全面深化改革汇聚经济发展新动能

 适应新常态 实现新作为

——全面深化改革汇聚经济发展新动能

新华社记者 赵 超 陈炜伟

凝聚改革力量，激荡改革大潮。

今年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，在党中央、国务院的坚强领导下，各地各部门进一步认识、适应和引领新常态，既保持战略定力，又锐意深化改革，更加注重改革措施落地见效，不断释放改革新红利，使经济运行保持在合理区间，经济发展实现了稳中向好、稳中有进。

深化改革主动适应经济新常态

我国经济发展进入新常态，意味着经济增速从高速转向中高速，发展动力从传统增长点转向新增长点。

新常态下，经济运行、经济转型更加复杂，原有的很多调控方式、政策措施不再完全适用，要实现新发展、新突破，制胜法宝是全面深化改革。

对融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制；对船舶、农机、医疗器械、飞机等设备融资租赁简化相关登记许可或进出口手续。上月底召开的国务院常务会议部署加快发展融资租赁和金融租赁时，再一次突出了简政放权。

作为深化改革的“先手棋”和“当头炮”，新一届政府坚决把简政放权进行到底。从继续取消和调整行政审批项目到规范和改进行政审批行为，从推进地方政府权力清单制度到运用大数据优化政府服务监管，从实施“三证合一”登记制度到放开一批商品和服务价格，从全国范围清理规范涉企收费到推广政府和社会资本合作模式……今年以来，一系列事关简政放权的改革纷纷取得实质性进展，激发各种新产业、新技术、新业态、新模式不断涌现。

统计数据显示，今年上半年，民间投资同比增长11.4％，占全部投资的比重为65.1％；实物商品网上零售额同比增长38.6％，占社会消费品零售总额的比重为9.7％。

“新一轮全面深化改革提速，市场配置资源的决定性作用毫无疑问将提高发展效率，激发澎湃的发展动力。”国家统计局局长王保安说。

深化改革着力开拓发展新路径

近日召开的国务院常务会议决定，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。

这是我国深化改革，激发中小企业创业创新活力、增强发展新动能的又一新举措。

今年以来，面对经济下行压力，我国着力推动经济转型升级，特别是清除对市场主体的不合理束缚和羁绊，用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用，激发市场活力、推动创业创新。

今年1月，国务院常务会议研究确定支持发展众创空间推进大众创新创业政策措施；3月《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》出台，6月国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》发布。同时，针对创业创新的改革措施陆续推出：

——通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，开发应用大数据这一基础性战略资源，推动创业创新，改造升级传统产业。

——打造规范统一的共享共用公共资源交易平台，促进创业创新与公共资源的便捷有效对接。

——在去年以来已取消149项职业资格的基础上，再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格。

——鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠；取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件；加强知识产权保护。

系列措施极大调动了创业创新热情，不仅增添了企业活力，更拓展了经济发展新天地。通过简政放权、商事制度等改革，每天有1万多家新企业注册成立，越来越多的人投身创业创新大潮。

与此同时，透过改革的不断深入，我国经济结构在加快优化升级，服务业已占GDP的“半壁江山”，消费对经济增长贡献率达到60％，信息、文化、健康、旅游消费提速，节能环保、绿色经济兴起。

国务院发展研究中心主任李伟说，我国经济不仅有巨大的发展空间，而且随着改革的推进和一系列政策的落实，正在形成新的增长动力。

深化改革努力实现发展新作为

近日举行的夏季达沃斯论坛上，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫预测，“十三五”期间，只要把回旋余地用好，保持7％左右增长应该没有问题。

风物长宜放眼量。全面深化改革，既要利当前，又要利长远，坚持变中求新、变中求进、变中突破，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

今年是“十二五”收官之年。国家发展改革委主任徐绍史表示，下半年将重点推动深化财政金融体制改革，提出合理划分中央与地方事权和支出责任指导意见、制定金融体制改革方案；深化投融资和价格体制改革，加快政府投资条例等法规制订；加快推进国有企业改革，发布实施国有企业改革总体方案和相关配套方案。

到2020年全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，“十三五”时期正是全面建成小康社会的决定性阶段。

即将召开的党的十八届五中全会，将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，全面深化改革将续写在“十三五”规划的篇章中。

2020年，是全国人民共享改革成果的重要时点。

“可以预见的是，‘十三五’时期我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战，只有继续提高各项改革的政策质量，增强可操作性，让活力与动力进一步释放，才能确保如期实现既定目标。”国家行政学院教授张占斌说。（新华社北京9月14日电）