随意翻动，更不要让无关人员进入。另外，手机拨打110不用加区号。在任何地方报警直接拨打“110”三个数字即可。

张四民还讲了一个及时报警嫌疑人被当场抓获的案例。2015年5月10日，一男子冒充物业人员以查电表为由进入市开发区某小区住户刘某家中，抢劫现金、手机、黄金首饰等价值1万多元的物品。刘某趁其不备迅速锁上房门脱身并及时报警。市公安局110指挥中心接到报警后，立即指派市公安局东高派出所第一时间处警。犯罪嫌疑人多次试图逃窜未遂，最后被民警当场抓获。

110并不是什么都能管

“不是说‘有困难找警察’吗？有一次我家屋顶漏水，我拨打110，为啥警察说不归他们管？”市民刘女士说。“我是‘平安驻马店’的粉丝，大学学了4年法律，现为见习律师，一直特别关注110。”小唐站出来说，“‘法无明文规定不可为’。现代社会，政府职能部门职责分工明确。刚才这位女士说的情况可以找小区物业解决。”

据张四民介绍，根据《人民警察法》有关规定，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。110接警服务台应当依照《人民警察法》的规定接处警。停水、停电、自来水管爆裂等问题都不属于110的职责范畴，而归政府相关职能部门管辖。比如，遇到停电可以拨打电力公司服务热线95598。

据了解，110指挥中心受理求助范围包括：发生溺水、坠楼、自杀等状况，需要公安机关紧急救助的;老人、儿童、智障人员、精神病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的;公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的;涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或者财产安全和工作、学习、生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的事项等。

“在工作中，也会遇到一些报警理由让人啼笑皆非的警情。有一女子报警称，她在菜市场买肉，卖肉的把肉割偏了，让民警过去处理;有人加油时因油枪洒了几滴油，便要求工作人员赔其损失，工作人员不赔，便拨打110让民警前往解决;还有人半夜上厕所忘带手纸，拨打110让民警给他送手纸等。”张四民说。

据张四民介绍,根据《河南省公安机关110接处警工作实施细则》，110受理警情范围包括：正在发生杀人、抢劫、绑架、强奸、伤害、盗窃、贩毒等刑事案件时；正在发生扰乱商店、市场、车站、体育文化娱乐场所公共秩序，赌博、卖淫嫖娼、吸毒、结伙斗殴等治安案(事)件时;危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件;火警、交通事故警情及其他自然灾害、治安灾害事故等。对谎报警情或拨打骚扰电话的，将依照《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规予以查处。对恶意骚扰，多次连续拨打骚扰电话，严重影响正常接警工作的，坚决依法查处；对故意谎报警情，影响正常警情处置并造成严重后果的，依法从重处理。

有效警情仅占报警电话20%左右

处理完警情后，记者一行回到110指挥中心，这里依旧忙得热火朝天。据了解，市公安局110指挥中心每天接入2000多个电话，除去重复报警、咨询电话、骚扰电话，有效警情约300个，仅占20%左右，另外80%左右都属于恶意骚扰、好奇尝试、无所事事随意拨打的无效电话。2015年，共接入电话54万余次，其中无效警情就有40余万起。

“我们这里可以同时打入60个报警电话，经自动排号可同时接听6个电话。”接警员小关说，“对身处危难的群众而言，110就是生命线。如果宝贵的线路资源被骚扰电话占据，不仅浪费有限的110警力，也会造成有效报警的延误，堵塞群众报警救助的‘生命通道’，从而造成严重的后果。”

“赠人玫瑰，手留余香，帮助他人就是帮助自己。我会转告身边的家人和朋友，让他们从自身做起，正确使用110，将属于社会公众的110资源留给最需要的人。”在离开110指挥中心时，小唐等人郑重表态。

张四民表示，近年来，110作为公安机关应急处置突发事件的“神经中枢”、打击违法犯罪的“桥头堡”、治安防控的“信息源”，在平安建设中发挥着越来越重要的作用。好钢用在刀刃上。相信在全社会的共同关爱下，110的发展将会更加科学、健康、理性、高效，成为打击犯罪、保护人民的利器，切实维护社会治安大局平稳，为全面建成小康社会保驾护航，让老百姓得到更多的帮助与实惠。