全市质量技术监督工作纪实

回眸“十二五”成就辉煌  展望“十三五”续写新篇

——全市质量技术监督工作纪实

2010年以来，市质量技术监督局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧盯“十二五”规划目标，切实履行职能，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，深入实施质量强市和品牌带动两大战略，不断加强计量、标准化、认证认可、检验检测等质量基础建设，在保障全市质量安全、服务全市经济社会发展等方面取得了明显成效，作出了积极贡献。

“十二五”

切实履行职能 保障质量安全

“十二五”期间，全市质监部门的主要目标是：建立5~6个省级质检中心；培育河南省省长质量奖1~3个；培育省级以上名牌产品40个；主导和参与制定国家标准或行业标准1~3个；建设国家和省级农业标准化示范区20个、地理标志保护产品8个；新建、更新、改造社会公用计量标准40~60项，计量器具强制检定覆盖率在90%以上；特种设备万台设备安全事故数低于0.4起，万台设备死亡人数低于0.38人。

加快检验检测体系建设。“十二五”时期，该局结合全市优势产业发展实际，先后申请建立8个省级质检中心，全部获得省质监局的批复筹建。截至目前，蓝皮及制品、蔬菜及制品、调味品、鞋类4个省级质检中心全面建成，并投入使用；省级天然石材质检中心已建成，即将通过验收；花生及制品省级中心基本建成，电动车、门类2个省级中心建设有序推进。

品牌创建成效明显。该局引导企业导入卓越绩效管理模式，不断提高企业质量管理水平。积极开展省长质量奖、市长质量奖、河南省名牌产品培育工作，2014年、2015年，我市连续两年有3家企业申报了省长质量奖，其中昊华骏化成为进入现场评审的全省12家企业之一。近年来，累计培育河南省名牌产品43家，评选市长质量奖30家。

加强计量、标准化等基础建设。我市主导制定泌阳花菇、夏南牛两项国家标准；建立国家级农业标准化示范区14个、省级标准化示范区36个；培育地理标志保护产品8个，确山夏枯草地理标志保护产品申请已上报国家质检总局；新建社会公用计量标准56项，累计150项；建标的强检计量器具检定率达98%。

加强特种设备安全监管。该局针对当前全国特种设备事故频发的状况，每年组织开展特种设备安全专项检查、执法检查，特别是2015年，先后组织开展了电梯安全监管、输油管道隐患治理、气瓶充装站整治“三大战役”，全面排查安全隐患，认真监督整改，确保了全市特种设备安全。近年来，我市特种设备万台设备安全事故数均低于0.4起，万台设备死亡人数低于0.38人，未发生特种设备重大安全事故。

2015年，市政府对市质监局下达的目标，涉及质量强市、品牌带动、特种设备安全、标准化、法制计量、质量监督管理、执法打假等工作。为保证各项目标落实，该局年初对责任目标进行了分解，制定了年度工作要点，明确了重点任务和保障措施。每月月初召开局长办公会议，通报上月重点工作完成情况，安排部署当月的重点工作，每月形成效能监察报告，对未完成的工作进行重点督察，确保各项目标落到实处。

质量强市战略深入推进。市政府主持召开了全市质量工作大会，明确了质量发展的目标和任务；印发了《驻马店市质量工作考核方案》，对2014年至2015年度县区质量工作进行了考核；建立了驻马店市产品质量监督抽查制度，弥补了分级管理后产品质量监管手段的缺失；政府质量奖励制度更加完善，市长质量奖继续有效实施，各县区也开展了县区长质量奖的评选。

品牌培育成绩显著。2015年，上蔡县河南省知名品牌产业集聚区通过省质监局考核验收，遂平县、泌阳县、驿城区3个产业集聚区分别申报了面制品、电子产品、装备制造河南省知名品牌示范区，河南省名牌产品达43家；昊华骏化、金凤牧业、鼎力杆塔3家企业申报了省长质量奖，昊华骏化成为进入现场评审的全省12家企业之一。21家企业申报了市长质量奖，超过100家企业导入了先进的卓越绩效管理模式。

特种设备安全监管进一步加强。该局针对当前特种设备事故高发的严峻形势，组织开展电梯安全监管、油气输送管道隐患整治、燃煤锅炉节能减排等战役，共查出未注册电梯289台、不合格电梯383台，立案查处油气管道违法案件2起，对14台10吨以上锅炉进行了效能测试，对11个县区30家气瓶充装单位进行了监督抽查。对查出的问题，严格监督整改，及时消除安全隐患，严防各类事故发生。

标准化工作上新水平。该局建议市政府创建国家农业综合标准化示范市，得到政府的重视支持，目前已通过省质监局审核，将上报国家标准委；确山夏枯草地理标志保护产品申请已上报国家质检总局；主导制定省级地方标准3项，其中确山板栗、棠溪宝剑标准已经完成，等待省质监局批准发布；制定发布《冬小麦苗情监测技术规程》等市级地方标准规范8项；西平高标准农田省级示范项目通过考核验收，确山红薯国家示范项目和西平生猪、泌阳夏南牛两个省级示范项目建设有序进行，累计建设国家级农业标准化示范区14项、省级农业标准化示范区36项。

计量建设取得突破。2015年，我市申请建立计量标准37项，批准立项31项，完成规划目标的129%；企业计量基础进一步加强，通过计量合格确认的企业5家，“C”标志评定的企业3家，能源计量审查的企业19家；建标计量器具强制检定率达99%，保证了量值传递的准确可靠。

质量监督管理成效明显。2015年，国家和省级共监督抽查我市173家企业217批次产品，合格207批次，合格率达95.4%，抽查企业数和产品合格率均创新高；全市有8家企业取得了国家级生产许可证；市质监局受理省级生产许可申请10家，取证9家；2家企业获得全国优秀质量管理小组称号，2家企业被评为全省质量管理小组优秀企业。

执法打假力度进一步加大。该局围绕群众关心、社会关注、问题突出的产品，组织开展了“质监利剑”行动、特种设备安全专项执法检查、纤维制品专项执法检查、农资专项执法打假行动和联合执法检查，共立案查处质量、计量和特种设备安全违法案件60起，保障了全市生产生活安全，维护了消费者的合法权益，净化了市场环境。

据介绍，陈星市长所作的《政府工作报告》涉及该局的重点工作有两项：一是深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务；二是健全隐患排查治理和安全预防控制体系，强化食品药品和质量技术监督，坚决遏制重特大事故发生。就“三证合一”工作，该局与市工商局、市国税局、市地税局联合转发了《关于印发河南省“三证合一”登记制度实施办法的通知》，对《组织机构代码证》数据库中的信息进行全面整理和完善，切实加强与工商、税务等有关部门的沟通配合，确保“三证合一”工作顺利对接。目前，企业的组织机构代码和税务登记证由工商部门统一办理，该局仅负责行政事业单位、民办非企业和社团组织的组织机构代码颁证。就健全隐患排查治理和安全预防控制体系工作，该局组织开展了电梯安全监管、油气输送管道隐患整治、燃煤锅炉节能减排等战役，加强隐患排查和治理，确保全市特种设备安全平稳运行。今年，电梯运行状况明显好转，投诉案件明显下降。同时，该局主动向地方政府汇报特种设备安全工作，争取政府支持；协调交通、安监、住建等部门形成合力；明确生产、使用单位主体责任，促使其落实安全管理、隐患排查的责任；加强宣传，搭建平台，畅通渠道，广泛发动社会公众参与，实现了多元共治。

2015年，该局继续实施了2014年惠民工程，对中心城区集贸市场的计量器具进行了免费检定，共检定计量器具4085台件，检定合格率达98%。

“十三五”

主动适应新常态 全面深化质监改革

未来五年，该局将坚持做到主动适应新常态，坚持和完善“十二字方针”；全面深化质监改革，处理好政府和市场的关系；加快建设“法治质监”，实现全局工作法治化；夯实国家质量基础，提高技术支撑能力；加强信息化建设，推进质监业务互联互通，有力促进我市经济社会又好又快发展。

为做好“十三五”时期质监工作发展规划，推动全市质量工作上新台阶，该局召开了专题会议，安排部署了“十三五”规划的制定工作，将工作任务分解到责任单位，落实到责任人，目前，整体规划的制定正在有序推进。同时，根据市政府安排部署，结合质监工作实际，对质量强市、品牌带动、农业标准化等重点工作进行了规划，已与市发改委进行了对接，为制定全市“十三五”规划提供了重要依据。

为谋划好2016年质监工作，该局召开专题会议进行了研究部署，要求围绕市委、市政府中心工作，理清思路，明确任务，制定措施。基本思路是：认真贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”工作方针，深入推动质量强市和品牌带动战略实施，切实加强计量、标准化、认证认可、检验检测等质量基础建设，充分发挥质监职能作用，保障全市质量安全，服务全市经济社会发展，为“四个驻马店”建设作新贡献。

深入实施质量强市战略。加强宏观质量管理，将质量强市、品牌带动等工作纳入全市“十三五”规划，努力营造更为宽松的质量发展环境。完善质量考核、质量奖励、质量责任机制，推动各级政府、职能部门和企业落实质量责任。

大力实施品牌带动战略。立足本地，培育自主品牌；着眼长远，引进外来品牌。通过创建河南省知名品牌示范区、河南省知名品牌产业集聚区、国家级农业标准化示范区，培育区域品牌；通过创建地理标志保护产品、河南省名牌产品，培育品牌产品；通过创建省长质量奖、市长质量奖、县区长质量奖，推行卓越绩效管理，提高企业质量管理水平，培育企业品牌。

创建国家农业综合标准化示范市。争取2016年获得国家标准委批准。协调相关部门共同推进农业标准化示范项目建设，力争2018年创建成功。

加强检验检测技术服务平台建设。进一步加快市质量监督综合检测基地项目建设进度，争取2016年完成主体工程建设。加快技术机构改革步伐，由市政府检验检测机构整合领导小组牵头，对现有产品质量检验机构进行优化组合，实现检测资源利用率最大化。