美丽乡村带来幸福生活

市财政支持汝南县罗店镇加快基础设施建设纪实

记者 刘 阳 通讯员 方 刚

 “前些年，镇上的街道可以说晴天土飞扬、雨天水汪汪；现在，柏油路面宽阔平坦，再也不用蹚水走泥路了。你再看：人行道绿树成荫，马路两旁路灯明亮，休闲广场欢声笑语……太美了，太好了！”9月15日，在汝南县罗店镇政府工作51年的八旬退休老干部李同勋，指着罗店镇政府所在地一道道亮丽的风景对笔者说，“自从国家财政开始建设美丽乡村以来，就像种好了梧桐树，大量吸引了招商引资、房地产开发等其他资金投入罗店，让旧貌换了新颜。近年来，罗店镇先后获得省级先进基层党组织、省级文明单位、省级卫生乡镇、省级生态乡镇等荣誉，现在，我们罗店人真是过上了幸福生活。”

罗店镇位于汝南县西北部，地处宿鸭湖西岸，距汝南县城35公里，驻上公路横贯全镇，交通便利，自然环境优美，全镇总面积57.7平方公里，耕地面积5.56万亩，共辖17个行政村（居）、226个村民组，总人口5万余人。罗店镇是全国有名的文化艺术之乡，是文化部命名的全国50个文化乡镇之一，其民间手工制作的“天中麦草画”畅销海内外。

虽然地理环境优越，但是由于县、乡镇财政困难，拿不出资金建设基础设施。镇政府所在地罗东村路不通、地不平，生活污水、垃圾收集处理设施不完善，农村“五堆”（垃圾堆、土堆、粪堆、柴堆、草堆）随处可见。特别是雨季，由于两条主要街道新华街两头高中间低、行政大街北高南低，造成雨水无法外泄，人们出行极其困难。

2010年底，罗店镇党委、镇政府提出“不为困难找借口，只为问题想办法”的口号，把“有多少钱办多少事”的思路改变为“办多少事找多少钱”。在资金十分紧张的情况下，罗店镇自筹资金90多万元开展集镇环境整治，力图改善面貌。但是，面对巨大的基础设施欠账，凭一己之力简直是杯水车薪。

正在发愁之际，传来了国家财政无偿出资建设美丽乡村的喜讯。2013年，《河南省财政厅关于印发〈河南省财政厅关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的实施意见〉的通知》为罗店人带来了改变家乡面貌的希望之光。美丽乡村项目主要是财政无偿出资，改善乡村道路、绿化、排污、照明等基础性公益设施，由财政部门主办，项目实行竞争机制。罗店镇党委、镇政府马上作出决策：抢抓美丽乡村建设试点的机遇，抓项目、增后劲、促发展，全力打造和谐美丽新罗店。

汝南县政府把市财政局给予汝南县的唯一美丽乡村项目指标交给了罗店镇。有了申报资格，还要参加全省范围的激烈竞争。市财政局及时将《编制美丽乡村的项目指南》下发，罗店镇立即编制了《罗店镇美丽乡村建设总体规划》初稿，汝南县财政局组织相关部门专家进行审核。为确保项目申报成功，市财政局再次对罗店镇美丽乡村建设试点申报项目的项目选点科学性、技术指标准确性、项目建设科学性等进行实地考察，提出指导意见，反复修改完善项目计划书。经过努力，罗店镇的美丽乡村项目在省财政厅组织的评审中脱颖而出。

财政部门投入罗店镇美丽乡村项目建设资金1429万元，重点支持镇政府所在地罗东村建设各项公益性设施，项目包括新建改建道路6000多米，新建管网式下水道7100多米，铺彩砖2.4万平方米，安装太阳能路灯200盏，道路两侧建设宽3米、长1800米的绿化带等。有了财政资金的引导，带动其他各项资金1353万元共同投入罗店镇的基础设施建设。

项目争取到手是第一步，项目建设成功才能将改变罗店面貌的蓝图变为现实。为搞好我市的美丽乡村项目建设，市财政局出台了项目建设、资金使用、验收考核等制度性文件，指导县、乡镇开展美丽乡村项目建设，并多次深入项目建设现场检查指导工作。汝南县财政局全程参与了罗店镇的美丽乡村建设，从项目申报、项目建设、项目竣工验收等方面做好监管工作。为确保项目建设成功，项目由汝南县财政部门组织公开政府招标，做到项目建设单位公开、公正、公平。为保证建设质量，汝南县财政局发挥财政投资评审职能，对每个项目都进行投资评审，质量合格才能拨付资金。得益于各级财政部门卓有成效的工作，罗店镇的美丽乡村项目建设按照计划圆满完成了建设任务，整个项目实现了建设质量高标准、资金使用高效益，被省财政厅评为优秀项目。

美丽乡村项目的成功实施和引导，给罗店镇的发展插上腾飞的翅膀。

罗店镇又争取到国家政策性项目资金500多万元，硬化了宽15米、长4000多米的街面，修建下水道4000多米，种植风景树1200余棵，兴建小游园2处。全镇兴建沼气池800多个，安装路灯40余盏。

市财政局积极为罗店镇争取项目建污水处理场1座，建垃圾中转站3座、大型农贸市场1个、文化广场1个。

罗店镇利用社会资金2000万元，在罗店集南侧建成占地140亩、房屋5000间、能入住10000人的罗店新城，新城建设突出高起点，在路、灯、下水道、绿化带、水、电、气、小游园等方面作了具体规划，目前，新型农村社区已经建成使用……

如今的罗店人一改家乡脏乱差的面貌，人人脸上洋溢着幸福的笑容，决心把美丽乡村建设与产业开发、农民增收和民生改善紧密结合起来，构建功能齐全的美丽乡村新格局，进一步描绘更加宏伟的幸福蓝图。一是改路，大力推进集镇街道、自然村组的道路建设，为促进城乡交流创造条件。二是改水，加强农田水利基础设施建设，加大对水污染和农村环境卫生治理力度。三是改厕，加大农村改厕工作力度，改变农民群众的生活方式和行为习惯。四是旧村改造，统一规划、统一设计，高标准建设社会主义新农村。

目前，罗店镇正掀起群众性美丽乡村建设高潮，朝着“争创全市一流，打造美丽罗店”的美丽乡村建设目标迈进。