全国质检系统执法打假办案能手 王卫军

 铁 面 稽 查

——记“全国质检系统执法打假办案能手”王卫军

记者 王鹏云

前不久，他荣膺国家质检总局2013~2014年度“全国质检系统执法打假办案能手”称号，全国仅有30人当选。他就是市质量技术监督局稽查大队副大队长兼四中队中队长王卫军。

有一种崇高叫平凡，有一种力量叫执着，有一种辉煌叫努力，有一种原则叫无情。2000年3月，王卫军进入市质量技术监督局稽查大队工作，十几年如一日奔波在质量执法第一线，忠于职守，履职尽责，铁面无私，查办了2004年“地条钢”窝点案件、2009年特种设备案中案件、2012年二甲醚案件等一大批大案、要案，案件货值200多万元；办理2004年所谓“豫花”牌“毒面粉”案件、2014年所谓“益康”牌面粉“定量包装不合格”案件等一批行政案件，为企业挽回经济损失500多万元，保护了企业的合法权益。

王卫军，切实树立了刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质监形象，表现了对党和人民无限忠诚的赤子情怀。

执法打假 铁面无私

“质监为民是质监工作的主题和根本要求。多办案、办大案，打团伙、端窝点，查办大案要案、办精品案件。”谈起执法打假，王卫军满怀深情地说，“假冒伪劣危害消费者利益，影响公平竞争，破坏市场秩序，必须重拳出击、依法严惩，保持执法打假的高压态势，打出气势、打出声威。”

“地条钢”，一个造成“豆腐渣”工程的代名词。“地条钢”是用中频炉把废钢铁熔化，再倒入简单铸铁模具内冷却而成，因早期浇铸模具为地上挖槽而得名。“地条钢”危害建筑安全。由于“地条钢”冶炼工艺落后，只熔不炼，且没有除杂程序，用此“地条钢”轧制成的钢成品杂质多，抗压、抗弯性能差。施工中使用这种质量低劣的钢材产品，势必给工程埋下安全隐患。“地条钢”生产严重浪费能源，还造成环境污染和巨大的安全隐患。

2000年2月，国务院下文清理小钢厂。经过几年绞杀“地条钢”的行动，我市钢材市场已近规范。然而，2004年4月，西平县盆尧镇偷偷冒出一“地条钢”生产窝点，建有4个大型的炼制“地条钢”的中频炉和一条利用“地条钢”生产建筑钢材的生产线。

2004年4月4日22时，夜幕笼罩下的市中心城区万簌俱寂，2辆执法车从市质监局稽查大队大门驶出，直奔西平县盆尧镇。

此刻，西平县盆尧镇一个简易的工棚内，旺旺的炉火吞噬着破铜烂铁，刺鼻的气味令人作呕，嘈杂的声响无情地打破夜的宁静，黑乎乎的废水让人难以立足；在热浪阵阵的工棚内，几名袒胸露背的工人正干得热火朝天……时任市质监局稽查大队四中队中队长王卫军，带领四中队执法人员从天而降，进入了现场。

该窝点负责人煽动不明真相的工人及附近村民对执法人员进行围攻。这些人野蛮地把执法人员赶出厂区，王卫军和一部分队员不同程度地遭到了殴打。

到了后半夜，该窝点负责人组织工人想把原料和炼制好的“地条钢”强行转运走。

王卫军带领队员手拉手组成人墙，阻止了这些人的多次冲击，坚决不让把违法产品运出厂门。

王卫军一面与对方周旋，一面向当地公安部门联系请求派人支援。

当地公安部门及时赶到，对该窝点负责人进行了控制。

王卫军与执法人员现场清点，查实已经炼制好的“地条钢”10余吨和原料20余吨。

当吊车开进现场，准备将这些违法产品装运上车时，现场突然漆黑一片，原来有人把电源掐断，使得吊车无法作业。在伸手不见五指的夜晚，王卫军他们就这样与对方对峙了一夜。

次日天明，王卫军他们用手把30余吨钢材一点一点地搬运到三辆货车上，手都磨出了血泡。顾不上疲惫、伤痛，王卫军坐在第一辆货车里，亲自押车把违法产品安全地带离了现场。公安部门对该窝点负责人依法予以拘留。市质监局对其生产的30余吨违法产品予以没收，并把该窝点彻底拆除。

正是因为王卫军他们和其他有关部门那几年的共同努力，严厉打击了“地条钢”的非法生产、销售，使得我市的钢材市场秩序得到了极大的改善，为合法企业提供了很好的生存环境和发展条件。

曾有“好心人”劝王卫军：“我们身边的制售假冒伪劣质量违法案件，好多人都是睁一只眼闭一只眼，你‘二杆子’往前冲，图啥？万一有个三长两短？”

“人人都恨制售假冒伪劣质量违法案件，依然有人制售假冒伪劣，依然有人睁一只眼闭一只眼，如果真没人来管，我们还咋生活、咋生存？”王卫军说，“执法打假是一个质监人、一名共产党员的天职。群众的事就是自己的事，不但要管，而且要一管到底，不彻底解决绝不罢手。”

这就是他的做事风格。

明矾虽然用作食品添加剂历史悠久，但现代研究却发现明矾对人的健康存在危害，明矾中铝的大量蓄积，会损害大脑及神经细胞，可能导致脑萎缩、痴呆等症状。近年来，很多研究指出铝与老年性痴呆有密切关系。蓄积在人体内的铝还可能引发贫血、骨质疏松等。此外，铝超标对儿童的影响更大，不仅影响儿童骨骼的生长，还会引起婴幼儿的神经发育受损导致智力发育障碍。但由于铝对人体的危害是一个缓慢、长期的过程，所以易被人们轻视，然而一旦发现时，却已经是后果比较严重、不可恢复了。

2012年12月，王卫军接到一件“毒粉条”生产举报线索，随即带队对我市这家粉条加工作坊进行检查。

他们进入生产窝点，只见院内是由石棉瓦搭建的简易房，屋内一角用砖砌了一个高约两米的台子，上面放着大缸，两根塑料管子一根连着下面的容器，另一根则通向下面的机器，屋内遍地垃圾，蜘蛛网密布，地上的灰尘足有几毫米厚，生产粉条的机械污渍斑斑。在车间地板上有已经开袋的添加剂，其中有两袋明矾。该厂成品库内，存放有成品粉条3000公斤。

王卫军他们在对生产的粉条进行抽样时，遭到了王姓负责人及其家人的阻挠。王姓负责人及其家人不但对执法人员进行谩骂、撕扯，还把执法人员现场做的笔录、抽样单撕得粉碎。

最后，王姓负责人因无证生产和涉嫌使用食品添加剂生产销售有毒、有害食品被追究刑事责任。

十几年来，王卫军认真贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，“严”字当头，从严执法，突出重点产品、重点行业、重点区域、重点问题，严厉查处了一批制售假冒伪劣质量违法案件，有效地维护了消费者、企业的合法权益。

在王卫军办公室书架的角落里，堆着一尺多高的荣誉证书：“全市质监系统优秀共产党员”、“全市质监系统先进工作者”、“全市质监系统勤政廉政优秀个人”、“全市质监系统优秀稽查队长”、“全市‘五五’普法工作先进个人”、“全省质监系统‘十佳执法办案能手’”……

每一本荣誉证书，都蕴含着一摞执法打假的故事；每一本荣誉证书，都能看到王卫军心忧民众、情系百姓的公仆情怀。

保驾护航 勇于奉献

王卫军常说：“企业是市场经济主体，没有企业的发展就没有地方经济发展。我们要想企业所想、急企业所急，不断优化服务，全力以赴帮助企业解决一些实际困难。”

王卫军坚持执法打假既要立足当前、立足质监，又要有前瞻性、大局观，跳出质监看质监、跳出执法看执法，为企业的发展服务，为地方经济发展服务。

2015年1月8日，市质监局稽查大队接到省质监局交办的《广东省质量技术监督局商品定量包装省级计量监督抽查不合格产（商）品移送处理通知单》，广东省茂名市质量计量监督检测所称“遂平益康面粉有限公司定量包装省级计量监督抽查不合格”。遂平益康面粉有限公司是农业产业化省级重点龙头企业，是台湾统一、康师傅方便面集团公司的稳定供应商。

接到移送处理通知单反映后，市质监局领导高度重视，迅速安排王卫军等执法人员和市质量技术监督检验测试中心的计量检定人员组成检查组，当天下午就赶到该公司。王卫军他们对该公司的生产车间、定量包装车间及成品库进行了检查。

在该公司成品库，王卫军他们没有发现广东省茂名市质量计量监督检测所检验的同批次产品，该产品已售完。市质量技术监督检验测试中心的计量检定人员依法对该公司2015年1月1日、7日生产的双益高筋面粉（2.5公斤/袋）、麦心挂面（1公斤/包）进行现场计量检测。经过对上述产品进行定量商品检测，结论为定量包装净含量合格。

本着公平、公正、实事求是、依法行政的原则，在随后的几天里，王卫军带领检查人员深入该企业做了大量细致全面的调查工作，从该企业使用的计量器具入手，看是否经过检定、是否在检定周期内，在排除这些因素外是否还有其他因素；与企业座谈，查找面粉的相关资料及产品标准。

王卫军他们最终通过资料对比发现了问题：根据国家标准《JJF1070.2-2001 定量包装商品净含量计量检验规则 小麦粉》中有关要求，流通领域的小麦粉产品进行计量检验时，应计算水分变化值和水分修正值；广东省茂名市质量计量监督检测所出具的编号为LDS2014049号定量包装商品净含量计量检验报告中没有水分修正值数，存在异议。王卫军又与市质监局计量科、市质量技术监督检验测试中心对上述情况进行研讨，认为广东省茂名市质量计量监督检测所出具的编号为LDS2014049号定量包装商品净含量计量检验报告中没有水分修正值数，根据国家标准《JJF1070.2-2001 定量包装商品净含量计量检验规则 小麦粉》规定流通领域的小麦粉产品进行计量检验时应计算水分变化值和水分修正值，广东省茂名市质量计量监督检测所出具的检验报告判定结果不具有定量包装不合格的证明力。

王卫军他们及时把这一情况及结论汇报给市质监局、省质监局领导。广东省质监局认定王卫军他们的结论有理有据、遂平益康面粉有限公司的产品质量合格。

这样的努力，王卫军也记不清究竟有多少次了。然而，提起十几年前那件所谓“豫花”牌“毒面粉”案件，我市社会各界包括王卫军至今记忆犹新、历历在目。王卫军就是十几年前那件所谓“豫花”牌“毒面粉”案件的主办人之一。

2004年10月10日，湖北省黄石市某报以《拉网式围剿有毒特精粉》的醒目标题，刊载了“豫花”牌面粉惨遭“围剿”的报道。文中说：“10月1日，知情者向工商部门举报；4日，这名知情者干脆花110元钱，买了两袋‘豫花’牌特精粉，然后花170元检测费委托卫生部门检测。”这家报纸所说的“卫生部门”为黄石市疾病预防控制中心。

同日，湖北一份很有影响的报纸在第十三版以《大批“毒面粉”流入黄石》为题，报道“豫花”牌“毒面粉”流入市场、工商部门全面清查的情况。报道称：“知情者于10月3日向黄石工商部门举报，约200吨有毒面粉流入黄石市场。黄石市疾控中心抽检化验，昨日作出检测报告表明，这种面粉过氧化苯甲酰（俗称增白剂）每公斤含0.089克，而国家标准含量每公斤不能超过0.006克，超标14倍。”此后，众多媒体纷纷跟进，对“毒面粉”进行报道。一时间，在黄石、在湖北乃至在更大范围内，人们谈“豫花”面粉而色变。

一场大规模的“豫花”牌面粉围剿行动很快在荆楚各地全面展开。该品牌面粉在黄石、武汉、赤壁等地市的销售门店被查封，已售出的面粉被勒令追回。特别是在黄石，市民不但拒绝“豫花”牌面粉，而且对所有产自河南的面粉都避之不及。各地经销商纷纷要求退货，“豫花”牌面粉的生产商——河南大程面粉实业有限公司的生产车间被查封，货运站货物被就地封存，企业陷于全面瘫痪。

市政府决定成立联合调查组对所谓“豫花”牌“毒面粉”案件进行调查，查明事情真相。王卫军等经验丰富的市质监局执法人员、专家和其他执法部门的执法人员、专家组成的联合调查组迅速到达事发地点。

联合调查组对所谓的检验报告进行了审查，发现这份检验报告封面既无公章，又无CAL质量检测资格章，最后的检测专用章加盖的竟是黄石市疾病预防控制中心的业务专用章，严重违反操作规程。联合调查组指出，黄石市疾病预防控制中心不是法定粮食品质检验机构。该中心的检验结果显示，“豫花”牌特精粉过氧化苯甲酰含量为0.089克/公斤，超出国家规定的0.06克/公斤标准。而当地工商局正是依据这份不合法的检验结果接受的媒体采访。尤其需要指出的是，那家在湖北很有影响的报纸竟把国家标准0.06克/公斤报道成0.006克/公斤，进而在与0.089克/公斤的比较中，认定“豫花”特精粉增白剂含量超标14倍。

王卫军对经销“豫花”牌面粉的销售门店被查封的面粉逐家按国家标准抽样，再把样品送到国家粮油质量监督检验中心检验，结果判定“豫花”牌面粉“过氧化苯甲酰的含量完全符合国家标准”。

联合调查组立即把调查结果向市政府汇报，市政府把调查结果通过新闻媒体进行了公布，为“豫花”牌面粉彻底洗清不白之冤，为企业挽回了巨额的经济损失。

王卫军由此获得了一个雅号：企业卫士。

勤学苦练 铸就“鹰眼”

“每个执法过程，都是斗志斗勇的过程，这就需要不断学习、积累知识、总结经验。”王卫军说。王卫军于1994年12月退伍分配到市质检所工作，2000年3月至今在市质监局稽查大队工作，从稽查大队四中队队员到副中队长再到中队长又到副大队长兼四中队中队长，每进一步、每办一个案件，都是不断学习、积累知识、总结经验换来的。

2001年，是人类跨越新千年、新世纪的第一年，也是我国质检事业发展史上具有里程碑意义的一年，这一年的4月10日，经党中央、国务院批准，国家质量监督检验检疫总局宣告成立。王卫军至今清楚地记得时任国务院总理朱镕基提出“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的要求。当时，他暗下决心，要自觉地融入推动经济社会发展的洪流之中，为我市经济增长和人民的健康安全作出自己积极的贡献。

他业余时间学习《中华人民共和国行政处罚法》等行政法律法规，向同行和企业学习各种专业知识，包括运用新技术和案件办理技巧，几乎每一个夜晚都加班学习，并把当天的案件证据收集好、文书制作好、卷宗归档好才最后一个离开办公室，注重不断提升自己的能力，为干好执法打假工作提供知识支撑、技术支撑和智能支撑。

2012年春节前后，王卫军针对群众反映强烈的液化石油气不耐烧问题对全市液化气站进行执法检查。

王卫军以前未曾涉足过液化石油气行业，他这方面的知识是个空白。为此，王卫军上网查询相关资料文献，打电话向洛阳、濮阳的业内专家请教。多方信息指向“罪魁祸首”——二甲醚。在液化气中掺混二甲醚能够节约成本，而主要由天然气或煤化工合成的二甲醚，与纯液化气相比，基本上每吨存在2500元~3500元的价差优势。

但如缺乏有效管理，则存在重大的安全隐患：二甲醚掺混在液化气中，其对液化气钢罐的密封橡胶垫有腐蚀溶胀作用，长久会造成橡胶垫损毁，液化气泄漏；如果掺混二甲醚的液化气作为民用，这种混掺气长期使用也会对钢瓶和灶具之间的橡胶软管造成腐蚀，而其在相对封闭的空间里，当泄漏达到一定比例的量，混合空气遇到明火就会瞬间爆炸。

王卫军带队对全市液化气站的储气罐储存的液化石油气进行了抽样送检，结果这批液化石油气内都添加了二甲醚。王卫军他们对这批在液化石油气内添加二甲醚的气站依法进行了行政处罚，并对这批液化气站负责人进行了约谈和教育。

该案件的查处，破解了行业内部的潜规则，保证了群众使用液化石油气的安全，也维护了消费者的生命财产安全，受到了消费者的拍手称赞。

王卫军说，通过查办这些案件，学到了新知识、增长了新能力。

2009年4月30日，王卫军带人对驻马店A公司施工工地进行检查时，看到该工地有几台起重机械正在安装，合同显示安装单位是郑州B公司。王卫军通过调查发现郑州B公司没有安装特种设备的资质。但是，驻马店A公司随后又向王卫军提供了一份起重机械安装合同，该合同显示具有安装资质的生产厂家郑州C公司委托郑州B公司进行安装。

郑州C公司违法出借许可证，郑州B公司违法安装特种设备起重机械，严重违反了《特种设备安全法》，极易发生车毁人亡的严重生命财产事故。最后，市质监局依法对郑州B公司和出借许可证的郑州C公司进行了处罚。

王卫军常常能“拔出萝卜带出泥”，人们都惊讶他长了一双“鹰眼”。其实，王卫军这次获评“全国质检系统执法打假办案能手”前，国家质检总局让各省、区、市均推荐2~3名2013~2014年度“全国质检系统执法打假办案能手”候选人，一方面比较2012~2014年三年执法打假工作实绩，另一方面组织所有候选人到北京参加全国质检系统执法打假业务知识竞赛，综合考核确定前30名为“全国质检系统执法打假办案能手”。王卫军脱颖而出，靠的就是综合素质。王卫军解释是学习和用心的结果。

廉洁奉公 为民尽瘁

“作为一名共产党员、国家干部、质量技术监督行政执法人员，必须以党的事业为重，以国家和人民的利益为重，洁身自爱，在物质和金钱面前做到拒腐蚀、永不沾，不辜负党和人民对我们的重托，正确行使党和政府赋予我们的职权。”王卫军经常这样告诫同事、家人，也是警醒自己。

王卫军说：“行政执法少不了与各行各业、各种各样的行政相对人打交道，少不了与物质和金钱打交道，抵制物质和金钱的诱惑是对我们的严峻考验。”

2014年9月的一天，天下着蒙蒙细雨，王卫军和队友们查处一起违规安装航吊案件，在调查、取证、清点、封存等程序完毕后，已是晚上9时许。业主看天色已晚，就把王卫军拉到一边说：“你们太辛苦了，咱们去吃个便饭吧。”此时，王卫军和队友们确实感到饥肠辘辘、口渴难耐。王卫军婉言谢绝了。他后来对队友们说，党性原则提醒饭要吃，但绝对不能吃行政相对人的饭。业主看王卫军态度坚决，就改口说“既然你们不肯去，我就不勉强了，这1000元钱拿去到街上随便吃点小吃吧”，边说边把钱塞到王卫军的衣兜里，然后匆匆走掉了。王卫军追出老远也没能追上，无奈把钱收下第二天上交到大队。

普通职工家庭出身的王卫军并非不爱财，爸妈退休多年，爱人病退在家，儿子在上学，家庭也确实需要钱。但他常说：“君子爱财取之有道。”说实话，即使用社会道德划分，我们也没有任何理由去谴责货币本身，因为人类第一需要是生存需要。人们对利益有追求，才能在社会中活动。爱财未必不是君子，我们可以理直气壮去追求正当的物质利益，但关键是爱财是否取之有“道”。

王卫军心里更多装的是廉洁奉公、勤政为民，而不是自己的名和利及家庭。

2005年，王卫军他们执法检查新蔡县境内修建高速公路中擅自安装使用门式起重机行为。为切实履行职责，为保证工人的施工安全又不影响公路建设进度，他们动了很多脑筋、想了很多办法。王卫军他们冒着酷暑，沿着路基一个标段、一个标段地检查、调查，每天行程300余公里，每个标段都要往返30余次，特别是遇到对法律法规不懂的行政相对人还要耐心地做思想工作，动之以情、晓之以理，让行政相对人口服心服。

一天下午，王卫军正在一个标段办案，突然父亲打来电话：“你快回来吧！轩轩发高烧，我也头痛得厉害。”王卫军的心像被使劲儿揪了一下：儿子轩轩刚刚一岁，妻子在外地，父亲刚好高血压又犯了。此时，行政相对人依仗人多势众、地处偏僻，又借几分酒意，说话蛮不讲理，并且手拿铁棒要和王卫军他们拼命。王卫军听到儿子电话里的哭喊，忍不住流下了愧疚的泪水，随即悄声对父亲说：“我正在外面办案，走不开，你先带轩轩到医院看病吧。”等到案件处理完毕已是晚上11时许，匆忙赶到医院时，儿子还正输液，看到儿子嘴上烧起的血泡，王卫军又忍不住流出了痛心的眼泪。面对满脸焦急、深深自责的王卫军，善良的父亲知道也不能再说什么了。父亲非常理解：“你是一个重家庭更重责任的人，在这件事上你别无选择。”轩轩发高烧引发肺炎，光医疗费就花了1万多元，王卫军存折上的钱不够，悄悄地向同事借了4000元，生怕让年迈的父亲再为此牵挂。

2003年，王卫军接到一奥迪A6车用户投诉，反映市内一维修厂在修理该奥迪车时，所更换的188个零部件中有60%为假冒奥迪原厂配件。接到投诉后，王卫军他们根据事实和法律进行了立案查处。在查处的过程中，该维修厂负责人软磨硬泡，以种种理由开脱责任，并想法托亲戚朋友“通融”，要求“网开一面”，并捎话“事大事小全凭你一句话，事后我不会亏待你”。

王卫军明白该维修厂负责人的话意，更深知自己一句话的分量和责任。王卫军没有动摇，坚持原则，秉公办案，仅用5天时间就使案件得到妥善解决，该维修厂按投保金额如数赔偿了37万元的车款。

十几年来，几百元、几千元甚至上万元，王卫军没有心动过，先后拒收礼品礼金20余次，拒吃请近百起；所接的恐吓信、威胁电话、骚扰短信也不少，王卫军从来没有丝毫的畏惧和退缩。

“在当前经济下行压力加大、不确定因素增多的背景下，我要学习践行好‘三严三实’，践行对党忠诚、个人干净、敢于担当，努力成为‘三严三实’的模范先锋，树好‘党旗下质检人’形象。”王卫军的话掷地有声。