市国税局提升绩效管理水平形成“动车效应”

本报讯 （记者 魏淑君）今年初以来，市国税局以岗位职责为核心，科学制定组织绩效和个人绩效指标体系及制度办法，找准工作中的重点、难点，打造亮点，借助绩效管理“新引擎”激发干部干事创业的“内动力”，形成共同抓落实、共同抓质效的“动车效应”，使绩效管理的“指挥棒”和激励约束作用得以充分发挥。上半年，该局共组织收入入库33.2亿元，顺利实现总收入“双过半”目标，连续两年被市政府记集体二等功，连续两年在全市政风行风评议中排名第一，并在省级文明单位创建工作中取得“满堂红”的成绩。

把握重点，以落实指标为着力点，促进各项工作协调推进。对省国税局“十件实事”和“十项重点工作”及市国税局“七个提升”目标进行分解立项，细化7大项33小项具体工作，明确到领导、分解到单位、落实到人员，做到重点工作无遗漏；全面承接省国税局下达的116项绩效指标，结合部门职能，落实到具体部门、岗位和承办人，保证考核无缝对接；细化落实措施，把握时间节点，确保及时完成工作任务。将省国税局驻马店培训中心、市国税局稽查局和车购税分局纳入考评范围，组织机关各科室结合重点工作、地方政府安排的工作任务和全市国税工作要点，健全指标，细化标准，分别建立了市国税局机关和县区国税局、省国税局驻马店培训中心三套指标体系，实现考评全覆盖。

突破难点，以科学考评为出发点，充分调动全员工作激情。一是聚焦主业，切实解决指标指向性不强的难点。该局在指标设置上，对不需下级承担的组织指标进行了删除，对工作短板、工作薄弱环节指标内容和标准进行细化，避免了指标设置“上下一般粗”、“比葫芦画瓢”等情况。在将个人绩效指标与组织绩效成绩按一定比例挂钩方式进行考评的基础上，设置个人承担机关科室绩效任务、科室确定的个人岗位职责考评指标、科室安排的其他个人工作任务、机关绩效管理公共项目考核指标个人主观努力情况等五项指标。二是规范管理，切实解决考评依据不充分的难点。该局在组织绩效考评中，设置了绩效自评得分表、绩效运转及考评分析模板等7类表格，在全局和各科室建立省国税局考核市国税局监控台账、市国税局考核基层单位监控台账等6套台账。逐科室逐项逐节点将绩效考核情况登录台账，实时掌握机关和基层单位工作进展。考评部门及时将考评结果、依据和相关证明资料向被考评者展示，使考评结果更有说服力。个人绩效管理中，建立了覆盖个人绩效各考评环节的“一账（个人工作监控周台账）、两单（临时工作派单和督察督办单）、四表（个人绩效考核表、个人绩效考评成绩统计表、绩效管理意见反馈表、绩效考评结果申诉表）”，以表证单书确保考评留痕，解决岗责交叉、难以管理的问题。三是严格奖惩，切实解决责任心不强的难点。该局按照工作强度分类，把绩效指标与工作量相结合，对“临时性工作完成情况”和“个人主观努力情况”两项指标实行强制分档考评。四是持续改进，切实解决工作实效性不强的问题。该局进一步细化、完善部门岗责及个人绩效考评体系，根据岗位要求，定期开展自评和考评，查漏补缺，消除短板。建立完善沟通交流、工作督察和通报机制。建立绩效管理工作微信群，及时布置绩效任务，共同探讨绩效管理工作中的问题，实现即时通知提醒、即时指导工作、即时交流意见、即时互帮互助、即时通报问题和及时改进。

打造亮点，以统筹兼顾为关键点，切实推动整体工作全面开展。一是把落实纳税服务指标和业务练兵相结合，创优化服务亮点。自3月份开始，该局以业务办理“8分钟”限时为核心，以大厅实际操作能力提升为目标，提升服务效能导向，全面开展金税三期操作人员业务大练兵。把考场设在基层、设在大厅、设在岗位，进行日考试、月标兵、季能手、年终总竞赛的常年考评，变正常业务办理为日常比赛，保持业务竞赛常态化。采取季度一竞赛、年度总决赛的形式，对年终总决赛取得前三名的给予记功，连续两年取得前三名的同志优先选拔为副科级干部，激发大家的工作积极性。同时，把业务比武与绩效管理挂钩，以比促学、以比拔高，切实提升业务技能，缩短办税时间，推动纳税服务工作由量变向质变突破。截至目前，全市国税系统共207项业务能在8分钟办结，其中8分钟办理常见业务53项、非常见业务154项。二是把落实教育培养指标与岗位需要相结合，创提升素质亮点。一方面，该局以岗位为阵地对新进人员实行“定导师、定时间、定内容”制度。针对帮带青年干部专业特长和自身特点，确定发展方向，制订培养方案并取得帮带成效，加强导师对青年干部的引导作用，对在思想上、工作上遇到的解决不了的问题及时疏导，帮助青年干部快速成长。另一方面，该局结合长期培训规划和每年初制定的培训计划，针对不同岗位需求，重点进行岗位培训，提高实际工作能力。在全市强化收入、风险管理、集中评估等急、难、险、重的税收任务中抽调人员参加，让干部职工在税收实际工作中熟悉业务、发现问题，促进学习的针对性、方向性。三是把落实规范管理指标与文化建设相结合，创提升形象亮点。该局以规范化建设为抓手，根据基层单位的不同特点，因势利导，引导各单位结合本地实际，注重挖掘当地特色文化，创建国税品牌，把税务文化建设融入规范化创建工作中，推动形成“一局一品、一局一色”文化建设格局。西平县国税局结合当地柏国历史文化，创建了“柏国清风”的文化品牌；泌阳县国税局结合当地盘古开天地的传说，提炼了“拼搏进取、倾情奉献”的国税精神；确山县国税局将蓝色国税与当地红色传统、绿色人文等特点相结合，凝练出“五彩确山、和悦国税”的文化理念。在规范化建设过程中，基层单位从制度、管理等层面入手，创新创建机制，有力地推动了创建工作的深入开展。四是把落实征收管理指标与风险管理相结合，创提升效能亮点。该局将重点企业、重点行业、重点项目纳入风险管理对象，科学制定风险任务派单，做好征管日常风险指标监控通报工作，对省、市国税局风险任务派单落实情况跟踪问效。将管评互动、管查互动纳入风险管理工作整个流程，充分发挥评估堵漏增收与稽查打击震慑作用，实现通过评估、稽查促进管理的良性循环。