市财政局全力保障城市公共交通基础设施建设

本报讯 （记者 张 勇 吕廷新）2014年9月，我市正式被省交通运输厅确定为省“公交优先”示范城市的创建城市。作为创建成员单位，2014年以来，市财政局在我市“公交优先”示范城市创建工作中，高度重视、积极配合、多方筹集资金，全力保障城市公共交通基础设施建设，促进公交企业高效运转，不断增加城市公共交通出行吸引力，推动城市公交优先、健康发展。

随着我市主城区规模不断扩大，市民公共出行需求迅速增加并呈现多样化特点。城市公交作为市民出行主要交通方式，受到各方广泛关注。大力发展城市公交，满足市民出行需求，已成为政府部门的一项重要任务。近年来，市政府把公交惠民、利民政策纳入政府公共财政体系，统筹安排，重点扶持。目前，我市已建立并实施了政府财政出资购买公交服务机制，财政资金支持公交发展更加规范化、长效化。

2012年以来，市财政在城市公交建设中直接投入资金1.6亿元，每年对公交投入占市财政投入城市建设费的10%以上，折合市区人口每人每年补贴203元，市政府运营补贴到位率达100%以上。2012年至2014年，市财政投资2200余万元建成面积13.2万平方米的10个公交场站，有效解决了我市目前公交车辆的停车及养护维修问题。2015年，市政府将新规划的8处11.2万平方米公交场站建设列入市六项惠民实事，市财政多方筹集2300万元保障工程顺利开展，并计划减免场站建设征地及相关费用3000万元。2012年，市财政投资1100万元用于购置30台公交车辆。2014年，通过银企结合、财政补贴购置100台绿色新能源公交车已经投入运营。2015年，市财政安排600万元用于购置新能源公交车，让市民出行更加方便、舒适。

市财政对市公交公司的财政补贴主要用于票价补贴、购车补贴及智能化建设等方面。2012年至2014年，市财政共拨付补贴资金5900万元。2015年，市财政预算安排亏损补贴1200万元。在我市财力紧张的情况下保障我市公交始终坚持实行投币1元，刷卡0.8元，学生半价，现役士兵、盲人及65岁以上老人乘公交车免费。保障智能化系统不断升级。至目前，公交IC卡已完成全国50个城市的互联互通，实现公交到站信息实时查询并启用中原金融公交IC卡，进一步方便了市民出行。为扶持公交事业发展，市财政对市公交公司上缴的营业税实行退税减免。2012年至2014年，共减免税费190.63万元。为进一步加快新能源汽车推广应用，促进公交行业节能减排和结构调整，实现公交行业稳定健康发展，市财政局积极落实有关政策，及时足额拨付市级公交车成品油价格改革财政补贴资金，2012年至2014年，共拨付资金6408万元，促进公交行业节能减排。

根据我市公共交通发展规划和年度发展计划，市财政每年将发展资金及亏损补贴资金列入当年财政预算，建立公交成本核算补偿补贴长效机制。市财政不但给予公交企业补平亏损，还给予公交企业一定的企业利润，增加企业自身“造血功能”和扩大再生产能力，为我市公交事业的发展奠定坚实的基础。  

城市公交作为社会公益事业，实行低票价政策，车辆购置更新需要大量资金，新开通冷僻线路大多亏损严重，老年人、学生群体免费优惠乘车需要大量补贴，这些都需要不断加大投入，由于政府财力有限，无法完全满足日益增长的市民公交出行需求。“下一步，我们将按照构建公共财政基本框架的总体目标,不断调整和优化财政支出结构,加大公交发展资金的投入，努力解决财政支出保障问题。同时，一方面督促公交企业通过深化内部管理加强车辆的油耗、修理费核算和车辆驾驶人员管理，从而在财政资金效益和企业经济效益上取得平衡。另一方面通过财政牵线，银行搭桥，多方融资，积极支持公交公司做大副业，以副业收入弥补公交主业资金不足，促进城市公交健康发展。”市财政局负责人说。