华西都市报：彩票“中奖面”扩大 透明度也要提高

      相关管理部门既要扩大彩票中奖面，也应该想办法提升彩票行业的透明度。而后者，显然更为重要。要知道，中奖面的提升也应该建立在透明机制之上。

财政部16日发布《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》强调，彩票发行机构应严格限定彩票奖金比例，适当控制单注彩票最高中奖奖金额度，合理设置彩票设奖金额，提高彩票中奖面。（11月16日人民网）

规范和加强彩票资金构成比例的管理，也是提高彩票管理水平的重要措施之一。长期以来，彩票中奖面一直备受公众质疑。整体上讲，单笔中奖奖金过高、基本没有中小奖或中奖的设置，也一直以来饱受诟病。这导致不少老彩民情绪和积极性越来越低迷，在一定程度上削弱了我国彩票的公信力。而民政部部署“适当控制单注彩票最高中奖奖金额度，合理设置彩票设奖金额，提高彩票中奖面”相关工作，显然是有针对性的进行改革。相信在中奖面扩大之后，彩迷们的积极性也能够得到更好地调动。

然而，对于彩票行业而言，无论是福利彩票还是体育彩票，中奖面过小只是问题之一，更大的问题应该在于存在“不患寡而患不透明”的问题。2012年发布的《彩票管理条例实施细则》第60条明确规定，“彩票公益金的管理、使用单位，应当及时向社会进行公告或者发布消息，依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。”但现实来看，除了我们能够从各类报告中看到一些大而笼统的数据，关于我国各类彩票的“柴米油盐”，还是很难查到具体数据。

今年6月26日，审计署对外发布对18个省彩票行业的审计公告，公告显示，此次审计发现虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，问题资金超过被审计的彩票资金总额的四分之一。而这也仅仅是全国彩票行业里的冰山一角，更有业界人士称，我国超过6000亿的彩票公益金和2600多亿的彩票发行费并没有受到足够有约束力的监督和制约。

种种现实情况，都要求对当下的彩票管理、发行与监督机制进行根本上的改革。要让民政部门发行的福利彩票，真正回馈社会和民生，要体现到教育、医疗和养老等公共事业中去；要让体育部门发行的体育彩票，真正能够促进我国基础体育设施的建设以及体育事业的发展，惠及全民健身；更要让彩票寄托起彩民对于公平、正义的期待。

透明和阳光是最好的防腐剂——对于彩票行业而言，透明和阳光还是提高公信力、留住彩民的最好办法。因此，相关管理部门既要扩大彩票中奖面，也应该想办法提升彩票行业的透明度。而后者，显然更为重要。要知道，中奖面的提升也应该建立在透明机制之上。