严格控制奖金 彩票游戏发展何去何从？

        此次彩票资金构成比例调整，涉及到彩票奖金、彩票公益金和彩票发行费等全部彩票资金项目，其中第一条内容就是严格限定彩票奖金比例。在这一前提下，财政部再次明确提出奖金比例不超过75%，并提出适当控制单注最高中奖额、提高中奖面。这些关于彩票奖金的相关政策，将对未来彩票游戏产品的发展走向产生直接影响。

返奖红线75%！竞彩市场受考验

在这次彩票资金比例调整中，财政部明确提出彩票返奖比例不得高于75%。虽然目前国内彩票市场中大多数彩票游戏都远低于这一返奖率，但此次政策出台，也可谓是在返奖率上划出了红线——不得超过75%！

当前，除竞彩外其他彩票游戏的返奖比例都远低于75%，甚至不到70%，受此影响不大。受此红线影响最大的无疑是竞彩。2014年10月，竞彩刚刚调整游戏规则，正式推出单场固定奖，并将返奖率提升到73%。这是国内彩票游戏返奖首次突破70%。竞彩的游戏竞猜媒介、游戏产品和规则，与国际体育博彩基本一致，但由于彩票与博彩的差异，在返奖率上竞彩与这些竞争对手相差较大，竞彩在打击地下博彩方面仍显得吃力。因而，有不少人寄望竞彩今后还能提升返奖率。在财政部这次划出返奖不超过75%的红线后，竞彩返奖率已基本没有再提升的空间。

当前的返奖比例限定，对竞彩未来推出更多玩法产品也将产生一定的影响。在返奖低于75%的情况下，竞彩足球即使今后推出大小球、亚洲独赢盘等玩法，与国际体育博彩类似的玩法相比也没有太大竞争力。

此外，竞彩此前已将发行费降至11%，为国内最低，但由于公益金比例不足20%，此次政策要求竞彩发行费还需下降2%补给公益金。这样，竞彩发行费将降到9%，除去保障销售网点的正常收益，彩票机构可用于竞彩相应市场开支的业务费仅剩1-2%，对竞彩开展市场工作将是考验。

再提奖金封顶，超大盘乐透游戏难出现

财政部在《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》中提出，要适当控制单注彩票最高中奖奖金额度。控制单注最高中奖额，也就是再次明确我国彩票奖金封顶的政策。

由于国情不同，我国彩票多年来一直实行奖金封顶的政策。在2002年的《彩票发行与销售暂行规定》中规定“彩票奖金实行单注奖金额上限封顶，单注奖金额最高不得超过500万元人民币。”此后，《彩票管理条例》及其实施细则并未明确奖金封顶为500万，而只要求“彩票游戏单注奖金的最高限额，由财政部根据彩票市场发展情况在彩票游戏规则中规定。”不过，2012年底制定的《彩票发行销售管理办法》又提出“彩票奖金实行单注奖金上限封顶。封顶金额按不高于500万元设置。”

而在实际情况中，自2007年超级大乐透发行销售后，超级大乐透和双色球都先后通过游戏规则实现，在奖池过亿时，单注（2元1注）奖金最高可达1000万元，在加奖时可达1500万元。已实质性突破单注奖金500万元封顶的规定。不过，也仅此而已，要想中得更高奖金只能采取倍投。在奖池封顶的政策下，大盘乐透游戏的倍投现象仍将持续。

此次政策再次明确奖金封顶的政策，也就意味着双色球和超级大乐透在面临市场瓶颈的情况下仍不可能大幅扩大选号范围，以达到单注奖金数千万元甚至上亿的情况。在奖金封顶政策下，国内彩票市场也不可能出现像国外强力球、欧洲百万那样的超级大盘乐透游戏。

扩大中奖面，快开游戏需求将扩大

关于返奖政策，财政部首次提出“提高彩票中奖面”。财政部希望通过合理设置彩票设奖金额，提高彩票中奖面，增强购彩体验和娱乐性。

在严格限定返奖比例，控制单注中奖额，又要求扩大中奖面的情况下，奖组相对较小、单注奖金较低、中奖率较高的高频快开游戏将更符合这一政策。目前，我国彩票市场的高频快开游戏发行费基本为12-13%、公益金都超过20%，符合新政策要求，同时返奖率又相对较高，普遍在59%以上，部分甚至达65-67%，返奖率具有一定吸引力，在未来将具有更好的市场竞争力。因此，中奖面较高又有一定返奖率的高频快开游戏更将成为彩票机构发展的新游戏。

但高频快开游戏生命周期相对较短，未来彩票机构的新游戏需求将扩大。为此，各彩票机构除加强游戏研发能力外，与一些有实力的供应商合作研发更多游戏也是选择之一。在这一政策下，彩票供应商参与到彩票游戏研发中的机会也将增加。