开发区：新常态激发二次创业 新优势助力弯道超车

新常态激发二次创业  新优势助力弯道超车

——驻马店经济开发区发展纪实

4月24日，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂（前排左三）在市委书记余学友（前排左二），市委副书记、市长陈星（右一），开发区党委书记、管委会主任李新中（前排左一）等陪同下，到开发区阿里巴巴·驻马店产业带调研。

8月6日，省委副书记邓凯（前排中）深入驻马店电子商务产业园调研项目建设情况，市委书记余学友（前排右一），开发区党委书记、管委会主任李新中（前排左一）等陪同。

8月3日，省政协主席叶冬松（右一）带领省政协调研组到开发区调研，市委书记余学友（右二）以及市、区主要领导陪同。

上世纪90年代，驻马店被国务院确定为“全国东西部合作示范区”，由此开启了承接产业转移，加速实现工业化、城镇化的新纪元。作为首善之区，驻马店经济开发区是驻马店市的城市新区、行政新区，是市四大班子和市直主要部门的所在地，现辖金河、金山、开源三个办事处和关王庙一个建制乡，总面积120平方公里，总人口约30万人，城镇化率达90%。

这些年来，开发区通过中国农加工洽谈会等平台，共引进各类项目460余个，累计落实固定资产投资414.6亿元，提供就业岗位4万多个，农业产业化龙头企业已达12家，其中省级龙头企业3家、市级龙头企业8家。

适应新常态，大力推进二次创业

开发区20年来的发展，曾有引领驻马店改革开放之先的辉煌，也有错失发展机遇的遗憾。伴随着快速推进的城镇化，尤其是城市规划的多次调整和发展定位的游弋，使得经济总量、产业结构，特别是工业等主要发展指标还比较滞后，发展活力还显不足。正是基于此，开发区审时度势提出了“二次创业”的口号，致力打造首善之区，打造主城区的核心城区，确立了“适宜人居、适宜创业、适宜发展”的中心城区功能定位，挖掘培植“忠勇仁义之域、和谐繁荣之区”的文化特色，弘扬“迎八面来风、会四海宾客”的开放意识和“干大事、谋大业”的开发区精神，并提出到“十二五”末，开发区的城镇化率要接近100%，提前3年在全市率先建成小康社会。一个时期以来，特别是在经济发展新常态下，开发区提出了“抓牢一条主线”（开放招商和项目建设）、“强化两大支撑”（以电子信息为主导的高新技术产业和电子商务、现代物流、汽车后市场为主导的现代服务业支撑）、“抓好三个载体”（抓好经济技术产业集聚区龙头，引领全市的高新技术和现代服务业发展；抓好职教园区、北部新区、商务中心区、小清河文化休闲商住区、铜山大道沿线开发等功能片区建设，引领新型城镇化；抓好新区建设“最后一公里”问题，提升行政新区承载力）、“落实四个保障”（深化改革、依法治区、要素环境和体制机制保障）的发展思路，只争朝夕，攻坚克难，新一轮大开发、大建设、大发展的态势和气势扑面而来，不仅大大提高了开发区的影响力和辐射带动能力，而且极大地增强了全区上下的认同感、归属感、自豪感和凝聚力，开创了二次创业的崭新局面。开发区通过打造2.5产业，培育新常态下独具特色的产业发展新优势，实现经济转型和弯道超车。两年多来，经济技术产业集聚区累计完成固定资产投资77亿元，发展指数排名全省第14位。总投资12亿元的富士康、锜昌科技、总投资30亿元的粤商电子产业园、总投资80亿元的中部汽贸物流园、总投资18亿元的年产3万辆轻量型厢式专用车等项目相继入驻；坚持信息化带动工业化，开发区将阿里巴巴·驻马店产业带与全国合约性物流前三强驻马店市恒兴仓储物流有限公司充分叠加，走出了一条新常态下“互联网+物流+农业”的产业发展新路子。目前，无论是电子商务产业园32万平方米的建筑规模，还是“互联网+物流”、“互联网+农业”，以及“前店后库”的发展模式，在电子商务探索创新的成长期，都标新立异、亮点纷呈，致力打造永不落幕的中国农加工洽谈会。尤其是电子商务的运营、管理以及电商企业的招商、落地，呈现蓬勃发展、弯道超车的良好态势，得到省委书记、省人大常委会主任郭庚茂，省委副书记邓凯等领导的充分肯定。随着电商产业的快速膨胀和发展，诸多知名电商企业纷至沓来，中国网库“电商谷”、北京醋溜科技“楚楚街”等项目已开始运营，京东商城、慧聪网、巨天网络科技、河南前沿电子商务已陆续入驻，当当网、国美电器、苏宁易购、中智汇公共服务平台等项目已达成意向协议，占地200亩的爱家信息网络科技园已启动建设，电子商务产业发展新优势日益显现、逐渐释放。

持续大投入，着力建设美丽新区

作为主城区的核心城区，驻马店市新的城市发展总体规划基本覆盖整个开发区。先期中心城区七大功能片区，开发区占了5个，加上市、区共建的经济技术产业集聚区，开发区实际承担了6大片区的开发建设任务，开发总面积56.7平方公里，占辖区总面积的一半；中心城区十项重点城建工程和惠民实事项目，开发区也各占了一半。这些项目的规划实施，为开发区二次创业，推进新型城镇化、新型工业化建设提供了千载难逢的契机。然而，功能不完善，基础不配套，缺乏人气和活力，也是新区建设的最大瓶颈。因而开发区围绕新区的繁荣发展，坚持投资拉动。职教园区两年多来累计投入基础设施建设资金13亿元、学校建设资金8亿元，成为各大片区建设速度最快、效果最为明显的片区建设典范。其他各片区你追我赶，使得行政新区建设如火如荼，成为中心城区建设最有活力的区域。针对群众生产生活“最后一公里”问题，发挥财政资金“点石成金”和“四两拨千斤”的作用，近年来累计拿出2亿多元的财政资金，修建了14条市政道路，投入1.8亿元新改扩建中小学校8所，实施了学校、医院、游园等一大批惠民工程，带动社会投资20多亿元用于基础设施建设和功能配套。今年在财税收入严峻的形势下，仍预算1.5亿元的财力用于市政惠民工程和重大项目建设，并计划投资2.6亿元，用于打通13条影响发展和民生的“断头路”。通过招商引资，引进了恒大和碧桂园城市综合体、建业十八城、新区商业广场、月星国际环球城、“原乡记忆”农业旅游开发等项目，随着浙江大学民办教育中心实验学校、江苏国际实验学校、第五人民医院、中心骨科医院、天中文化苑以及妇女儿童医院、中心医院北区分院的陆续建设，将极大提升行政新区的承载力，改善新区的人居条件。

坚持创环境，全力搞好辖区服务

作为市四大班子和市直主要部门所在地的首善之区，服务好辖区、服务好居民、服务好企业，责无旁贷。目前，随着各项管理体制机制的调整下沉，开发区在社会建设和管理等方面实际履行一个建制区的职责。几年来，围绕城市的精细化管理，累计拿出3100万元的财政资金，实现了执法队伍和装备的一流，在治脏、治乱、治差等方面走在中心城区前列，包括去年和近期在黄淮学院、职教园区、团结路烧烤一条街等难点问题治理上，主动作为，积极应对，得到市委、市政府和各方面肯定。结合文明城市创建和迎接全国卫生城市复检，安排1200万元用于中心城区“百日综合整治”，加大背街小巷改造力度，解决影响群众生活的“最后一公里”问题。围绕大拆迁、大建设，2013年中心城区征地拆迁“百日会战”，开发区在3个月内完成16个整村、160万平方米的拆迁任务，占中心城区拆迁总面积的一半以上，2014年至今又完成拆迁80万平方米，在中心城区树立起大规模整村拆迁、和谐拆迁的典范。以历史唯物主义的态度，处理发展中的遗留问题，使豫南农产品交易中心、恒兴物流、香水湾、未来城等10多个企业相继摆脱困境。今年，面对实体经济下滑的形势，多方搭建融资平台，累计为10多家企业融资近9亿元，开发区金融服务有限公司成为中心城区第一家由政府主导、服务中小企业的金融平台。

1986年，邓小平在视察天津开发区时欣然题词：“开发区大有希望。”开发区建设的光辉历程和辉煌业绩印证了这位伟人的预言。在2014年9月全国开发区工作会议上，汪洋副总理指出，30年来开发区走过了不平凡的历程，成为经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体、体制改革的试验基地，为我国改革开放和现代化建设作出了重要贡献，创造了世界工业化、城镇化发展史上的奇迹。

得中原者得天下，得天中者得中原。立马天中，逐鹿中原，决胜中原，定鼎中原。如今的开发区，正以“而今迈步从头越”的豪迈和激情，全面掀起二次创业的热潮，发展潜力巨大，创业商机无限。携手天之中，共谋大发展。开放的开发区欢迎您！

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策 划：刘 磊  程 书  韩桂绪

撰 稿：唐 翀  程 书

摄 影：唐 翀  梁华丽